Fransk forfatning af 27. oktober 1946 - French Constitution of 27 October 1946

Den franske republiks forfatning
Constitution du 27 octobre 1946.JPG
Fax af forfatningen fra 1946
Jurisdiktion Foreløbig regering , Fjerde republik
Oprettet 29. september 1946
Forelagde 28. oktober 1946
Dato trådt i kraft 24. december 1946
System Parlamentarisk
Grene Parlamentet, udøvende
Kamre 2: Nationalforsamling
Rådet for Republikken
Executive dobbelt: Republikkens præsident
Rådets formand
Ændringer 2
Sidst ændret Forfatningsloven af ​​3. juni 1958
Erstatter Forfatningsloven af ​​2. november 1945

Den franske republiks forfatning den 27. oktober 1946 var forfatningen for den franske fjerde republik .

Vedtaget af den konstituerende forsamling i 1946 den 29. september 1946 og bekendtgjort af Georges Bidault , præsident for den midlertidige regering i Den Franske Republik , den 27. oktober 1946, blev den offentliggjort i Den Franske Republiks Tidende dagen efter.

Spørgsmålet om forfatningens ikrafttrædelsesdato debatteres. Efter Georges Vedel fastholder nogle forfattere, såsom Louis Favoreu , at forfatningen "blev effektiv i etaper". Andre forfattere, der holder sig til bogstavet i forfatningens artikel 98 , stk. 2 , mener, at dens ikrafttrædelsesdato blev udskudt til den 24. december 1946, datoen for det første møde i Republikkens Råd .

I første omgang er forfatningen den for Den Franske Republik som enhedsstat, der omfatter de oversøiske departementer og de oversøiske territorier , samlet kendt som DOM-TOM . Men det er samtidig også Den Franske Unions sammensætning af Den Franske Republik, de territorier, den administrerede som agent for Folkeforbundet , og protektorater. De Nye Hebrider (nutidens Vanuatu ) var uden for Unionen.

Forfatningen etablerede et rationaliseret parlamentarisk system gennem mekanismer for gensidig kontrol mellem den udøvende og lovgivende afdeling.

Grundloven blev revideret en gang ved lov af 7. december 1954.

Forfatningen blev ophævet ved den franske forfatning af 4. oktober 1958 , med undtagelse af dens præambel , er anerkendt som stadig er i kraft ved afgørelse 71-44 DC for forfatningsrådet i 1971.

Adoption

I slutningen af Anden Verdenskrig valgte den franske midlertidige regering i Den Franske Republik under ledelse af general de Gaulle at gå frem på en så demokratisk måde som muligt. En første fiasko, det første forfatningsudkast blev stemt ned af folket. Den anden tekst lykkedes i forbifarten, men bare knap nok.

I alt tog det et år og seks dage, før en ny forfatning trådte i kraft i Frankrig og fuldt ud stabiliserede organisationen af ​​franske institutioner.

Folkeafstemning den 14. oktober 1945

Yderligere oplysninger: 1945 fransk forfatningsmæssig folkeafstemning

Den foreløbige regering indkaldte ved forordningen af 17. august 1945 til forfatningsmæssig folkeafstemning den 21. oktober 1945 , der skulle afholdes parallelt med lovgivningsvalg. Denne folkeafstemning stillede to spørgsmål til franske vælgere:

  • "Vil du have, at nationalforsamlingen, der vælges i dag, har magt til at foreslå en forfatning?
  • "Hvis vælgerne svarer ja til det første spørgsmål, godkender du, at den offentlige magt organiseres, indtil den nye forfatning træder i kraft i overensstemmelse med ovenstående forslag?

Dette var ikke det første politiske valg, der var åbent for kvindelige vælgere; det var kommunalvalget den 29. april 1945 .

Første spørgsmål: 3B eller 4. republik?

Det første spørgsmål var "Vil du have, at nationalforsamlingen, der er valgt i dag, har magt til at foreslå en forfatning?"

Nationale resultater
Mulighed Stemmer %
Til fordel 18.584.746 96,37
Mod 699.136 3,63
Gyldige stemmer 19.283.882 94,74
Blanke og nul stemmer 1.070.103 5,26
i alt 20.353.985 100
Afholdelse 5.391.007 20,94
Registreret / deltagelse 25.744.992 79.06

Dette spørgsmål stiller i virkeligheden spørgsmålet om genoprettelse af den franske tredje republiks forfatning . Der kunne ikke være kontinuitet med forfatningsloven fra 1940, da den blev betragtet som ulovlig. Derfor blev det ignoreret. På den anden side kunne forfatningen fra 1875 genetableres, da den var en legitim lovtekst.

