Operation suveræne grænser - Operation Sovereign Borders

Se også: Asyl i Australien og immigrations tilbageholdelse i Australien

Operation Sovereign Borders (OSB) er en grænsebeskyttelsesoperation ledet af den australske forsvarsstyrke , der tager sigte på at standse ankomster af asylansøgere til Australien til søs . Operationen er resultatet af en 2013 føderale valg politik Coalition , der begyndte den 18. september 2013 efter valget af Abbott regering . Operationen har implementeret en " nultolerance " -stilling over for, hvad den har betegnet "Illegal Maritime Arrivals" - en ændring i terminologi fra den tidligere regerings "Irregular Maritime Arrivals" - i Australien, i forbindelse med obligatorisk tilbageholdelse i offshore -tilbageholdelsesfaciliteter .

Den nuværende kommandøroperation Sovereign Borders, kontreadmiral Lee Goddard CSC RAN, blev udnævnt til kommandoen den 28. august 2020.

Baggrund

Personer, der ankommer med uautoriseret båd til Australien efter kalenderår
Personer, der ankommer med uautoriseret båd til Australien efter kalenderår

Under det føderale valg i 2013 førte den Abbott-ledede koalition kampagne om en politik om, at hvis de blev valgt til regering, ville de "stoppe bådene" og starte Lancering af suveræne grænser, der kombinerede ressourcerne fra flere regeringsorganer under direkte kontrol af en tre-stjernet generelt . Efter valget blev Angus Campbell forfremmet og udnævnt til at føre tilsyn med operationerne.

Efter valget i 2013 blev immigrationsministerens portefølje omdøbt til minister for immigration og grænsebeskyttelse. De udpegede ministre, i første omgang Scott Morrison og efterfølgende Peter Dutton , nægtede at offentliggøre oplysninger om asylansøgerbåds ankomster, da de fandt sted, og en ugentlig mediebriefing blev annonceret. I januar 2014, efter ikke at have holdt en mediebriefing i næsten en måned, meddelte Morrison, at der ville blive afholdt briefinger om det, han beskrev som "et behovsgrundlag". Den 10. juli 2014 udtalte Morrison, at hemmeligholdelsespolitikken blev indført af generalløjtnant Campbell, som var blevet nøje implementeret af ministre, deres rådgivere og forskellige regeringsdepartementer.

Politiske forslag

Regional afskrækkelsesramme

Den 23. august 2013, under valgkampen, annoncerede koalitionen en vigtig komponent i Operation Sovereign Borders kaldet Regional Deterrence Framework. RDF havde et budget på 420 millioner dollars og havde til formål at engagere sig med andre lande i regionen, især Indonesien , for at forhindre asylansøgerfartøjer i at rejse til Australien. Rammerne omfattede et forslag på 20 millioner dollars (med titlen "The Indonesian community engagement programme"), som skulle indeholde:

  • kommunikationskampagner for at øge bevidstheden i lokale landsbyer om, at menneskesmugling er en kriminel aktivitet;
  • en tilbagekøbt ordning med båd, der skulle tilskynde ejere af forfaldne og farligt usikre både til at sælge deres både til embedsmænd frem for menneskesmuglere;
  • støtte til vagter i lokalsamfund, hvis rolle var at give efterretningsinformation til det indonesiske nationale politi om menneskesmugling;
  • muligheden under særlige omstændigheder for dusørbetalinger for levering af oplysninger, der resulterer i betydelige afbrydelser eller anholdelser, der fører til domfældelser.

Planen om "køb-bådene" blev bredt latterliggjort, idet faktatjekgruppen PolitiFact Australia kaldte forslaget "latterligt". Generalløjtnant Campbell fortalte et senatestimatudvalg , at der to måneder inde i OSB -programmet ikke var købt nogen både, fordi Indonesien ikke støttede ideen, selv om han udtalte, at foranstaltningen var tilgængelig.

Kommunikationskampagne

Et eksempel på en annonce i kampagnen.

