Lov om videregående uddannelse og forskning 2017 - Higher Education and Research Act 2017

Lov om videregående uddannelse og forskning 2017
Parlamentets lov
Det Forenede Kongeriges parlament
Lang titel En lov til bestemmelse om videregående uddannelse og forskning; og at sørge for alternative betalinger til studerende i videregående eller videreuddannelse.
Citation 2017 c. 29
Introduceret af Jo Johnson , Universiteter minister ( Commons )
James Younger, 5. Viscount Yngre af Leckie ( Lords )
Territorial udstrækning England og Wales (hele loven), Skotland og Nordirland (ss. 25, 79-80, 83, del 3–4)
Datoer
Kongelig samtykke 27. april 2017
Begyndelse Varierer efter sektion
Anden lovgivning
Ændrer sig Lov om videnskab og teknologi 1965 Loven om
reform af uddannelsen 1988 Loven om
videre og højere uddannelse 1992 Lov om
undervisning og videregående uddannelse 1998 Lov om
højere uddannelse 2004
Status: Nuværende lovgivning
Passagehistorie gennem parlamentet
Optegnelser over parlamentarisk debat vedrørende statutten fra Hansard
Statuttekst som oprindeligt vedtaget
Revideret lovtekst som ændret

Den videregående uddannelse og forskning Act 2017 (c. 29) blev vedtaget som lov i Storbritannien ved Houses of Parliament den 27. april 2017. Det er hensigten at skabe en ny regelsæt for de videregående uddannelser , øget konkurrence og studerende valg, sikre studerende modtager værdi for pengene og styrker forskningssektoren.

Loven er en erstatning for loven om videre- og videregående uddannelse fra 1992 og er beregnet til at imødekomme efterfølgende ændringer i videregående uddannelsessektoren. Viscount Younger , sponsor af lovforslaget i House of Lords , kaldte det "den vigtigste lovgivning for sektoren i 25 år", et krav støttet af Universiteter UK , der sagde, at det er "den første store lovgivningsmæssige reform" til højere uddannelse i den periode.

Loven er opdelt i fire dele: Del 1 opretter kontoret for studerende og giver det ansvar for at regulere sektoren for videregående uddannelser; Del 2 ændrer tidligere lovgivning om økonomisk støtte til studerende og studieklageprocedurer; Del 3 opretter et organ kaldet Det Forenede Kongeriges forskning og innovation og giver det ansvar for regulering og finansiering af forskning; og del 4 behandler diverse spørgsmål såsom overgangsordninger og datadeling .

Grundlæggende bestemmelser

Kontor for studerende

Hovedartikel: Kontor for studerende

Kontoret for studerende (OfS) er oprettet i loven stort set som en erstatning for Higher Education Funding Council for England . Loven beskriver krav til udnævnelse af bestyrelsen - at de afspejler en bred vifte af medlemmer med erfaring med forskellige aspekter af videregående uddannelse - og skitserer OfS 'hovedansvar og efterlader specifikke detaljer, der skal udvikles i sekundær lovgivning . Det understreger, at OfS skal være en markedsregulator og beskytte studerendes interesser og specificerer stillingen som direktør for fair adgang og deltagelse (afsnit 2). Loven afskaffer den officielle stilling som direktør for fair adgang (afsnit 82), hvilket betyder, at OfS også vil erstatte funktionerne i Kontoret for Fair Access .

Loven skaber også procedurer for OfS til at tildele uddannelsesudbydere grad tildelende beføjelser og også til at give udbydere ret til at bruge universitet i deres titler, hvilket letter adgangen til markedet for videregående uddannelser. De lovgivningsmæssige beføjelser, der er tildelt OfS, går så langt som at give det mulighed for at ansøge om en tilladelse til at komme ind på universiteternes lokaler og til at tilbagekalde graden af ​​tildelingsbeføjelser og universitetsstatus, selv når disse blev udstedt af Royal Charter under det tidligere system.

OfS får også en finansieringsrolle med evnen til at foretage "tilskud, lån eller andre betalinger til en kvalificerende videregående uddannelsesudbyders ledende organ", og at den kan vedhæfte vilkår og betingelser for betalingerne som "som OfS finder passende ".

Det Forenede Kongeriges forskning og innovation

Hovedartikel: Det Forenede Kongeriges forskning og innovation

Det Forenede Kongeriges forskning og innovation (UKRI), der er oprettet i del 3 af loven, samler landets syv forskningsråd og erstatter hver af dem med komiteer (mens de stadig bruger udtrykket "råd" til at henvise til dem) inden for UKRI. Det er beregnet til at styrke tværfaglig forskning, fortaler for hele forskningssektoren og samle ressourcer som ledelse og datasæt. Det giver regeringen muligheden for at sætte retningen for fremtidig forskning ved at opretholde et niveau af kontrol over de enkelte råds budgetter, samtidig med at det stadig tillader et niveau af autonomi om, hvordan penge fordeles til forskningsprojekter.

Alternative betalinger og studieklagerordningen

Loven ændrer tidligere lovgivning og erstatter forekomster af ordet "lån" med "lån eller alternativ betaling". Selvom det ikke udtrykkeligt er nævnt i loven, er dette for at støtte udstedelsen af sharia-kompatible betalinger fra Student Loans Company .

Den kontoret for den uafhængige Adjudicator rolle i håndteringen af de studerendes klager udvides i henhold til del 2 i lov til at dække enhver videregående uddannelse udbyder på OFS register.

