Flygtninge fra den syriske borgerkrig i Libanon - Refugees of the Syrian civil war in Lebanon

Siden starten på den syriske borgerkrig i marts 2011 er over 1,5 millioner syriske flygtninge flygtet til Libanon og udgør i dag næsten en fjerdedel af den libanesiske befolkning. Libanon har i øjeblikket den største flygtningepopulation pr. Indbygger i verden.

Distribution af syriske flygtninge i Libanon (april 2014)

UNHCR- statistikker indikerer en massiv tilstrømning af syriske flygtninge til Libanon mellem 2012 og 2014, som overvældede Libanons allerede smuldrende infrastruktur og offentlige institutioner. Mellem august og december 2012 steg antallet af syriske flygtninge fra 36.000 til ca. 150.000; i maj 2013 var antallet steget til 463.000, og i oktober 2014 1.151.057. Disse tal tjener kun som skøn, dog i betragtning af andre flygtninges frygt for at tilmelde sig det, de mente var en pro-Assad libanesisk regering. Størstedelen af ​​syriske flygtninge bor i det nordlige Libanon ( Akkar District ) eller Beqaa-dalen , Libanons to fattigste regioner. På trods af samarbejde mellem ngo'er og regeringsinstitutioner for at yde den nødvendige hjælp til syriske flygtningepopulationer, kæmper flygtninge for at få adgang til hjælp på grund af juridisk status, ressourcemangel, fattigdom og manglende informationsfordeling om disse ressourcer.

Statistikker

31. januar 2020 er den officielle distribution af registrerede syriske flygtninge i Libanon som følger:

Af registrerede syriske flygtninge i Libanon er 55,3% i alderen 0-17.

Sammen med syrere omfattede tilstrømningen af ​​flygtninge på grund af den syriske borgerkrig 35.000 libanesiske hjemvendte og 31.502 palæstinensiske flygtninge fra Syrien.

Flygtningeforhold i Libanon

Beskæftigelse

Den libanesiske regering forsøgte at beskytte sine husarbejdere mod den pludselige tilstrømning af konkurrerende arbejdere ved at nægte syriske flygtninge muligheden for lovlig beskæftigelse. En rapport fra Verdensbanken fra 2013 fandt ud af, at tilstrømningen af ​​syriske flygtninge fordoblede Libanons arbejdsløshed, hvilket især påvirkede ufaglærte unge. For at opretholde deres levebrød anvendte mange flygtninge børnearbejde og prostitution og øgede presset på dem for at vende tilbage til Syrien eller forlade Libanon til andre destinationer.

En uformel teltboplads i Libanons Beqaa-dal

Mellem 2011 og 2013 vurderede Den Internationale Redningskomité , at lønningerne i service- og landbrugssektoren faldt så meget som 50%. Som et resultat åbnede syriske flygtninge med betydelig konkurrence fra lokale libanesiske arbejdere uformelle virksomheder, der solgte produkter under markedspriserne. Disse virksomheder er ikke tilstrækkelige til at påvirke den fattige situation for de fleste flygtninge.

I 2014 estimerede Den Internationale Arbejdsorganisation , at 50% af de unge syrere ikke havde aktiviteter til at generere indkomst, og dette tal blev hævet til 66% blandt unge kvinder. Størstedelen af ​​syrerne finder arbejde som lav- til halvkvalificerede arbejdere, hvor anslået 92% arbejder uden faste kontrakter. Som sådan er dette midlertidige arbejde stærkt underbetalt, intermitterende og uden for libanesisk arbejdskraftsbeskyttelse og tilbyder ikke økonomisk sikkerhed eller jobsikkerhed. En ud af ti fordrevne syriske børn i Libanon er tvunget til at supplere familiens indkomst gennem arbejde og udsættes for børneægteskab, stof- og alkoholmisbrug, voldelige grupper og tiggeri.