Da vælgerne accepterede en konstituerende forsamling og derfor en ny forfatning, blev grundloven fra 1875 derfor ikke genoprettet. Alligevel blev den endnu ikke formelt ophævet : bekendtgørelsen du 9 aout 1944 genoprettede ganske enkelt republikansk retsstat ved at erklære forfatningsloven, der blev offentliggjort siden 10. juli 1940, ugyldig. Faktisk benægtede den selve princippet om en opløsning af Tredje republik ved Vichy -regimet: forfatningsmæssige love fra 1875 var de eneste forfatningsmæssige love, der blev anerkendt af den midlertidige regering i Republikken Frankrig , da ingen anden ny forfatning, selv foreløbig, havde erstattet dem.

Den nye nationalforsamling havde derfor en mission om at udarbejde en ny forfatningstekst.

Andet spørgsmål: Organisering af offentlig magt og konstitutionel overgang

Yderligere oplysninger (på fransk): Forfatningsloven af ​​2. november 1945

Det andet spørgsmål var: "Hvis vælgerne svarer ja til det første spørgsmål, i mellemtiden indtil den nye forfatning træder i kraft, skal de offentlige myndigheder organiseres som beskrevet i det foreslåede udkast til modsætning?"

Nationale resultater
Mulighed Stemmer %
Til fordel 12.794.943 66,48
Mod 6.449.206 33,51
Gyldige stemmer 19.283.882 94,74
Blanke og nul stemmer 1.070.103 5.26
i alt 20.353.985 100
Afholdelse 5.391.007 20,94
Registreret/ deltagelse 25.744.992 79.06

Hvis det franske folk havde svaret "nej" til dette spørgsmål, ville den valgte forfatningsforsamling have defineret "som det ville" forholdet mellem offentlige beføjelser.

Den vedhæftede tekst var faktisk en lovtekst, der ville blive forfatningsmæssig, hvis den blev godkendt af det franske folk. Denne forfatningsmæssige indvielse, selv om den er usikker, ville således give de offentlige beføjelser mulighed for at underkaste sig denne lov og lede akut nødvendige politiske handlinger. Denne tekst er også blevet kaldt den "lille forfatning".

Denne tekst havde ikke kun målet om at definere vedtagelsesproceduren for forfatningen, men blev også etableret forholdet mellem offentlige beføjelser i en minimalistisk tekst bestående af kun otte artikler.

Således beskriver den regeringens politiske ansvar, som kun er gyldigt under et hypotetisk mistillidsvotum fra et flertal af medlemmerne af Den Fjerde Republiks nationalforsamling (artikel 1). Forsamlingen havde lovinitiativet samtidig med regeringen (artikel 4). Endelig ville præsidenten for den midlertidige regering i Den Franske Republik blive valgt af nationalforsamlingen af ​​respekt for den franske parlamentariske tradition.

Frem for alt gav denne overgangsforfatningstekst kun en meget kort tid ved magten til den konstituerende forsamling: dens embedsperiode ville afslutte den dag, den nye forfatning trådte i kraft, eller senest efter at syv måneder var gået. Overgangen, der er legitimt nødvendig, finder sted så hurtigt som muligt, men skal stadig foregå på en demokratisk måde. Grundloven vedtaget af forsamlingen skal forelægges franskmændene til godkendelse ved en folkeafstemning. Hvis vælgerne stemte teksten ned, skulle den samme procedure igen gælde med valg af en ny konstituerende forsamling.

Lovforslaget, der beskriver organiseringen af ​​regeringsmagten, blev vedtaget og bekendtgjort og blev forfatningsloven i 1945.

Præambel

Yderligere information (på fransk): Præambel til den franske forfatning fra 1946
Yderligere information (på fransk): Grundlæggende principper anerkendt af republikkens love

Grundloven fra 1946 åbner med en præambel, der beriger 1789 -erklæringen om menneskets rettigheder og bekræfter nye forfatningsmæssige rettigheder, for det meste sociale og økonomiske.