Introduktion af lovforslaget

Regeringen offentliggjorde en hvidbog med titlen Succes som en vidensøkonomi den 16. maj 2016. Papiret foreslog et nyt reguleringssystem, ledet af et kontor for studerende, og gav flere detaljer om fremtiden for den nyligt introducerede undervisningsekspertiseramme (TEF) , og hvordan det ville være forbundet med studieafgifter. Det foreslog også, at de eksisterende syv forskningsråd slås sammen i et enkelt organ, UK Research and Innovation. Det foreslog procedurer for nye udbydere, der kom ind på markedet, med betydeligt færre forhindringer. Det foreslog også et nationalt register over studerendes fagforeninger, som ville give studerende, der stødte på problemer, større mekanismer til afhjælpning.

Den 18. maj 2016, ugen efter offentliggørelsen af ​​hvidbogen, annoncerede dronningens tale ny lovgivning "for at støtte oprettelsen af ​​nye universiteter og fremme valg og konkurrence på tværs af den videregående uddannelsessektor". Den næste dag havde Bill of Higher Education and Research sin første behandling i Underhuset .

Passage gennem parlamentet

Bill blev introduceret til Commons til sin første behandling af Jo Johnson , ministeren for universiteter og videnskab. Allerede før lovens andenbehandling blev der forudsagt væsentlig modstand, hvor en vicekansler forudsagde, at den ikke ville komme igennem Underhuset uden væsentlige ændringer, og Gordon Marsden , skyggesekretæren for videregående uddannelse, udtrykte bekymring for, at resultatet af folkeafstemningen om Brexit betød, at lovforslaget skulle skrinlægges.

På udvalgsstadiet blev oppositionen foreslået af oppositionen, herunder omdøbning af kontoret for studerende, der krævede, at afregistrering af udbydere af videregående uddannelser blev understøttet af sekundær lovgivning og ændrede målinger, hvormed undervisning måles. Alle oppositionsændringer blev afvist på Commons-komiteen, og lovforslaget gik igennem Underhuset efter tredje behandling den 21. november.

Regningen blev sponsoreret i House of Lords af Viscount Younger, og de foretog deres egne ændringer til lovforslaget. De stemte for, at der skulle være yderligere begrænsninger for adgang til det videregående uddannelsesmarked for at forhindre, at profitmotiverede udbydere får adgang for let til skade for studerende og sektoren. De stemte også for, at TEF ikke skulle bruges til at skabe en konsolideret rangordning af universiteter, og at dens målinger skulle være underlagt yderligere tilsyn.

Det korte parlamentsvalg betød, at parlamentet skulle opløses , og derfor nåede Labour Party en aftale med regeringen om at stemme for en version af lovforslaget med væsentligt reducerede ændringer som en del af opvaskeperioden . Forbindelsen af ​​TEF til studieafgifter skulle forsinkes, men ikke helt forhindres, og OfS ville være forpligtet til at konsultere Quality Assurance Agency for Higher Education, før de tildelte brugen af universitetets titel.

Den ændrede lov blev stemt om i begge huse den 27. april 2017 og modtog derefter kongelig opstigning som lov om videregående uddannelse og forskning senere samme dag.

Reception

Da lovforslaget gik gennem parlamentet, blev det bredt kritiseret inden for sektoren. Den Nationale Studerendes (NUS) var imod, hvad de kaldte "markedsgørelse af HE", erklærede, at "et klima af konkurrencen aldrig vil være i de studerendes bedste interesser", og blev også bekymret over sammenhængen mellem målte undervisning kvalitet og stigninger i studieafgifter. Mængden af ​​reguleringsmuskler, der blev givet til OFS, i at have autoritet til at afregistrere universiteter, blev kritiseret, ligesom den lethed, hvormed for-profit uddannelsesudbydere kunne komme ind på markedet.

Baronesse Wolf , tidligere rådgiver for regeringen, udtrykte bekymring for, at "gennemgribende generel lovgivning kan gøre det lettere at oprette en virkelig lille, innovativ, pædagogisk vidunderlig institution, men det er meget mere sandsynligt, at vi ender med den amerikanske katastrofestil ". Nick Hillman fra tænketanken for Higher Education Policy Institute har længe været for lovgivning til støtte for nye universiteter, men sagde, at selv han syntes, at den hastighed, hvormed de kunne godkendes i henhold til den nye lovgivning, var "en risiko for langt".

Andre har peget på den manglende fagdiversitet, som den sandsynlige tilstrømning private udbydere vil tilbyde. Cambridge- professor Gill Evans sagde, at "de har tendens til at gå efter, hvad der kan læres billigt til et massemarked", og at størstedelen af ​​de nuværende private udbydere kun tilbyder kurser op til niveau 5 snarere end fulde grader.

Regeringen har slået tilbage på kritikere, hvor Jo Johnson siger, at eksisterende universiteter blot er bange for konkurrence og "opfører sig som bouncers, der beslutter, hvem der skal og ikke skal slippe ind i klubben". Regeringens holdning er, at den øgede konkurrence og forbindelsen mellem undervisningskvalitet og studieafgift vil tvinge eksisterende universiteter til at forbedre sig.

Uden for regeringen har lovgivningen haft sine tilhængere. Især Universiteter UK og GuildHE , begge indflydelsesrige organer, der repræsenterer universitetsledelse, udtrykte deres støtte i et fælles brev til deres respektive medlemmer. De bifaldt ændringen og sagde, at "den nuværende lovgivningsmæssige ramme ikke har fulgt" med ændringer inden for HE-sektoren. Selv NUS, ellers voldsomme kritikere af ændringerne, udtrykte støtte til levering af sharia-kompatible lån understøttet af lovgivningen.

Referencer

eksterne links