De Forenede Nationers Sikkerhedsråds veto magt - United Nations Security Council veto power

Værelse i FN's Sikkerhedsråd
Del af en serie om
FN's Sikkerhedsråds
resolutioner
Emblem for De Forenede Nationer.svg
Medlemmer
Kina  · Frankrig  · Rusland
Storbritannien  · USA
Ikke-faste medlemmer
Opløsninger 1 til 1000
          (1946–1995)
Resolutions 1001 til 2000
          (1995–2011)
Beslutninger 2001 til 3000
          (2011 – i dag)
Vetoede beslutninger
Liste over vetoer  · Vetorets magt
FN's Sikkerhedsråd
UNBISnet  · Wikisource

De Forenede Nationers Sikkerhedsråds "vetoret" henviser til beføjelsen fra de fem faste medlemmer af FN's Sikkerhedsråd ( Kina , Frankrig , Rusland , Storbritannien og USA ) til at nedlægge veto mod enhver "indholdsmæssig" beslutning. Et permanent medlems afholdenhed eller fravær forhindrer imidlertid ikke, at et udkast til beslutning vedtages. Denne vetoret gælder ikke for "proceduremæssige" stemmer, som de faste medlemmer selv bestemmer. Et fast medlem kan også blokere udvælgelsen af ​​en generalsekretær , selvom et formelt veto er unødvendigt, da afstemningen finder sted bag lukkede døre.

Vetoretten er kontroversiel. Tilhængere betragter det som en fortaler for international stabilitet, en kontrol mod militære interventioner og en kritisk beskyttelse mod amerikansk dominans. Kritikere siger, at veto er det mest udemokratiske element i FN , såvel som hovedårsagen til passivitet ved krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden , da det effektivt forhindrer FN's handlinger mod de faste medlemmer og deres allierede.

FN -pagt

Vetoretten stammer fra artikel 27 i De Forenede Nationers pagt , der siger:

  1. Hvert medlem af Sikkerhedsrådet har en stemme.
  2. Sikkerhedsrådets afgørelser om proceduremæssige spørgsmål træffes med en positiv afstemning på ni medlemmer.
  3. Sikkerhedsrådets afgørelser om alle andre spørgsmål træffes med en bekræftende afstemning på ni medlemmer, herunder de permanente medlemmers samtidige stemmer; forudsat at i afgørelser i henhold til kapitel VI og artikel 52, stk. 3, skal en part i en tvist undlade at stemme.

En negativ afstemning fra et hvilket som helst af de faste medlemmer blokerer vedtagelsen af ​​et udkast til beslutning. Et fast medlem, der undlader eller mangler fra afstemningen, blokerer dog ikke, at en beslutning bliver vedtaget.

Selvom "vetoretten" ikke er nævnt ved navn i FN -pagten, kræver artikel 27, at de permanente medlemmer stemmer sammen. Af denne grund omtales " vetorets magt " også som princippet om " stormagtens enstemmighed", og selve vetoet omtales undertiden som "stormagtens veto".

Oprindelse

Ideen om et veto over internationale organisationers handlinger var ikke ny i 1945. I Folkeforbundet havde hvert medlem af Ligerådet et veto om ethvert ikke-proceduremæssigt spørgsmål. Ved grundlæggelsen af ​​ligaen var der 4 faste og 4 ikke-permanente medlemmer. Forbundsrådet havde i 1936 udvidet til at have 4 permanente og 11 ikke-permanente medlemmer, hvilket betød, at der var 15 lande med vetoret. Eksistensen af ​​et så stort antal vetoer gjorde det meget svært for Ligaen at blive enige om mange spørgsmål.

Vetoret var resultatet af en omfattende diskussion under forhandlingerne om dannelsen af ​​FN i Dumbarton Oaks (august - oktober 1944) og Yalta (februar 1945). Beviset er, at USA, Sovjetunionen , Det Forenede Kongerige og Kina alle gik ind for princippet om enstemmighed, ikke kun af ønske om, at stormagterne skulle handle sammen, men også for at beskytte deres egne suveræne rettigheder og nationale interesser. Harry S. Truman , der blev præsident for De Forenede Stater i april 1945, skrev: "Alle vores eksperter, civile og militære, gik ind for det, og uden et sådant veto ville ingen ordning have bestået senatet."

