Tal -udvalget - Tal Committee

Den Tal udvalg var en israelsk offentlige udvalg udpeget den 22. august 1999, som behandles med den særlige fritagelse obligatorisk militærtjeneste i de israelske forsvarsstyrker (IDF) givet til de israelske ultra-ortodokse jøder , der havde været status quo fra tidspunktet for Ben Gurion , samt udvidelse af obligatorisk militærtjeneste til israelsk-arabere . Udvalget blev udpeget af premierminister Ehud Barak og blev i første omgang ledet af tidligere højesteretsdommer Tzvi Tal . Udvalget blev senere ledet af Yohanan Plesner før dets officielle opløsning den 2. juli 2012, to dage før afgivelse af sin rapport, deraf betegnelsen Plesner Committee .

Baseret på udvalgets henstillinger vedtog Knesset den 23. juli 2002 den midlertidige Tal -lov , som udløb efter fem år og blev fornyet. Loven giver tilladelse til en fortsættelse af fritagelsen for yeshivastudenter underlagt betingelserne i loven. Ifølge loven har yeshiva-studerende i en alder af 22 år et "beslutningsår" og kan vælge mellem et års civil civil service ved siden af ​​et betalende job eller en forkortet 16-måneders militærtjeneste og fremtidig tjeneste i reserverne som et alternativ at fortsætte med at studere.

Fem motioner mod loven blev indgivet til High Court of Justice, der hævdede, at den overtrådte ligestillingsprincippet. I 2005 indrømmede staten i et svar på et højesteretsbegæring, at Tal-loven havde undladt at ændre tilmeldingsordninger for ultraortodokse jøder, da kun et par dusin havde meldt sig til hæren som følge heraf. Loven blev derefter forlænget i 2007 med yderligere fem år. Den 21. februar 2012 fastslog landsretten, at loven er forfatningsstridig.

Historie

Selvom yeshiva -studerende teknisk set ikke var fritaget for militærtjeneste, blev deres hvervning årligt udskudt, indtil de modtog en alder eller forældrefritagelse. Denne situation, mens den var i praksis fra Israels tidlige dage, blev af mange betragtet som udemokratisk, uretfærdig og ulig. I modsætning til andre undtagelser fra militærtjeneste givet til nogle grupper i Israel ( beduiner , arabere og andre) var det baseret på en ministeriel bekendtgørelse og ikke specificeret i loven.

I 1974 var kun 2,4% af de soldater, der meldte sig til hæren det år, fritaget, fordi de var yeshiva -medlemmer , under Torato Omanuto -arrangementet . Dette tal nåede 9,2% i 1999, da det var forventet, at denne procentdel ville nå op til 15% i år 2012. Til sammenligning forventes den ortodokse sektor i Israel i 2025 at nå 12,4% af den samlede befolkning, hvorimod børnene i denne sektor ville nå 22,4%. I 1999 var der 30.414 fritagne yeshivastudenter, og i 2005 voksede tallet til 41.450. For at blive anerkendt som en fritaget yeshiva -studerende skal man opfylde to betingelser: dedikere sin hele tid til at studere Torah i et anerkendt yeshiva -institut og ikke blive ansat i noget arbejde, hvor der ville blive givet løn. Den Finansministeriet Israel præsenterede data, som indikerer en urimelig stigning i antallet af fritagne unge mænd. Ifølge disse data voksede antallet af studerende med 237% mellem årene 1985–1998, mens antallet af unge mænd voksede i samme periode på 354%. Denne uforholdsmæssige stigning, der skabte en økonomisk og sikkerhedsmæssig byrde for de andre sektorer i den israelske befolkning, førte til en appel til den israelske højesteret.

Tal-udvalget blev nedsat, efter at Højesteret fastslog, at forsvarsministeren ikke havde myndighed til at bestemme omfanget af fritagelsen for hærtjeneste givet til ultraortodokse yeshivastudenter. Dommen uddybede også behovet for en lovgivningsmæssig løsning, der behandler alle aspekter af spørgsmålet. Andre udvalg før Tal -udvalget havde forsøgt at løse sagen, herunder Cohen -udvalget og det israelske udvalg .

