Omlægning af franske lovgivende valgkredse i 2010 - 2010 redistricting of French legislative constituencies

Metropolitan afdelinger mister mindst en stedfortræder:
  en stedfortræder
  to suppleanter
  tre suppleanter

Metropolitan afdelinger får mindst en stedfortræder:
  en stedfortræder
  to suppleanter

Det Forfatningsrådet af Frankrig godkendte redistricting af valg grænser i februar 2010 for at afspejle Frankrigs skiftende demografi . Befolkningsforholdet mellem de mest befolkede og mindst befolkede valgkredse blev reduceret fra 1986 -områdets resultater på 1: 3,6 til 1: 2. I virkeligheden steg antallet af pladser i områder, som center-højre koalitionen havde i spidsen for Union for en folkebevægelse på bekostning af den socialistisk ledede center-venstre koalition. Omlægningsprocessen i 2010 bragte ikke kun reglen om to suppleanter pr. Afdeling til en, den skabte også elleve valgkredse for franske indbyggere i udlandet .

Demografiske forskelle

Efter redistricting indsats fra 1986, de 577 valgkredse i Nationalforsamlingen i Frankrig blev fordelt blandt departementer i Frankrig . Valgkredse blev delt i forhold til deres befolkning, baseret på folketællingstallene fra 1986, hver bestod af cirka 108.000 indbyggere. I teorien formodes antallet af samlede valgkredse inden for en afdeling at være proportional med den større befolkning inden for denne afdeling i forhold til den samlede befolkning i Frankrig. I alt er der 101 afdelinger, der er grupperet i 22 storbyområder og fem oversøiske regioner . Men ved hjælp af fransk republikansk tradition skulle hver afdeling have mindst to valgkredse uanset befolkning. Dette forvanskede imidlertid proportionaliteten i den nationale repræsentation, idet 23 afdelinger var underrepræsenterede (herunder fem af de "to suppleanter" -afdelinger) og 28 afdelinger var overrepræsenterede. I virkeligheden var 51 ud af 101 afdelinger dårligt repræsenteret baseret på resultaterne af den dengang seneste folketælling .

Der vil blive gennemgået valggrænser baseret på demografiske ændringer efter den anden generelle folketælling efter den tidligere grænsedefinition.

Artikel 2, lov nr. 86-825 af 11. juli 1986

For eksempel at dømme efter repræsentation i nationalforsamlingen var en persons stemme i Lozère mere end tre gange så stor som en persons stemme i Bouches-du-Rhône ; tre stemmer i Saône-et-Loire var fem stemmer værd i Réunion ; og tre stemmer i Mosel svarede til fem Haute-Garonne . De 25 mest folkerige afdelinger - som tilsammen havde mere end 50% af den franske befolkning - havde en stedfortræder i nationalforsamlingen for hver 114.512 indbyggere, mens de 25 mindst befolkede afdelinger havde en stedfortræder for hver 80.220 indbyggere. Dette resulterer i et forhold mellem de fleste og de mindst befolkede på 143 til 100, eller fem beboere for de mindre afdelinger er syv værd værd bosiddende i de store afdelinger. Situationen blev forværret af demografiske tendenser i 1990'erne og deres deraf følgende forskelle inden for afdelinger. I Var var befolkningen i 1. valgkreds (den sydlige by Toulon ) 73.946 indbyggere, mens befolkningen i 6. valgkreds ( Brignoles ) var 180.153 indbyggere, hvilket resulterede i et forhold på 1 til 2.44. Disse årsager resulterer i det mest ekstreme udtryk for repræsentativ ulighed, hvor stemmerne fra to mennesker, der bor i den mindst befolkede valgkreds i Frankrig (undtagen oversøisk Frankrig), Lozères 2. valgkreds , vejer op til elleve mennesker i den mest folkerige valgkreds, Val -d'Oises 2. valgkreds .

I bemærkningerne i maj 2003 vedrørende parlamentsvalget i 2002 såvel som i juli 2005 vedrørende præsident- og parlamentsvalget i 2007 fremhævede forfatningsrådet behovet for at omforme valgkredse for bedre at tilpasse sig princippet om lige stemmeret . Rådet fandt forskelle i repræsentationen som følge af de grænser, der blev vedtaget i 1986 på grundlag af befolkningstal fra folketællingen i 1982. Ifølge Rådet var valgkredse "uforenelige med de kombinerede klausuler i artikel 6 i rettighedserklæringen. af mennesket og borgeren fra 1789 og artikel 3 og 24 i Frankrigs forfatning , "selvom to nationale folketællinger fandt sted i 1990 og 1999. De successive regeringer i Lionel Jospin , Jean-Pierre Raffarin , Dominique de Villepin og François Fillon ændrede ikke valggrænser på trods af lovkravet i lov nr. 86-825 samt anbefalingerne fra Frankrigs forfatningsråd . Således brugte selv de franske lovgivningsvalg i 2007 værnepligter defineret ud fra resultaterne af folketællingen i 1982 og havde ikke inkorporeret de ændringer i befolkningen, der forekommer i de mellemliggende 25 år. Den 2008 Valget af senatorer brugt de samme 1982 befolkningstal, men effekten er ikke så udtalt i franske senat ( Sénat ), da dens funktion er at repræsentere de lokale regeringer og ikke befolkningen som helhed.