Det gav:

"Det franske folk forkynder på ny, at ethvert menneske, uden forskel på race, religion eller tro, besidder umistelige og hellige rettigheder. De bekræfter højtideligt menneskerettigheder og friheder for mennesker og borgere indviet i 1789-rettighedserklæringen og de grundlæggende principper, der anerkendes af republikkens love. "

Det gav en forfatningsmæssig betydning til principper, der betragtes som "særligt nødvendige i vores tid":

  • Lighed mellem mænd og kvinder,
  • Ret til asyl,
  • Ret til frit at forene sig
  • Ret til at strejke,
  • Ret til beskæftigelse og en arbejdsplads uden diskrimination,
  • Ret til at deltage i kollektiv bestemmelse af arbejdsforhold samt ledelse af arbejdsgivervirksomheder.

Endelig forpligtede det Frankrig til at respektere folkeretten.

Den femte republiks forfatning fra 1958 indvier denne præambel, der dermed bevarer sin forfatningsmæssige betydning. Formålet med præamblen har stadig i dag magt over de offentlige beføjelser, og dens anvendelse er blevet forsikret af Forfatningsrådet ( Conseil Constitutionnel ) siden beslutningen i 1971 .

Rationaliseret parlamentarisme

To grene (udøvende og lovgivende) med tokammers lovgiver

Rationaliseret parlamentarisme beskriver hele de retslige regler, der omhyggeligt rammer forholdet mellem parlamentet og regeringen for at sikre regeringsstabilitet i mangel af et konsekvent parlamentarisk flertal. Forfatternes forfattere mente, at fravær af sådanne regler havde ført til Den Tredje Republiks politiske ustabilitet. "Den mest varige af (de franske forfatninger), Den Tredje Republiks vedtagelse i 1875, oplevede 93 forskellige regeringer inden for 65 år." Begrebet rationaliseret parlamentarisme blev udtrykt af den ukrainsk-franske jurist Boris Mirkine-Guetzevitch .

Bicameral parlament

Ifølge forfatningens artikel 5 "består parlamentet af nationalforsamlingen og republikkens råd . Ikke desto mindre var den lovgivende magt i begyndelsen af ​​den fjerde republik udelukkende i nationalforsamlingen i kraft af artikel 13 , som forudsatte, at "Nationalforsamlingen alene stemmer om loven." Praksis såvel som selve forfatningen fra 1954 ville ikke desto mindre udvikle sig mod en tilbagevenden til bikameralisme .

Deputeretkammeret i Den Fjerde Republik blev fremover navngivet Nationalforsamlingen (navnet på det kombinerede deputerekammer og senat under Den Tredje Republik). Sammensat af 627 medlemmer valgt til en femårig periode gennem universel direkte stemmeret (mænd, kvinder og militær), havde forsamlingen alene visse beføjelser. Det fastlagde selv længden af ​​sine sessioner (mindst otte måneder om året); den satte sin egen dagsorden; det stemte love og regeringens investeringer. Forsamlingen havde lidt modvægt.

Det andet kammer, Republikkens Råd, havde en rådgivende rolle i 1946. Det rådgav Nationalforsamlingen, som kunne vælge ikke at tage det i betragtning, hvis det ikke blev vedtaget med absolut flertal. Rekrutteringssystemet for Republikken Råd var meget kompliceret. Halvtreds af dens 315 medlemmer blev udpeget af Nationalforsamlingen (35 i forhold til repræsentationen af ​​de parlamentariske grupper, der sammensatte den, og 15 til at repræsentere franskmændene i udlandet); 65 blev udpeget af lokale forsamlinger i udlandet; 200 blev valgt af et organ bestående af suppleanter, 3.000 generalrådsmedlemmer og 85.000 andre vælgere. (127 blev valgt direkte, og 73 nomineret i forhold til de afgivne stemmer).

Bicephalous udøvende

Lederen var sammensat af

  • republikkens præsident
  • rådets formand.

Republikkens præsident blev valgt for en syvårig periode af kongressen (nationalforsamling og republikkens råd sammen) i Versailles. Han ville være berettiget til en anden periode, hvis han blev genvalgt. Han havde de klassiske udøvende beføjelser: benådninger og diplomatisk repræsentation. Han skulle udpege Rådets formand.