Boliger

Den libanesiske regering nægtede at oprette officielle flygtningelejre for at undgå permanent bosættelse af syriske flygtninge i Libanon. I stedet blev syriske flygtninge oprindeligt beskyttet i indkvarteringscentre og enhver tilgængelig bolig, så længe der var plads. Størstedelen af ​​syriske flygtninge (ca. 1,1 millioner) måtte bygge deres egne midlertidige krisecentre (”uformelle teltbebyggelser”) af dårlig kvalitet på jord lejet fra private grundejere. Flygtninge søgte også ly i lejede værelser, lejligheder og garager. En vurdering fra 2014 viste, at 30% af de syriske husstande manglede tilstrækkeligt vand, 15% manglede hygiejneartikler og 40% manglede korrekt adgang til latriner. Rapporten fra Libanon for årtusindudviklingsmål 2013-2014 viste, at mange fordrevne syriske familier lever af et kogt måltid om dagen. Kun 6% af de fordrevne syriske børn i alderen 6-23 måneder spiser den mindst mulige diæt i henhold til UNICEF / WHO- standarder.

Uddannelse

Syriske flygtningebørn i et libanesisk skoleklasse

Minimalt samarbejde mellem den offentlige, private, NGO og iNGO sektor i Libanon har resulteret i fragmenteret levering af kvalitetsuddannelse til syriske flygtningebørn. Den overvældede offentlige sektor er fortsat ude af stand til at tilbyde uddannelse i nødsituationer på grund af ufleksible læseplaner, begrænset kapacitet og stærkt reguleret undervisning. Som et resultat absorberes de fleste syriske studerende i den private sektor for grundskoleuddannelse og den uformelle sektor for supplerende uddannelse. Procentdelen af ​​syriske studerende, der er tilmeldt offentlige skoler, falder fortsat på grund af opfattelsen af ​​dårligere kvalitet af den tilbudte uddannelse. Skoleåret 2011-2012 udgjorde et betydeligt frafald på 70% for syriske flygtningestuderende i betragtning af mangel på supplerende ressourcer. Fejlfrekvensen blandt syriske børn er det dobbelte af det nationale gennemsnit for libanesiske børn.

Offentlige skoler

Syriske flygtningebørn står over for mange vanskeligheder i de libanesiske offentlige skoler, såsom fysisk og verbalt misbrug fra lærerpersonale og kolleger. Selvom der er rapporteret om hyppigt misbrug, rapporteres meget mere misbrug ikke af frygt for tab af plads på skoler. Mangel på afhjælpning og sproglig støtte er også en stor udfordring for syriske studerende. Efter syvende klasse underviser libanesiske offentlige skoler naturfag og matematik på engelsk eller fransk, hvilket skaber en stor barriere for integration og fastholdelse af arabisktalende syriske studerende i det libanesiske uddannelsessystem.

Syriske flygtningebørn deltager i en lektion i et UNICEF midlertidigt klasseværelse i det nordlige Libanon (juli 2014)

I øjeblikket i det libanesiske offentlige skolesystem er antallet af syriske skolebørn større end antallet af libanesiske børn. I løbet af skoleåret 2013-2014 var der cirka 58.000 syriske børn i libanesiske klasseværelser og 30.000 syriske børn på syriske kun andenskift om eftermiddagen. Fra midten af ​​2015 var mere end halvdelen af ​​de studerende, der var registreret i libanesiske skoler, syriske.

En rapport fra Den Internationale Arbejdsorganisation fra 2014 viste, at syriske flygtninges bruttotilmeldingsgrad var omkring 55% for grundskoleuddannelse (6-10 år), men så lavt som 13% for gymnasial uddannelse (11-15 år). Under ungdomsuddannelsen er det mere sandsynligt, at drenge end piger forlader skolen og begynder at arbejde.

Evaluering

Der er adskillige fordele og risici ved separate uddannelsessystemer for syriske flygtningebørn. Et sådant system letter syriske børns tilpasning til en ny læseplan samt bevarer deres syriske identitet. Desuden letter arabisk sprogfærdigheder i skoler elevernes evner til at lære nyt materiale og tjener dem i deres eventuelle tilbagevenden til Syrien. Adskilte skolesystemer kan imidlertid forværre spændingerne mellem syrere og libanesiske statsborgere ved at skabe en opfattelse af uddannelse af lavere kvalitet for syriske børn samt styrke religiøs, etnisk og national opdeling.

Sundhedspleje

Syriske flygtninge er i vid udstrækning afhængige af internationale agenturer og deres ikke-statslige partnere for sundhedsydelser i fravær og manglende evne til det libanesiske sundhedssystem til at yde tilstrækkelig sundhedspleje. Sundhedstjenester i Libanon er blevet mere og mere utilgængelige for flygtningepopulationer på grund af de høje omkostninger, der er afholdt til behandling i et stort set privatiseret sundhedssystem. Desuden har syriske læger i Libanon ikke tilladelse til at behandle flygtningepopulationer på grund af udestående love, der beskytter levebrødet for lokale sundhedspersonale.