2005 -rapport om redistriktion

I marts 2005 dannede indenrigsminister Dominique de Villepin en arbejdsgruppe med henblik på at vurdere den juridiske indvirkning ved en omdeling af lovgivende distrikter og townships og for at definere en metode, hvorefter enhver omdeling ville blive gennemført i overensstemmelse med tre lovkrav om "neutralitet" , gennemsigtighed og retfærdighed. " Tre måneder senere udsendte statsråd Pierre Bordry sin rapport til Dominique de Villepin - dengang premierminister - og den nye indenrigsminister, Nicolas Sarkozy. På grund af den meget følsomme politiske karakter ved omlægning ønskede hverken de Villepin eller Sarkozy at tage risikoen for at udsætte valgkredsenes ændring af grænser for politisk krangel forud for lovvalget i 2007. Faktisk truede den tidligere præsident for forfatningsrådet, Pierre Mazeaud , endda med at annullere valgresultaterne i de valgkredse, der ville blive ændret.

Kombinationen af ​​forskelle mellem distrikter og repræsentationsforskellen mellem afdelinger gør risikoen for at se et mindretalsparti eller et mindretalskoalitionsparti samle et flertal af pladser i nationalforsamlingen mindre teoretisk og mere en realitet.

Juni 2005 rapport af Pierre Bordry

Efter lovgivningsvalget i 2002 påpegede forfatningsrådet, at der siden 1986 opstod to nationale folketællinger i 1990 og 1999, og der blev afsløret forskelle i repræsentationen, der modsagde det forfatningsmæssige princip om, at nationalforsamlingen skulle vælges på grundlag af befolkningsandel. Valgloven fra 1986 specificerede også, at befolkningsforskellene mellem distrikter ikke skulle resultere i, at en valgkreds er mere end 20% af den gennemsnitlige befolkning i distrikterne i afdelingen. Men rapporten bemærkede, at 25 distrikter , baseret på den nationale folketælling fra 1999 , havde en forskel på mere end 20%. I alt 41 afdelinger (både i metropolen og i udlandet) blev påvirket af "store ubalancer" mellem distrikterne.

Valgloven fra 1986 specificerer, at befolkningsforskellene mellem distrikter under ingen omstændigheder må medføre, at en valgkreds er mere end 20% af den gennemsnitlige befolkning i distrikterne i afdelingen. Men rapporten bemærkede, at 25 distrikter, baseret på den nationale folketælling fra 1999, havde en forskel på mere end 20%. Rapporten foreslog at fastholde antallet af valgkredse på 577, men denne gang vælger du et maksimummål på 10% afvigelse i befolkningen i forhold til afdelingsgennemsnittet. Ifølge metoden til fordelingssegmenter af befolkningen ville der blive tildelt et parlamentarisk sæde for hver 116.200 indbyggere i stedet for for hver 108.000 indbyggere, som det var tilfældet i 1986 -områdedistriktet. Rapporten vurderede imidlertid ikke den gældende lov om, at en afdeling ikke må have mindre end to medlemmer.

Oprettelse af kommission

I 2008, på opfordring af præsident Nicolas Sarkozy, indledte Alain Marleix en plan om at tegne franske valgkredse for at erstatte det tidligere valgkretskort fra 1986. (Marliex blev også ansvarlig for den overordnede omdefinering af grænseafgrænsning for valget til Assemblée Nationale .) I juli 2008 iværksatte regeringen den formelle indsats for at omlægge valgkredse, idet premierminister François Fillon rådførte sig med repræsentanter for politiske partier i parlamentet og fremlagde et lovforslag for kabinettet den 24. september.

I overensstemmelse med fransk lovgivning bør fordelingen af ​​valgkredse overholde princippet om befolkningens ligestilling mellem afdelinger i Metropolitan France, oversøiske franske territorier og franske borgere i udlandet. Således blev den tidligere andel af 108.000 indbyggere pr. Valgkreds i 1986 hævet til 125.000 indbyggere pr. Valgkreds. Princippet om territorial kontinuitet i valgkredse blev bevaret (bortset fra et par enklaver) samt kontinuitet mellem kantoner og kommuner. Ændring af valgkredse blev planlagt efter ordre fra indenrigsministeriet og blev kontrolleret af et ad hoc-udvalg bestående af en person udpeget af den franske præsident, en enkeltperson udpeget af præsidenten for nationalforsamlingen , en person udpeget af præsidenten for senatet og tre dommere . Alle skulle først godkendes af lovkomitéerne ( Commissions des lois ) i nationalforsamlingen og senatet.

Valgmenighedsændringer

Tilføjede valgkredse

Metropolitan Frankrig

Oversøiske Frankrig

Franske statsborgere bosat uden for Frankrig

Valgkreds Område Antal lande inkluderet
(som anerkendt af Frankrig)
Først Canada og USA To
Sekund Den Caribien , Central- og Sydamerika Treogtredive
Tredje Nordeuropa Ti
Fjerde Benelux Tre
Femte Andorra , Monaco , Portugal og Spanien Fire
Sjette Liechtenstein og Schweiz To
Syvende Central- og Østeuropa Seksten (herunder Kosovo )
Ottende Israel (og Palæstina ); Sydeuropa og Tyrkiet Otte
Niende Nordvestafrika Seksten
Tiende Central- , Øst- og Sydafrika ; meget af Mellemøsten Otteogfyrre
Ellevte Hviderusland , Moldova , Rusland og Ukraine ; Oceanien ; det meste af Asien 49

Eliminerede valgkredse

Nord-Pas-de-Calais

Île-de-France

Andre områder

Referencer