Republikkens præsident præsiderede i ministerrådet, hvis referat han skulle føre: han skulle være statens minde. Alle hans beslutninger skulle have været modsigneret.

For første gang blev rollen som præsident for Rådet nu registreret i forfatningen, hvorimod embedet kun havde været en skik under Den Tredje Republik. Han var ansvarlig over for nationalforsamlingen. Proceduren, ved hvilken han tiltrådte, blev beskrevet i forfatningen: efter udpegelse af republikkens præsident, dukkede han op alene for Nationalforsamlingen og holdt en politisk tale. Forsamlingen skulle bekræfte hans nominering med et absolut flertal af de 251 suppleanter og dermed godkende både manden og hans program.

Ideen var at give regeringerne en vis levetid, i modsætning til hvad der fandt sted under Den Tredje Republik. Rådets præsident og hans regering blev beskyttet for at undgå ustabilitet. En tillidsafstemning måtte adressere hele regeringen i stedet for en enkelt person. Der krævedes en hel mellemliggende dag mellem et spørgsmål om tillid og dets afstemning. Også her krævede godkendelse af afstemningen et absolut flertal af forsamlingens stedfortrædere.

Nationalforsamlingen var også beskyttet og vanskelig at opløse. For at gøre det påkrævet:

  • at der ikke er gået mindre end 18 måneder siden det foregående lovgivningsvalg,
  • med mindst to regeringskriser i denne periode,
  • og Frankrig har været mindst femten dage uden en (udøvende) regering. Opløsning var derefter mulig. Rådets formand skal derefter træde tilbage (dog ikke hans regering), og han skulle erstattes af forsamlingen.

Rationaliseringsprocedure

For lovgivere: Nægtelse af at tillade kontrol af lovgivningsprocessens andet afdeling, en personlig bekræftelse af formanden for Rådet og omhyggelig udformning af ethvert mistillidsforslag samt en tillidsafstemning og opløsning.

I teksten fra 1946 hedder det andet kammer Republikkens råd (frem for senatet, et for prestigefyldt navn for et kammer, hvis rolle simpelthen var rådgivende).

Den personlige bekræftelse betød, at da republikkens præsident udpegede præsidenten for Rådet, skulle sidstnævnte ud over at opnå en tillidserklæring fra nationalforsamlingen. Dette krav var beregnet til at tillægge denne regeringsleder en vis vægt og øge hans politiske autoritet sammenlignet med andre regeringsministre.

Manglende rationalisering

Paul Ramadier var den første formand for Rådet, bekræftet 21. januar 1947. Han sammensatte sin regering og besluttede at vende tilbage til nationalforsamlingen med sin regering for at søge en kollektiv bekræftelse. Da det skete, var dette begyndelsen på en dobbelt bekræftelse, taget som bevis på, at Rådets præsident ikke turde beslutte noget på egen hånd og selv havde sat sig under det valgte kammer.

I et parlamentarisk regime er det ikke noget, der understøtter et stabilt parlamentarisk flertal for at stabilisere regeringen for at stabilisere regeringen. I sidste ende kan man sige, at rationalisering ofte er ubrugelig for en regering, når den har mistet tilliden hos de deputerede. "Når den bruges forkert, kan" rationaliseret parlamentarisme "medføre regeringslammelse", advarer forfatterne om en undersøgelse af dens forsøg på introduktion i Østeuropa.

Se også

Referencer

Noter
Fodnoter

Citerede værker

  • "Constitution de la République française" [Den franske republiks forfatning] (på fransk). 28. oktober 1946. JO1946 . Hentet 29. september 2018 .i: Journal officiel de la République française (på fransk). 78 . 28. oktober 1946. s. 9166–9175.
  • Sander, Éric (31. oktober 2017). "La situation du droit lokal alsacien-mosellan au début du XXI" [Situationen i Alsace-Mosel lokal lovgivning i begyndelsen af ​​det 21. århundrede]. I Lienhard, Alain; Pérochon, Françoise; Rontchevsky, Nicolas; Roussel-Galle, Philippe; Storck, Michel (red.). Mélanges en l'honneur de Jean-Luc Vallens (på fransk) (1 udgave). Issy-les-Moulineaux: Joly , hors coll. s. 273-290. ISBN 978-2-306-00083-0. OCLC  1010744224 . Hentet 29. september 2018 .


eksterne links