Ud over at behandle syriske flygtninge er det libanesiske sundhedssystem også ansvarligt for at dække sårbare libanesiske grupper (der lever på mindre end 2,4 USD pr. Dag), libanesiske hjemvendte fra Syrien, palæstinensiske flygtninge fra Syrien og palæstinensiske flygtninge i Libanon . Hver social befolkningsgruppe har adgang til forskellige tjenester afhængig af deres sociale beskyttelsesniveau. Som et resultat er det libanesiske sundhedsvæsen overbelastet, brudt og ineffektivt.

To syriske kvinder venter på at hente en recept på en sundhedsklinik i Libanons Beqaa-dal

UNHCR

UNHCR's tilgang til folkesundhed i Libanon prioriterer overkommelig og tilgængelig primær sundheds- og beredskabspleje med det formål at sikre dækning for det største antal flygtninge i Libanon. Syriske flygtninge, der er registreret hos UNHCR i Libanon mellem fem og tres år, kan få adgang til sundhedspleje i centre, der forvaltes af UNHCRs NGO-partnere mod et gebyr på LP 3.000 til LP 5.000 pr. Konsultation (ca. US $ 2- $ 3).

De Forenede Nationer dækker 75% af udgifterne til akut pleje for registrerede flygtninge, men de resterende 25% skal selv dækkes af flygtninge, medmindre de opfylder UNHCR's sårbarhedskriterier eller er ofre for tortur, seksuel vold eller kønsbaseret vold. I disse tilfælde dækkes 100% af omkostningerne af UNHCR. UNHCR's udgiftsrapporter anslår, at den gennemsnitlige omkostning pr. Syrisk patient er omkring $ 1000. For at håndhæve betaling af de resterende 25% af pleje fra flygtninge har libanesiske hospitaler brugt aggressive metoder som tilbageholdelse af lig og nyfødte eller konfiskering af personlige id'er.

En UNHCR-undersøgelsesrapport fra 2014 viste, at 24% af syriske flygtninge, der var registreret hos UNHCR i Libanon, var vendt tilbage til Syrien, og 11% var vendt tilbage for at få lægehjælp på trods af risiko for vedvarende voldelig konflikt.

Sundhedsmæssige forhold

Ifølge Amel Association 's vurdering fra 2013 af 90.000 fordrevne syriske patienter, led 47% af hudsygdomme, 27% af sygdomme i fordøjelsessystemet, 19% af luftvejssygdomme, 7% af underernæring og 2% af smitsomme sygdomme. 13% af disse patienter blev diagnosticeret med psykisk sygdom. Kampagner i spidsen for Libanons ministerium for folkesundhed, UNICEF og WHO organiserede rutinemæssige vaccinationer og vaccinationer af syriske flygtninge over hele landet, især for vigtige sygdomme som polio, mæslinger og kolera.

En libanesisk kvinde taler med to syriske flygtningepiger på en informationssession om kønsbaseret vold og tidligt ægteskab i det sydlige Libanon

Kvinders sundhed

Syriske flygtningekvinderes seksuelle og reproduktive sundhed er også blevet væsentligt påvirket af manglen på rimelig og overkommelig sundhedsdækning i Libanon. Sådanne problemer inkluderer manglende adgang til akut obstetrisk pleje, begrænset adgang til prævention og tvungne kejsersnit. En stigning i kønsbaseret vold , især intim partnervold , tidligt ægteskab og seksuelt overgreb, har også haft en væsentlig indflydelse på syriske flygtninges kvinders sundhed og har resulteret i færre besøg i forbindelse med fødsel, forsinket familieplanlægning og dårligere reproduktiv sundhed.

Syriske flygtningekvinder og -piger, i desperation efter at tjene penge eller varer for at have leveomkostninger i Libanon, kan også engagere sig i en form for prostitution kaldet 'overlevelseskøn'. Andre kan blive tvunget ind i sexindustrien som et middel til at tilbagebetale smuglere. Udnyttelsen af ​​flygtningekvinder og -piger i sexindustrien har alvorlige kortsigtede og langsigtede fysiske og mentale sundhedsmæssige konsekvenser, herunder øget risiko for at opleve kønsbaseret vold.