I San Francisco gjorde de fem store det klart, at der ikke ville være nogen FN, hvis de ikke fik vetoret. Francis O. Wilcox , rådgiver for den amerikanske delegation, beskrev de dramatiske forhandlinger: "I San Francisco blev spørgsmålet gjort krystalklart af de fem store ledere: det var enten chartret med vetoret eller slet ikke noget charter. Senator Connally [fra den amerikanske delegation] rev dramatisk en kopi af chartret op under en af ​​hans taler og mindede de små stater om, at de ville være skyldige i det samme, hvis de modsatte sig enstemmighedsprincippet. "Du kan, hvis du ønsker det," han sagde, ”gå hjem fra denne konference og sig, at du har besejret vetoret. Men hvad bliver dit svar, når du bliver spurgt: 'Hvor er chartret'? "

Anvendelse

Historie

Antal beslutninger nedlagt veto af hver af de fem faste medlemmer af Sikkerhedsrådet fra 1946 til i dag. v • t • e

Anvendelsen af ​​vetoet har været igennem flere forskellige faser, hvilket afspejler den skiftende politiske balance i Sikkerhedsrådet. Fra 1946 til 1969 var et flertal af Sikkerhedsrådet på linje med USA, som ikke afgav veto, fordi det vandt hver stemme. For at blokere resolutioner fra det vestlige flertal kastede Sovjetunionen 93% af alle vetoer. Frankrig og Storbritannien brugte lejlighedsvis vetoret til at beskytte deres koloniale interesser, og Republikken Kina brugte kun vetoet én gang.

Det vestlige flertal eroderede gennem 1960'erne, da afkolonisering udvidede medlemskabet af FN. De nyligt uafhængige lande i den tredje verden stemte ofte imod vestmagterne, hvilket fik USA til at ty til vetoret. Efter det første veto i USA i 1970 erklærede den sovjetiske ambassadør: "Ved at bruge dit automatiske flertal pålagde du din vilje på andre og tvang den ned i halsen. Men tiderne har nu ændret sig." Fra 1970 til 1991 kastede USA 56% af vetoerne, undertiden følgeskab af franske og britiske vetoer. Sovjetunionen kastede færre vetoer end nogen af ​​vestmagterne, og Folkerepublikken Kina brugte kun vetoet én gang.

Efter afslutningen af ​​den kolde krig var der en kort periode med harmoni i Sikkerhedsrådet. Perioden 31. maj 1990 til 11. maj 1993 var den længste periode i FN's historie uden brug af veto. Antallet af vedtagne beslutninger hvert år steg også. Anvendelsen af ​​vetoret tog til i begyndelsen af ​​det 21. århundrede, især på grund af den syriske borgerkrig . Siden 1992 har Rusland været den hyppigste bruger af vetoret, efterfulgt af USA og Kina. Frankrig og Det Forenede Kongerige har ikke brugt veto siden 1989.

Fra juli 2020 har Rusland/USSR brugt sit veto 117 gange, USA 82 gange, Storbritannien 29 gange, Frankrig 16 gange og Kina 17 gange.

Emner

Se også: Liste over nedlagt veto mod FN's Sikkerhedsråds resolutioner

Udvælgelse af generalsekretær

Hovedartikel: FN's generalsekretærs udvælgelse

De Forenede Nationers generalsekretær udnævnes af generalforsamlingen efter henstilling fra Sikkerhedsrådet. Derfor kan vetoretten bruges til at blokere udvælgelsen af ​​en generalsekretær. Siden 1981 har Sikkerhedsrådet udvalgt generalsekretæren gennem en række halmundersøgelser . En stemme fra et fast medlem for at "afskrække" en kandidat anses for at svare til et veto. Den formelle anbefaling fra en generalsekretær godkendes enstemmigt ved akklamation . Selvom identiteten af ​​det vetoretende permanente medlem normalt er kendt, er vetoet ikke registreret som et formelt veto for et sikkerhedsråds resolution.

Hvert permanent medlem har nedlagt veto mod mindst én kandidat til generalsekretær. USA omgåede et sovjetisk veto i 1950 ved at bede generalforsamlingen om at forlænge Trygve Lies periode uden en anbefaling fra Sikkerhedsrådet. Hver generalsekretær siden 1953 er imidlertid blevet anbefalet med enstemmighed af de faste medlemmer af Sikkerhedsrådet.

Analyse efter land

Forenede Stater

Se også: USA og FN

Ambassadør Charles W. Yost afgav det første amerikanske veto i 1970 over Rhodesia , og USA afgav en enlig veto i 1972 for at blokere en resolution, der fordømte Israel for krig mod Syrien og Libanon. Siden har USA været den hyppigste bruger af vetoretten, hovedsageligt på resolutioner, der kritiserer og fordømmer Israel ; siden 2002 har USA anvendt Negroponte-doktrinen til at nedlægge veto mod de fleste resolutioner vedrørende den igangværende Israel-Palæstinensiske konflikt . Dette har været en konstant årsag til gnidninger mellem generalforsamlingen og sikkerhedsrådet. Den 23. december 2016 undlod Obama -administrationen at stemme ved en resolution, der opfordrede til at afslutte israelske bosættelser , første gang USA har. USA genoptog imidlertid brugen af ​​vetoret i Trump -administrationen .