Medlemmer

Udvalget blev ledet af tidligere højesteretsdommer Tzvi Tal, og dets medlemmer var kabinetsekretær Isaac Herzog , advokat Jacob Weinroth , vicegeneraldirektør i forsvarsministeriet Haim Israeli , sekretær for udvalg for Yeshivot i Eretz Israel Rabbi Asher Tenenboim, tidligere chef for IDF's Manpower Directorate Moshe Nativ, borgmester i Hadera og tidligere generalmajor i politiet Israel Sadan , viceadvokatrådgiver for forsvarssystemet Rachel Stuvitzky, borgmester i Bnei Brak Rabbi Mordechai Kerlitz og viceadvokatadvokat Yehoshua Shufman.

Mål

Udvalgets mål, som de blev erklæret, da det blev nedsat, var:

  1. At anbefale den passende måde i lovgivningen, der ville give forsvarsministeren ret til at give undtagelser eller udsættelser fra hærens tjeneste.
  2. Undtagelsen eller udsættelsen bør anvendes uden en begrænsning af antallet af yeshiva -studerende, fordi der ikke var nogen hensigt om at forhindre dem i at fortsætte deres studier.
  3. At undersøge udviklingen af ​​mulige alternative rammer for ultraortodokse borgere og anbefale, hvordan forsvarsministeren bør handle i denne henseende. Der blev diskuteret muligheden for at sænke alderen for fritagelse fra militærtjeneste, minimal militær uddannelse og relevant uddannelse for ultraortodokse borgere, der vælger at integrere sig på arbejdsmarkedet under hensyntagen til mulighederne og behovene i IDF.

Mål, som udvalget selv formulerede:

  1. Udvalget så sit hovedpunkt i at finde en ordentlig aftale.
  2. At finde en løsning, der ville være praktisk og ikke teoretisk.
  3. Oprettelse af en måde at forhindre fremmedgørelse og den sociale afstand mellem den ultraortodokse befolkning i Israel fra de andre israelske befolkningsgrupper.

Tal Law

I april 2000 fremlagde udvalget sin rapport, der tjente som grundlag for lovgivningen i lov om udsættelse af militærtjeneste for Yeshiva -studerende , også kaldet Tal -loven den 7. marts 2001. Den 23. juli 2002 anførte Tal -loven i en udvidet og opdateret version blev vedtaget i Knesset med et flertal på 51 til 41. Det var en midlertidig lov, der skulle fornyes hvert femte år. Loven muliggjorde en fortsættelse af undtagelserne for yeshiva -studerende på visse betingelser. Yeshivastuderende havde mulighed for at udsætte deres værnepligt indtil de var 22. Da de nåede den alder, havde de et ”beslutningsår”, hvor de kunne udføre et års erhvervsuddannelse og derefter beslutte, om de skulle slutte sig til hæren i et minimum på 16 måneder efterfulgt af årlig reserveafgift, eller for at udføre et års ulønnet civil national service, hvis de besluttede ikke at fortsætte med at studere på fuld tid. Desuden foreskrev loven også, at IDFs ortodokse enheder skulle udvides, såsom de ortodokse Nahal -enheder. Det anbefalede også, at dem, der er inkluderet i arrangementet, omhyggeligt overvåges og kontrolleres, mens de fastsatte betingelser håndhæves. Yeshivas ledelse var forpligtet til at samarbejde om disse spørgsmål. Efter lovens vedtagelse forelagde Bevægelsen for Kvalitetsregering et andragende for landsretten for at annullere loven. Loven skulle også påvirke rekrutteringen inden for den arabiske befolkning og blev senere rapporteret at have været støttet af de facto leder af den litauiske og alle ikke-Hasidiske Haredim rabbiner Aharon Leib Shteinman .

