San Andrés-aftaler - San Andrés Accords
De San Andrés aftalerne er aftaler indgået mellem EZLN og den mexicanske regering, dengang ledet af præsident Ernesto Zedillo . Aftalerne blev underskrevet den 16. februar 1996 i San Andrés Larráinzar , Chiapas , og gav autonomi, anerkendelse og rettigheder til den oprindelige befolkning i Mexico.
Aftalerne var baseret på de fem principper om grundlæggende respekt for mangfoldigheden i den indfødte befolkning i Chiapas , bevarelse af de naturlige ressourcer inden for de territorier, der er brugt og besat af oprindelige folk, en større deltagelse af de oprindelige samfund i beslutningerne og kontrol med offentligheden udgifter, oprindelige samfunds deltagelse i fastlæggelsen af deres egne udviklingsplaner og oprindelige samfunds autonomi og deres ret til fri beslutsomhed inden for rammerne af staten.
De blev drøftet og godkendt af repræsentanter for alle de oprindelige samfund i Mexico og oversat til ti oprindelige sprog. Præsident Zedillo og det institutionelle revolutionære parti (PRI) ignorerede imidlertid aftalerne og øgede i stedet militær tilstedeværelse med politisk støtte fra de andre vigtige politiske partier Demokratiske Revolutionsparti og National Action Party (PRD og PAN).
Historie
Den 16. februar 1996 oprettede og underskrev Zapatista National Liberation Army ( EZLN ) den første fase af San Andres-aftalerne. Senere samme dag blev den mexicanske føderale regering enige om betingelserne og underskrev også aftalerne. Begge grupper underskrev aftalerne i nærvær af CONAI (den nationale mæglingsudvalg - Comisión Nacional de Intermediación ) ledet af biskop Samuel Ruiz og COCOPA ( Kommissionen for Concordia og Pacification ).
Oprettelsen og underskrivelsen af disse aftaler skete efter flere samtaler mellem EZLN og den mexicanske føderale regering. Disse forhandlinger begyndte i januar 1996. De fleste involverede dialog og diskussioner om oprindelige folks rettigheder og kultur i Mexico.
De vigtigste emner diskuteret af de to grupper på disse møder var:
- Grundlæggende respekt og anerkendelse for mangfoldigheden i den indfødte befolkning i Chiapas
- Bevarelse af de naturlige ressourcer inden for de lande, der er besat af den oprindelige befolkning
- Mere deltagelse fra enkeltpersoner i oprindelige samfund i beslutningerne og kontrollen med de offentlige udgifter
- Mere deltagelse af oprindelige individer i deres samfund i at beslutte deres egne udviklingsplaner, herunder kontrol over deres egne politiske og retlige politikker
- Oprindelige samfunds autonomi og deres ret til at deltage i statsanliggender
Efter en særlig tale i San Andres Larrainzar om disse meget spørgsmål i januar 1996, besluttede EZLN og den mexicanske føderale regering at konstruere og underskrive San Andres-aftalerne. Akkorden blev konstrueret til at imødegå disse spørgsmål, som de to grupper mente var vigtige for at imødekomme den oprindelige befolknings behov. Efter at begge grupper havde underskrevet aftalerne, blev borgerne i Chiapas lettet med nyt håb om, at der nu ville være fred i Chiapas . Mange Chiapas- borgere var lettede over, at den mexicanske forbundsregering aktivt forhandlede og deltog i samtaler med EZLN .
De første faser af San Andres-aftalerne underskrevet af de to grupper skulle markere begyndelsen på forhandlinger og fredsforhandlinger. Det EZLN var under indtryk af at yderligere drøftelser med forbundsregeringen i sidste ende vil føre til flere bestemmelser, der ville være afgørende i håndteringen flere emner, som den oprindelige befolkning står over for. Nogle af disse spørgsmål omfattede de dårlige levevilkår for de oprindelige folk i Chiapas , udviklingen af oprindelige samfund og situationer, som kvinder i Chiapas står overfor .
På trods af den indledende indsats for at forene forbindelserne mellem EZLN og den mexicanske forbundsregering opfyldte den mexicanske forbundsregering ikke de løfter, de havde givet ved at blive enige med aftalerne. Ingen af de spørgsmål, der blev drøftet i San Andres-aftalerne, blev behandlet, som de oprindelige borgere fra Chiapas havde forventet og håbet på. I stedet blev samfundene i Chiapas infiltreret af mexicanske militære og paramilitære grupper oftere end før. Ifølge CONAI, der fungerede som en mæglingsgruppe mellem EZLN og den føderale regering, nægtede de mexicanske regeringsembedsmænd at tale eller bringe deltagere til anden diskussionsrunde om den oprindelige befolkning.
Den 29. august 1996 nægtede EZLN at forhandle mere med den mexicanske føderale regering, indtil de fem specifikke bestemmelser, de blev enige om, var opfyldt af regeringen. De fem bestemmelser var:
- Regeringen skal opfylde deres forpligtelse fra de dele af de originale San Andres-aftaler, der behandlede spørgsmålene om den oprindelige befolknings rettigheder og kulturer
- Forbundsregeringen skal forelægge et forslag, der vedrører spørgsmålene om demokrati og retfærdighed for oprindelige grupper
- Regeringen skal frigøre de politiske fanger, der er fængslet for at være "Zapatistas" (som blev aftalt under underskrivelsen af dialog- og forligslove den 11. marts 1995 af EZLN og den føderale regering)
- Der skal være en ende på den krigsførelse, der er indledt af regeringen i Chiapas . De paramilitære grupper i de nordlige dele af Chiapas skal afvæbnes.