Kina (ROC/PRC)

Se også: Kina og FN

Mellem 1946 og 1971 blev den kinesiske plads i Sikkerhedsrådet besat af Republikken Kina , hvis nationalistiske regering tabte den kinesiske borgerkrig i 1949 og flygtede til Taiwan. I løbet af denne tid brugte dens repræsentant kun vetoet én gang til at blokere Mongoliets ansøgning om medlemskab i 1955, fordi ROC betragtede hele Mongoliet som en del af Kina. Dette udsatte optagelsen af ​​Mongoliet til 1961 , da Sovjetunionen meddelte, at det ville blokere alle yderligere optagelser af nye medlemmer, medmindre Mongoliet blev optaget. Over for dette pres nægtede Republikken Kina under protest.

I 1971 blev Republikken Kina bortvist fra FN, og det kinesiske sæde blev overført til Folkerepublikken Kina . Kina brugte første veto den 25. august 1972 til at blokere Bangladeshs optagelse i De Forenede Nationer. Fra 1971 til 2011 brugte Kina sit veto sparsomt og foretrak at undlade at nedlægge veto på beslutninger, der ikke var direkte relateret til kinesiske interesser. Kina forvandlede afholdenhed til en "kunstform", der undlod at stemme for 30% af Sikkerhedsrådets resolutioner mellem 1971 og 1976. Siden udbruddet af den syriske borgerkrig i 2011 har Kina tilsluttet sig Rusland i mange dobbelt-vetoer. Kina har ikke afgivet en enlig veto siden 1999.

Sovjetunionen/Rusland

Se også: Sovjetunionen og FN og Rusland og FN

I de første dage af FN var Sovjetunionen ansvarlig for næsten alle vetoer. På grund af deres hyppige vetoer fik den sovjetiske ambassadør Andrei Gromyko øgenavnet Mr. Nyet og Vyacheslav Molotov var kendt som Mr. Veto . Molotov nedlagde regelmæssigt veto mod optagelse af nye medlemmer for at imødegå USA's afslag på at optage medlemmer af østblokken . Dødsfaldet blev endelig løst den 14. december 1955, da 16 lande fra vest- og østblokken samtidigt blev optaget i FN.

Den sovjetiske regering vedtog en "tom stol" -politik i Sikkerhedsrådet i januar 1950 for at protestere mod, at Republikken Kina stadig havde det kinesiske sæde i FN. Sovjetunionen var ikke til stede i Sikkerhedsrådet for at nedlægge veto mod FN's Sikkerhedsråds resolution 83 (27. juni 1950) og 84 (7. juli 1950), der godkendte bistand til Sydkorea i Korea -krigen . Sovjetunionen vendte tilbage til Sikkerhedsrådet i august 1950 og genoptog brugen af ​​vetoret.

Efter Sovjetunionens opløsning brugte Den Russiske Føderation sin vetoret sparsomt. Russiske vetoer blev imidlertid mere almindelige i begyndelsen af ​​det 21. århundrede for at blokere resolutioner om konflikter med russisk militær involvering, herunder Georgien , Syrien og Ukraine .

Frankrig

Se også: Frankrig og FN

Frankrig bruger sin vetoretning sparsomt. Den eneste gang, det ensidigt nedlagde veto mod et udkast, var i 1976 at blokere en beslutning om spørgsmålet om Comorernes uafhængighed , som blev gjort for at beholde øen Mayotte som et fransk oversøisk samfund. Det nedlagde også veto sammen med Storbritannien på en resolution, der opfordrede til øjeblikkelig ophør af den israelske hærs militære aktion mod Egypten i 1956 under Suez -krisen . Frankrig har ikke brugt vetoet siden 1989, da det sluttede sig til USA og Det Forenede Kongerige for at nedlægge veto mod en beslutning, der fordømte USA's invasion af Panama . I 2003 forårsagede truslen om et fransk veto til beslutning om den forestående invasion af Irak friktion mellem Frankrig og USA.