Mentalt helbred

Bestræbelserne på at imødekomme syriske flygtninges psykologiske behov i Libanon er blevet undersøgt særlig. Taskforce Mental Health and Psychosocial Support (MHPSS) blev oprettet efter UNHCR's rapport fra december 2013 om syriske flygtninges psykosociale behov i Libanon. Taskforce, der havde til formål at koordinere tjenester leveret af forskellige agenturer og organisationer, er blevet betragtet som ineffektiv i betragtning af den betydeligt høje efterspørgsel efter psykosocial støtte blandt syriske flygtningepopulationer.

Barrierer for bistandsadgang

Mange faktorer som juridisk status, mangel på ressourcer og fattigdom forhindrer syriske flygtninge i Libanon i at få adgang til den nødvendige hjælp til at imødekomme deres grundlæggende behov. Ifølge en rapport fra Human Rights Watch World fra 2019 har 74% af de 1,5 millioner syriske flygtninge, der er bosiddende i Libanon, ikke juridisk status. For at undgå tilbageholdelse, arrestation eller udvisning begrænser ulovlige syriske flygtninge deres bevægelser så meget som muligt. Af frygt for retsforfølgelse for deres juridiske status bliver flygtninges adgang til vital hjælp og tjenester mere begrænset.

En undersøgelse, der vurderede virkningerne af den syriske flygtningekrise på Libanon, viste, at den store tilstrømning af syriske flygtninge til landet anstrengte infrastruktur, herunder elektricitet, vand, sanitet, kommunale tjenester, transport og skoler. En rapport fra Libanon om humanitær fond fastslog, at belastningen på infrastrukturen øger fattigdom og spændinger mellem samfund og øger de socioøkonomiske uligheder. På grund af ressourcebelastningen er det libanesiske undervisningsministerium ikke i stand til at imødekomme behovene hos de syriske flygtningebørn i 488.000 i alderen i Libanon, hvilket får halvdelen af ​​dem til at forblive ude af skolen. Levering af fødevarehjælp blev også bestemt for at være utilstrækkelig, idet 91% af syriske flygtninge oplevede en vis grad af fødevareusikkerhed i 2017. Utilstrækkelig adgang til sundhedsydelser forventes også at medføre højere dødelighed inden for den syriske flygtningepopulation.

Ni ud af ti syriske flygtningefamilier lever i øjeblikket under fattigdomsgrænsen, hvilket gør det vanskeligt at få adgang til de nødvendige tjenester. En Human Rights Watch-rapport fastslog, at den alvorlige økonomiske belastning gør skoletilmelding vanskelig for syriske flygtningefamilier på grund af de nødvendige tilmeldingsgebyrer, transportomkostninger og skoleforsyningsomkostninger. Ifølge Den Internationale Arbejdsorganisation for Arabiske Stater fører fattigdom syriske flygtningebørn til at arbejde farlige job for at forsørge deres familier i stedet for at gå i skole og udsætte dem for udnyttelse af arbejdskraft.

En RAND Corporation-forskningsrapport fra 2016 om den syriske flygtningekrise i Libanon viste, at bortset fra ulovlig status, fattigdom og ressourcemangel er manglen på information om hjælpemidler det, der forhindrer flygtninge i at få adgang til nødvendige ressourcer. Manglen på adgang til bistandsressourcer tilskrives et informationsgab i forståelsen af, hvilke ressourcer der er tilgængelige, og under hvilke betingelser man kan eller ikke kan være berettiget til støtte. Derudover opfattede syriske flygtninge i Libanon angiveligt bistandsforsyning som "tilfældig, uretfærdig, korrupt, ulig, utilstrækkelig eller ikke reagerer".

Svar på flygtningekrisen

Regeringens svar

Den libanesiske regerings reaktion på den syriske flygtningekrise har i vid udstrækning været formet af den langsigtede tilstedeværelse af palæstinensiske flygtninge i Libanon. Efter kølvandet på Palæstina-krigen i 1948 bød Libanon palæstinensiske flygtninge velkommen i forventning om, at deres tilstedeværelse ville være midlertidig. Som svar på den fortsatte bosættelse af palæstinensiske flygtninge i Libanon næsten syv årtier senere besluttede Libanon ikke at give statsborgerskab til syriske flygtninge for at beskytte sin egen skrøbelige sekteriske balance. Tilstrømningen af ​​syriske flygtninge, for det meste sunnimuslimer, har øget sunniernes demografiske vægt i Libanon. I øjeblikket er sunnierne den tredje største tilståelsesgruppe i Libanon; da den politiske magt i Libanon fordeles på en tilståelsesbasis, har det demografiske skift betydelige konsekvenser for libanesisk politik.