I juli 2005, tre år efter at loven trådte i kraft, indrømmede staten i et svar på et andragende til Højesteret, at loven ikke havde ændret hverv til ortodokse jøder, da kun et par dusin havde meldt sig til hæren som følge af loven. Tzvi Tal svarede, at staten ikke havde gjort noget for at håndhæve loven. Også statens repræsentanter meddelte, at forslag, der var planlagt til håndhævelse, hovedsagelig valgfri udveksling af national service for hærtjeneste for ortodokse jøder, ikke blev gennemført. Justitsministeren detaljerede udeladelserne af Tal -loven i brevet til den israelske premierminister.

Den 11. maj 2006 fastslog Højesteret, at Tal -loven var i modstrid med den menneskelige værdighed hos dem, der tjener i den israelske hær, og at loven blev implementeret på en vag måde, der ikke udgjorde et "værdigt formål", der kunne retfærdiggøre skade til rettigheder for dem, der tjener. Retten fastslog imidlertid, at loven skulle stå uberørt i yderligere halvandet år for at se, om dens anvendelse ville blive bedre. To dommere havde en minoritetsopfattelse. Dommer Mishael Cheshin fastslog, at loven var ulovlig fra dens grundlag og modsatte fuldstændigt Israels værdier som en jødisk demokratisk stat, og dommer Asher Grunis sagde, at Domstolen ikke skulle blande sig i Knesset -beslutninger, medmindre de skader minoriteters rettigheder, mens der i i denne sag er den beskadigede del flertallet, som skal tage sig af sine egne rettigheder.

Den 18. juli 2007 besluttede Knesset at forlænge Tal -loven i yderligere fem år til august 2012. Bevægelsen for kvalitetsregering begærede landsretten igen. Paradoksalt nok fremmede andragendet lovens gennemførelse, da staten forsøgte at bevise, at den tilskynder til militær eller civil national service. Men ifølge de data, der blev indsendt til domstolen, tjente kun få flere ultraortodokse mænd i IDF.

2012 forlængelsesdebat

I januar 2012 blev der opført en hånlig militærlejr i Tel Aviv for at protestere mod Tal -loven.

Den 21. februar 2012 afgjorde landsretten, at Tal -loven var forfatningsstridig med 6 stemmer mod 3. Den afgående landsretspræsident Dorit Beinisch, der støttede kendelsen, skrev i hendes udtalelse, at ”bortset fra en vis forbedring af lovens gennemførelse, skrev en kan ikke sige, at lovens midler nåede deres mål, og det ser ud til, at visse blokke påvirker dens potentiale til fuldt ud at blive opfyldt. I så fald kan man ikke andet end fastslå, at loven er forfatningsstridig ... Oprindeligt havde lovgivningen håb om, at loven ville starte en social proces, der uden tvang ville tilskynde ultraortodokse mennesker til at tjene i militæret eller deltage i civile national Service. Disse håb blev sprængt. ” I en mindretalsopfattelse sagde den kommende præsident Asher Grunis, der var blandt dem, der var imod afgørelsen, at “det ville have været bedst, hvis retten ikke behøvede at behandle spørgsmålet; hvis det var blevet efterladt i det offentlige rum uden for domstolens jurisdiktion. ” Efter hans opfattelse tilføjer "det faktum, at denne domstol igen og igen behandlede spørgsmålet om haredi militærtjeneste, uden at der blev gjort fremskridt som følge af domstolens afgørelse, ikke meget til landsrettens stilling." Retten hævdede, at loven havde undladt at tilskynde Haredim til at tjene i militæret eller deltage i civil national service ( Sherut Leumi ) uden tvang. Forsvarsminister Ehud Barak hilste kendelsen velkommen; tidligere havde han udtrykt den opfattelse, at kun 2.000 til 3.000 Torah -eksperter skulle få dispensation. Shas og United Torah Judaism , to haredi -politiske partier, udsendte en fælles erklæring, der afviste enhver diskussion af ændringer i status for titusinder af haredi -yeshiva -studerende, der ikke tjener i hæren eller udfører civil national service. Premierminister Benjamin Netanyahu sagde, at regeringen ville formulere et nyt lovforslag, der ville sikre en mere lige fordeling af byrden mellem alle dele af det israelske samfund. Systemet siden 2002 blev betragtet som uretfærdigt af sekulære jøder, men der var ikke noget indlysende alternativ.