Det Forenede Kongerige

Se også: Storbritannien og De Forenede Nationer

Det Forenede Kongerige har brugt sit sikkerhedsråds vetorettighed ved 32 lejligheder. Den første forekomst var i oktober 1956, da Storbritannien og Frankrig nedlagde veto mod et brev fra USA til præsidenten for Sikkerhedsrådet vedrørende Palæstina. Den seneste var i december 1989, da Storbritannien, Frankrig og USA nedlagde veto mod et udkast til beslutning, der fordømte USA's invasion af Panama .

Det Forenede Kongerige benyttede sin vetoretning sammen med Frankrig til at nedlægge veto mod et udkast til beslutning med det formål at løse Suezkanalkrisen (hvor Frankrig og Storbritannien var militært involveret) i 1956. Storbritannien og Frankrig trak sig til sidst ud af Egypten, efter at USA havde indledt en 'ekstraordinær nødsession' i generalforsamlingen i henhold til resolutionen "Forening for fred" , der førte til oprettelsen af FN's beredskabskraft I (UNEF I), ved vedtagelse af forsamlingsresolution 1001. Storbritannien også brugte sit veto syv gange i forhold til Rhodesia fra 1963 til 1973, fem af disse lejligheder var ensidige; de eneste lejligheder, hvor Storbritannien ensidigt har benyttet sin veto -magt.

Kontrovers

Kritik

Vetoretten er blevet kritiseret for sin udemokratiske karakter. Et enkelt land kan forhindre et flertal i Sikkerhedsrådet i at træffe foranstaltninger. For eksempel kaster USA rutinemæssigt ensomme vetoer mod resolutioner, der kritiserer Israel . De faste medlemmer nedlægger også veto mod resolutioner, der kritiserer deres egne handlinger. I 2014 nedlagde Rusland veto mod en resolution, der fordømte dets annektering af Krim . Amnesty International hævdede, at de fem faste medlemmer havde brugt deres veto til at "fremme deres politiske egeninteresse eller geopolitiske interesse over interessen i at beskytte civile."

Nogle kritikere betragter det faktum, at vetoretten eksklusive de permanente fem er anakronistisk, uretfærdig eller kontraproduktiv. Peter Nadin skriver, at "Vetoet er en anakronisme ... I det 21. århundrede er vetoet næsten universelt set blevet set som en uforholdsmæssig magt og en hindring for troværdig international handling til kriser." "Vetorettens enorme indflydelse" er blevet nævnt som en årsag til FN's ineffektivitet i forhold til at forebygge og reagere på folkedrab , vold og krænkelser af menneskerettighederne. Forskellige lande uden for P5, såsom Non-Aligned Movement og African Union har foreslået begrænsninger for vetoretten. Reform af vetoretten indgår ofte i forslag til reform af Sikkerhedsrådet .

Det er blevet hævdet, at med vedtagelsen af resolutionen " Uniting for Peace " i generalforsamlingen og i betragtning af de fortolkninger af forsamlingens beføjelser, der blev folkeretlig sædvanlig som følge heraf, kan Sikkerhedsrådets "vetorettighed" -problem være overgik. Ved at vedtage A/RES/377 A den 3. november 1950 erklærede over to tredjedele af FN's medlemsstater, at de permanente medlemmer af UNSC ifølge FN-chartret ikke kan og bør forhindre UNGA i at foretage sig enhver handling nødvendigt for at genoprette international fred og sikkerhed i tilfælde, hvor FN's Sikkerhedsråd ikke har udøvet sit "primære ansvar" for at opretholde fred. En sådan fortolkning ser UNGA som tildelt "sidste ansvar" - frem for "sekundært ansvar" - for spørgsmål om international fred og sikkerhed, af FN -pagten. Forskellige officielle og semi-officielle FN-rapporter henviser udtrykkeligt til resolutionen Uniting for Peace som en mekanisme for UNGA til at tilsidesætte eventuelle UNSC-vetoer; hvilket giver dem lidt mere end forsinkelser i FN's handlinger, hvis to tredjedele af forsamlingen efterfølgende er enige om, at handling er nødvendig.

Support

Tilhængere betragter vetoet som en vigtig garanti i internationale forbindelser. Thomas G. Weiss og Giovanna Kuele kaldte det "en variation af den hippokratiske ed : FN's beslutninger bør ikke skade". Den russiske præsident, Vladimir Putin, roste den "dybe visdom" blandt grundlæggerne af De Forenede Nationer og henviste til vetoretten som grundlaget for international stabilitet. Den kinesiske udenrigsminister Wang Yi roste sin "vigtige rolle i kontrollen af ​​krigsinstinkt."

Se også

Referencer

Yderligere læsning

eksterne links