Børn venter med papirskiver, der giver dem ret til at indsamle brød til deres familier i Beqaa-dalen (september 2013)

Den statslige dødvande skabt af manglen på valg af en ny præsident såvel som spændinger mellem sunniske og shia- libanesiske samfund med hensyn til den skrøbelige sekteriske vold resulterede i den libanesiske regerings "semi-laissez faire" -politik over for syriske flygtninge, da de kom ind i land uformindsket. På trods af ros fra menneskerettighedsorganisationer og UNHCR for dens åbne grænsepolitik besluttede den libanesiske regering officielt at forblive neutral med hensyn til den syriske konflikt på grund af pro- og anti-Assad-medlemmer i sin regering. Derfor tog internationale organisationer som UNHCR det primære ansvar for at håndtere syriske flygtninge.

Den libanesiske regering forsøgte at kontrollere tilstrømningen af ​​syriske flygtninge til landet, efter at antallet af flygtninge nåede op på 1.000.000 i 2014. I oktober 2014 blev flygtninges adgang til territorium i Libanon mindsket, og deres tilbagevenden til Syrien blev officielt opmuntret af politikker indført af Ministerråd. Regeringen indførte også et visumpligt for syriske flygtninge, der ankommer til Libanon, samt nye procedurer for fornyelse af opholdstilladelser. Kort derefter erklærede regeringen, at den ville tage hovedrollen i håndteringen af ​​den syriske flygtningekrise midt i påstande om, at UNHCR krænkede dens suverænitet. I marts 2015 var antallet af registrerede flygtninge i landet nået op på 1.200.000; den 6. maj 2015 suspenderede regeringen officielle registreringsmekanismer for at reducere det officielle antal flygtninge i landet.

Den libanesiske regering udstedte Libanon Crisis Response Plan (LCRP) i 2015 (som blev ændret og genudgivet i 2017) i samordning med UNHCR. LCRP var en del af den regionale flygtninge- og modstandsdygtighedsplan (3RP), der detaljerede svar på flygtningekrisen i Levanten , Tyrkiet , Irak og Egypten . LCRP bekræftede navnlig, at fordi Libanon ikke havde ratificeret 1951- konventionen om flygtninges status eller dens protokol fra 1967 , kunne det ikke officielt betragtes som et asylland.

Flygtningelejr i det nordlige Libanon nær den syriske grænse (august 2012)

Offentlige mening

Vrede blandt den generelle libanesiske offentlighed over for syriske flygtninge forværres af stigende priser og arbejdsløshed, da libanesiske familier betaler direkte for den syriske krise. Dette er især fremtrædende i samfund i Beqaa-dalen og den nordlige del af landet, som historisk set var økonomisk marginaliserede og underudviklede med hensyn til sociale tjenester og infrastruktur. En afstemning fra 2013 i Libanon viste, at 52% af respondenterne mente, at syriske flygtninge truede national sikkerhed og stabilitet, og 90% af respondenterne mente, at den syriske konflikt hindrede den libanesiske regerings evne til at beskytte sine borgere.

Rekruttering i væbnede grupper

Militanter blandes ofte med flygtningestrømme til Libanon nær grænsen mellem Libanon og Syrien. Som sådan har der været rapporter om militante grupper, der rekrutterer krigere fra Libanons flygtningepopulationer.

Nogle syriske flygtningelejre i Libanon har tjent som baser for jihadistgrupper, der kæmper i Syrien. Mellem 2014-2015 angreb angiveligt sunnitjihadister tilknyttet Jabhat al-Nusra (nu Hayat Tahrir al-Sham ) ved flere lejligheder. Yderligere blev ISIS anset for at rekruttere syrisk ungdom i Libanon ved at udnytte deres vrede og desillusion.

Den 19. og 25. september 2014 razzierede den libanesiske hær adskillige flygtningelejre og arresterede flygtninge for påståede terrorhandlinger.

Se også

• Syriske borgerkrig
• Flygtninge fra den syriske borgerkrig
• Syrer i Libanon
• Palæstinensere i Libanon
• Menneskerettigheder i Libanon

Referencer