Harmonisering af loven - Harmonisation of law
I forhold til Den Europæiske Union er harmonisering af loven (eller blot harmonisering ) processen med at skabe fælles standarder på tværs af det indre marked.
Selvom hver EU-medlemsstat har det primære ansvar for reguleringen af de fleste sager inden for deres jurisdiktion, og derfor har hver deres egne love. Harmonisering sigter mod at:
- skabe sammenhæng mellem love, forordninger, standarder og praksis, så de samme regler vil gælde for virksomheder, der opererer i mere end en medlemsstat, og således at virksomhederne i en stat ikke opnår en økonomisk fordel i forhold til dem i en anden som et resultat af forskellige regler.
- reduceret overholdelse og lovgivningsmæssige byrder for virksomheder, der opererer nationalt eller transnationalt.
EU's mål om at opnå ensartethed i lovgivningen i medlemslandene er at lette fri handel og beskytte borgere.
Harmonisering er en proces med at konstatere de tilladte grænser for international forening, men udgør ikke nødvendigvis en vision om total ensartethed.
Indhold
Karakteristika for harmonisering
Harmonisering er normalt ikke omfattende, men er relativt delvis. Det vil sige, harmonisering af loven søger ikke at skabe en eneste lovgivningsmyndighed om et bestemt emne. Dette skyldes, at foranstaltninger til harmonisering af lovgivningen ikke kan komme længere end det, der er nødvendigt.
Harmonisering er usystematisk. EU's direktiver fokuserer ikke på eller indeholder omfattende regulering af hele loven. Direktiverne regulerer nogle meget specifikke spørgsmål, og de regulerer dem kun i bestemte situationer eller omstændigheder og kun for bestemte typer partier. Dette er mest udbredt i Den Europæiske Unions aftaleret.
Harmonisering finder normalt sted på to niveauer af regeringsførelse, det overordnede organ og hvert af medlemmerne hver for sig. I EU er de to niveauer det europæiske niveau og det nationale niveau. Selvom både europæiske og nationale lovgivere deler det lovgivningsmæssige ansvar, har ingen af disse organer det endelige ansvar for helheden. Der er heller ingen overordnet politisk autoritet, der har det endelige udtryk for, hvem der er ansvarlig for hvad, dvs. ingen overordnet myndighed over de europæiske og nationale lovgivere. EF-Domstolen kan dog bestemme omfanget af harmonisering ved afgørelsen af sager.
Harmonisering er dynamisk, og dette er dets mest tiltalende træk. Harmoniseringsinstrumenterne sigter mod forandring, især forbedring og etablering af ensartede betingelser for anvendelse af juridiske principper.
Harmonisering versus forening
Foreningen og harmoniseringen af love er ens i den forstand, at begge udgør processen med tilnærmelse af flere retssystemer, og begge er også orienteret mod et vist integrationsniveau efter overgang fra en tilstand, der er kendetegnet ved mangfoldighed. På den anden side er de to koncepter ikke ens, og det demonstreres bedst i deres forskellige egenskaber. Grundlæggende har forening og harmonisering forskellige mål. Førstnævnte fokuserer på målet om fuldstændig enhed i substans og detaljer, hvorimod sidstnævnte undgår fuldstændig ensartethed og primært beskæftiger sig med tilnærmelsen af de grundlæggende principper i nationale love. I foreningen erstatter for eksempel en ny lov fuldstændigt de nationale love, der har eksisteret før. En harmoniseringslov på europæisk plan overstiger ikke blot tilnærmelse og efterlader de nationale forskelle på plads, så længe de ikke udtrykkeligt er reguleret af harmoniseringsloven. Her bliver nationale love blot nærmere, men ikke identiske.
Foreningen fokuserer også på at erstatte eller kombinere to eller flere juridiske systemer og erstatte dem med et enkelt system. Harmonisering på den anden side søger at koordinere forskellige retssystemer ved at "eliminere store forskelle og skabe minimumskrav eller standarder"
”I modsætning til forening, der overvejer at erstatte to eller flere retssystemer med et enkelt system, opstår harmonisering af loven udelukkende i sammenlignende lovlitteratur og især i forbindelse med interjurisdictional, private transaktioner. Harmonisering søger at 'gennemføre en tilnærmelse eller koordinering af forskellige lovbestemmelser eller -systemer ved at eliminere større forskelle og skabe minimumskrav eller standarder' ”.
Harmonisering kan ses som et skridt hen imod forening, og på en måde er harmonisering mål eller stræber mod forening.
Bestræbelser på at opnå harmonisering
Harmonisering er ikke et nyt koncept. Problemet er imidlertid, at intet harmoniseringsprojekt nogensinde har nået færdig. Dette skyldes arten af harmonisering, den er designet til at inkorporere forskellige retssystemer under en grundlæggende ramme.
Dette er appel om harmonisering, det tager højde for de lokale faktorer, som alligevel anvender generelle principper for at skabe en sammenhængende lovramme. Det inkorporerer generelt lokale faktorer under en relativt samlet ramme. Et eksempel på harmonisering kan drages fra Den Europæiske Union og brugen af direktiver.
Direktiver kræver gennemførelse i medlemsstatens nationale retssystem for at blive effektive. Hvis en medlemsstat undlader at gennemføre direktivet rettidigt eller overhovedet ikke gør det, får direktivet 'direkte virkning', dvs. at enkeltpersoner er i stand til at udlede rettigheder fra dette direktiv direkte, selv om de ikke er blevet overført til national ret . Et direktiv kunne overføres ved vedtagelse i henhold til lovgivning fra det nationale parlament eller ved aftale ved henvisning. Direktiverne er fleksible, i det omfang de nationale myndigheder i medlemsstaterne vælger form og metode til gennemførelse af direktivet. Dette tager højde for det faktum, at medlemsstaterne har forskellige retssystemer. Dette tillader derfor etablering af en harmoniseret ramme for love, samtidig med at de oprindelige nationale love for hvert medlem bevares. Dette er den største appel af harmonisering over foreningen.
Harmonisering kan opnås på to måder, aktivt eller passivt. Det mest almindelige er den aktive forfølgelse af harmonisering, som regel gennem vedtagelse af lovgivning, der inkorporerer de harmoniserede principper i den lokale lovgivning. Passiv harmonisering kan ske gennem ikke-lovgivningsmæssige aftaler eller en konvergens af retspraksis. Indtil videre er passiv harmonisering den mindst vellykkede, da de ikke-lovgivningsmæssige aftaler har tendens til at være frivillige. Konvergensen af retspraksis er mere lovende, da:
"Det eneste, der betyder noget, er, at domstole i forskellige europæiske stater opnår lignende resultater i de samme sager, uanset hvilke normer, doktriner eller procedurer, de anvender for at nå dette mål."
Harmonisering og konvergens af lovgivningen
Harmonisering er synonymt med konvergens af loven, men harmonisering er normalt forbundet med aktiv forfølgelse gennem vedtagelse af lovgivning, mens konvergens generelt er forbundet med en passiv tilgang, såsom en naturlig konvergens af lovgivning gennem brugerdefineret og hyppig anvendelse af harmoniserede principper.
Det mest fremtrædende eksempel på harmonisering i international ret er UNCITRAL (De Forenede Nationers Kommission for International Handelslov).