- Der skal være en regeringsdelegation, der kan hjælpe med at løse konflikten med fuld respekt for Zapatista-mæglingsorganet.
Efter afslutningen af samtaler mellem EZLN og den mexicanske føderale regering, COCOPA (den føderale kongres 'overvågningsorgan, der var ansvarlig for at føre tilsyn med samtalerne mellem de to grupper), ledte efter en mere retfærdig og givende måde at finde løsning på uenigheden. COCOPA begyndte bestræbelserne på at konvertere de originale San Andres-aftaler (kun dem, der vedrører oprindelige folk) til lovlig lovgivning. COCOPA-initiativet blev præsenteret for den mexicanske føderale regering og EZLN i november 1996. EZLN blev enige om betingelserne, der blev forelagt i initiativet, og underskrev forslaget den 29. november. Et par dage senere afviste den mexicanske føderale regering initiativet på trods af kendsgerning, at forslaget var oprettet af embedsmænd i regeringen (COCOPA-ledere).
Den mexicanske føderale regering behandlede afslaget ved at oprette og præsentere et modinitiativ. For det meste ændrede regeringen fuldstændigt de vigtigste principper, der blev præsenteret i de originale San Andres-aftaler. Den EZLN læse over forslaget og afviste at underskrive den. Zapatistas hævdede, at den føderale regering fik det oprindelige folk til at se "usiviliseret ud, med meget ringe interesse for dialog". Forbundsregeringen indledte derefter en mediekampagne mod EZLN . Den mexicanske regering meddelte borgerne i Chiapas, at de havde opfyldt de forpligtelser, der var lovet i de oprindelige San Andres-fredsaftaler.
CONAI sammenlignede kritisk den mexicanske regerings modforslag med det, der oprindeligt blev lovet i San Andres-aftalerne. Ifølge CONAI-embedsmænd er ”præsidentforslaget om oprindelige rettigheder og kultur ikke i overensstemmelse med det, der blev aftalt i San Andres”. CONAI kommenterede, at modforslaget begrænsede udøvelsen af indiske folks rettigheder i deres lokalsamfund, nævnte, at forfatningen "tildelte" rettigheder til de oprindelige mennesker i stedet for at anerkende dem, ikke kunne anerkende de oprindelige folks jurisdiktionsrettigheder, ikke anerkendte oprindelige folk 'ret til deres område og anerkendte ikke oprindelige folks ret til at beslutte procedurer for valg af deres egne embedsmænd.
Nylige forhold
Paramilitære grupper er også dukket op igen, og aggressioner mod Zapatistas er steget. Paramilitærerne er især beskyttet af Chiapas-guvernøren, Juan Sabines , en tidligere PRI-militant, der blev PRD-medlem. PRD-ledelsen har været tavs. Manuel Camacho Solis erkendte imidlertid, at emnet er blevet diskuteret. Han siger, at der er en risiko for vold i Chiapas. Der er PRD-grupper, der har tyet til beskidte tricks. '”
I 2000 blev Vicente Fox , leder af National Action Party , valgt til præsident. Han lovede at forny fredsprocessen og samtaler med det oprindelige samfund. Valget af Fox inspirerede nyt håb blandt indfødte om, at forhandlinger var mulige.
I løbet af marts og april 2001 foretog EZLN- lederne en tur fra Chiapas gennem et dusin stater i Mexico i et forsøg på at samle om oprindelige rettigheder. EZLN havde krævet fornyelse af fredsforhandlingerne. De krævede tilbagetrækning af mexicanske militære styrker fra syv centrale baser i Chiapas , løsladelse af alle Zapatista-fanger og overgangen til loven for COCOPA-initiativet, der skulle omfatte de oprindelige San Andres-aftaler.
Den tidligere mexicanske præsident Vicente Fox lukkede de syv militærbaser og frigav alle undtagen ni politiske fanger fra Zapatista. Han nægtede dog at imødekomme Zapatista- kravet om at gennemføre San Andres-aftalerne uden ændringer.
I stedet for officielt at anerkende oprindelig autonomi i den mexicanske forfatning, vedtog kongressen den "oprindelige lov", der gjorde det muligt for lokale stater at vælge, om de skulle anerkende oprindelig autonomi eller ej. Stærk modstand mod denne lov blev mødt fra statslige embedsmænd, religiøse ledere, mange oprindelige grupper og EZLN . Zapatista-leder Subcomandante Marcos kommenterede, at navnet på "oprindelige rettigheder" -forslaget ville blive bedre betegnet som "forfatningsmæssig anerkendelse af rettigheder og kultur for jordsejere og racister".
Siden reformen blev vedtaget af senatet den 25. april 2001, er der indgivet næsten 300 forfatningsmæssige klager over denne lov. Disse klager hævder, at loven ikke anerkender oprindelige folk som juridiske personer, og at den ikke garanterer oprindelige samfund ret til at bruge deres egne naturressourcer.
I 2015 påpegede guvernøren i Chiapas, Manuel Velasco Coello , at aftalerne skal overholdes, og at disse skal fremgå af den føderale forfatning.