Bevægelsen for Kvalitet regering og Meretz , som havde afgivet det andragende til landsretten, glædede sig over beslutningen, samt mange medlemmer af Knesset, blandt dem Kadima 's Tzipi Livni , Shaul Mofaz , og Yohanan Plesner , og Likud ' s Tzipi Hotovely . Plesner fik til opgave at lede udvalget.

Statsminister Benjamin Netanyahu meddelte, at han "vil formulere et nyt lovforslag, der vil garantere en mere lige fordeling af byrden for alle dele af det israelske samfund." Forsvarsminister Ehud Barak udtalte også, at en ny lov skal vedtages, så alle borgere lige deler samfundets byrder. Indenrigsminister Eli Yishai sagde, at "sammen med forsvars- og justitsministerierne vil vi komme med en ny lov til regulering af yeshivastuderendes status, hvis bidrag til det jødiske folk og staten Israel er indlysende for enhver jødisk troende" . Udenrigsminister Avigdor Lieberman havde udtrykt sine indvendinger mod at forlænge Tal -loven før landsrettens dom.

Opløsning og rapport

Den 2. juli opløste Netanyahu udvalget efter fratræden af ​​den tidligere Yisrael Beiteinu og Habayit Hayehudi repræsentant Jacob Weinroth . En medhjælper til Kadima -lederen Shaul Mofaz sagde, at det ikke var nødvendigt for premierministeren at møde vicepremierministeren for at diskutere opløsningen, da "Netanyahu besluttede sig, og der er ingen mening i at diskutere det efter faktum" efter hans påstand at han ville indkalde til et møde med lederne af de regerende koalitionspartimedlemmer "for at udarbejde et forslag, der ville opnå et flertal i Knesset." Hjælperen sagde derefter også, at "statsministeren kender Kadimas holdning, og den eneste grund til at indkalde til mødet er at diskutere Plesner -udvalgets rammer og dets anbefalinger, herunder at udstede personlige sanktioner mod dem, der nægter at tjene i IDF." Efter at have gennemført opløsningen fortalte et ikke navngivet medlem af udvalget til Ynet, at han var "meget skuffet over premierminister Benjamin Netanyahus beslutning om at opløse udvalget. Vi savnede en historisk mulighed for at lette spændingerne omkring en af ​​de mest heftige tvister i israelsk samfund." Det blev også efterfulgt af kontroverser og en trussel fra Mofaz om at få Kadima til at forlade koalitionen, som den for nylig sluttede sig til over selve spørgsmålet. Trækket blev også kritiseret for at berolige de to haredi-partier, undgå et nyt valg og pådrage sig den arabisk-israelske offentligheds vrede.

To dage senere udsendte udvalget sin rapport, der opfordrede til indkaldelse af haredi. Netanyahus mødtes med Kadima -leder Shaul Mofaz og andre politiske ledere om spørgsmålet. Likud -parlamentsleder Ze'ev Elkin sagde, at forskellene mellem regeringskoalitionens to hovedpartier ikke var store og kunne broeres, da ingen af ​​parterne var imod indførelse af personlige sanktioner over for hvem, der ikke ville deltage i national militærtjeneste. Netanyahu sagde også, at hvis der ikke blev opnået enighed inden den 1. august, ville loven blive anvendt universelt. Hvis der ikke findes enighed, blev det yderligere spekuleret i, at de to haredi -partier, United Torah Judaism og Shas , ville forlade regeringen, og et nyt valg ville blive indkaldt. Ved udstedelse af rapporten sagde Plesner, at hans "udvalg mødtes i hundredvis af timer, holdt snesevis af møder, hørte snesevis af eksperter, udførte udtømmende personalearbejde ... i et forsøg på at producere det mest omfattende arbejde om dette emne i Israels historie. Vi har alle intentioner om at offentliggøre vores resultater. [Dette kan] føre til en grundlæggende ændring i det israelske samfund ved at oprette en ny social traktat, der vil se flere sektorer på det israelske samfund bære byrden for service. Vi ønsker ikke at trampe på nogen sektors rettigheder . Vi sigter mod at fremme en historisk forandring og skabe et mere sammenhængende, forenet samfund. " Det foreslog også, at inden for fire år ville 80% af yeshiva -studerende, der var berettiget til værnepligt, udføre deres tjeneste. Ynet fremhævede udvalgets resultater som følgende:

  1. Pålægge princippet om forsyningspligt over for alle israelske borgere.
  2. Pålægger individuelt ansvar for alle, der forsøger at undgå tjenesten.
  3. Tilbyder dem, der tjener i IDF -incitamenter og øget kompensation.
  4. Formulering af et effektivt håndhævelsessystem mod dem, der overtræder direktivforslag.
  5. Mandatudkast til ultraortodokse mænd.
  6. Anvendelse af princippet om forsyningspligt på den arabiske sektor via National Service -muligheder.

Reaktioner

Shas -leder og indenrigsminister Eli Yishai sagde, at efter landsrettens erklæring om den "forfatningsstridige" Tal -lov ville han "forelægge en Tal Law -erstatning for anden og tredje behandling inden afslutningen af ​​Knesset -sommersessionen. Jeg vil modsætte mig enhver form for sanktioner mod Yeshiva -studerende, der nægter at blive udarbejdet. " Mofaz sagde, at Netanyahu skulle få mere tid til at løse problemet. Netanyahus kontor udsendte en erklæring som reaktion på rapporten, der lød: "Udkastet til dodger vil ikke få den samme modtagelse som servicemedlem." Han sagde også, at et lovforslag, der skal forelægges Knesset i slutningen af ​​måneden, "vil være hårdt for Haredim." Han sagde også om rapportens udsendelse, at "vi bevæger os i den rigtige retning. Haredimerne skal integreres i militærtjeneste, og både haredim og arabisk-israelere skal integreres i embedsværket." Imidlertid var Kadima angiveligt stadig skuffet over hans reaktion. Netanyahu meddelte også, at der ville blive oprettet to nye hold, men Mofaz afviste skridtene og insisterede på, at anbefalingerne fra Plesner-komitéen blev vedtaget, hvilket forårsagede en splid i forholdet mellem Likud og Kadima.

Men Haaretz læste dette ved at sige, at "hårdhed er subjektiv", og at "i sidste ende alt er politisk. Men ud over politik er der også substans. Rapporten ... er det mest grundige, seriøse og ægte dokument, der nogensinde er skrevet om spørgsmålet om Haredim, der undgår militærtjeneste, et produkt af lange måneders arbejde, der begyndte, før udvalget overhovedet blev udnævnt. Det gør historisk retfærdighed og afslutter årtiers oprørende og skandaløs diskrimination mellem 'blod og blod'. Dette er utvivlsomt Plesners fineste time. Det kan også være Netanyahus. En op-ed i Jerusalem Post forsvarede også Plesners anbefalinger ved at sige, at et "flertal vil blive trukket ud af skjul." The New York Times spurgte om emnet som et symbolsk af en konflikt i det israelske samfund. Det sagde, at "debatten om disse detaljer maskerer en mere grundlæggende og skrøbelig om identitetsudvikling i denne stadig unge stat, hvor en 'folkehær' længe har været et definerende princip, og om den voksende identitet spaltning blandt dets stammer. "

Den 17. maj protesterede tusinder af ultraortodokse jøder mod lovens gennemførelse.

Andre spørgsmål

Som et resultat af usikkerheden om lovens udløb den 1. august 2012 citerede Haaretz også et "rekordantal" af frivillige fra Haredim. Efterhånden som Camp Sucker Movement gjorde fremskridt, deltog titusinder af demonstranter i stævner til støtte for universel service for Haredim og israelsk-arabere i begyndelsen af ​​juli. Demonstranter omfatter IDF -reservister, handicappede veteraner, sociale aktivister og politikere. Ifølge Times of Israel trak stævnet 50.000 mennesker.

IDF offentliggjorde også statistikker i august 2012, der viste, at over en tredjedel af reservisterne er bosættere på Vestbredden.

Se også

Referencer