Regeringen driver en "kommunikationskampagne for at imødegå smugling af folk" med reklamer på flere sprog, der er målrettet "presse, radio, sociale medier og søgemedier" i hele Australien. Mellem januar og maj 2015 var $ 750.000 blevet brugt på kampagnen.

Struktur

Operation Sovereign Borders fungerer som en Joint Agency Taskforce (JATF) med støtte fra en række offentlige organer, organiseret som tre operationelle opgavegrupper:

Kommandører

Rang Navn Efter nominerede Service Terminen begyndte Terminen er slut
generalløjtnant Angus Campbell DSC , AM Hær 18. september 2013 16. maj 2015
Generalmajor Andrew Bottrell CSC & Bar , DSM Hær 16. maj 2015 1. februar 2017
Air Vice Marshal Stephen Osborne AM , CSC RAAF 1. februar 2017 14. december 2018
Generalmajor Craig Furini AM , CSC Hær 14. december 2018 28. august 2020
Kontreadmiral Lee Goddard CSC, RAN Flåde 28. august 2020 11. december 2020

Resultater

Immigrationsfængslingspopulation til december 2014

Abbotts regering hævdede en reduktion på halvfems procent i antallet af asylansøgere til søs. Der var 207 i november 2013 mod 2629 i november 2012.

Som svar hævdede skyggeminister for immigration og grænsebeskyttelse Richard Marles , at der var en reduktion på 40 procent i ankomster i måneden efter indførelsen af ​​den regionale genbosættelsesordning med Papua Ny Guinea , kort før valget i 2013.

Den 19. juni 2014 meddelte regeringen, at det var seks måneder siden den sidste vellykkede båd ankomst.

Juli 2014: Juridisk udfordring

Den 7. juli 2014 blev et fartøj indeholdende 153 hovedsageligt tamilske asylansøgere fra Sri Lanka opsnappet af australske myndigheder 27 kilometer fra juløen . Regeringen nægtede at bekræfte bådens eksistens, placering eller status, indtil landsretten pålagde ethvert forsøg på refoulement af fartøjets passagerer til Sri Lanka , mens Domstolens fulde bænk overvejede en udfordring ved overdragelsen på begrundelse for, at regeringen overtrådte ikke-refoulement- forpligtelser i henhold til folkeretten . I henhold til artikel 33 i FN -konventionen om flygtninges status , som Australien har underskrevet, forbyder dette princip en nationalstat at sende en flygtning tilbage til et sted, hvor de kan blive udsat for forfølgelse.

Ministeren for immigration og grænsebeskyttelse Morrison forud for domstolens afgørelse meddelte, at folkene på båden ville blive overført til Curtin Immigration Reception and Processing Center i Western Australia , hvor de ville blive vurderet af indiske konsulære embedsmænd under en aftale foretaget med dette land for at hjemsende eventuelle indiske borgere eller indbyggere. Den 2. august meddelte Morrison, at gruppen havde nægtet at mødes med indiske embedsmænd og derefter blev overført til Nauru Regional Processing Center .

Regeringens svar var at skynde gennem Parlamentet lovforslaget om lov om migrations- og søfartsbeføjelser (Resolving the Asylum Legacy Caseload) 2014, som blev vedtaget af begge huse i december 2014, og placere grænsepoliti foran asylansøgerrettigheder som udtrykt i FN -konventionen.

Ulovlige ankomster med båd pr. Måned
Måned Både Personer Noter
Fra 18. september 2013 5 205
Oktober 2013 5 339
November 2013 5 207
December 2013 7 355
Januar 2014 0 1
Juli 2014 1 157
Kilde: "Operation suveræne grænser:
log over bådankomster og andre asylansøgerhændelser" .
ABC Nyheder . Australien . Hentet 5. februar 2015 .
Måneder uden ankomst er ikke angivet.

Tilbageføringsoperationer

Antallet af ankomster, der er angivet i OSB -operationelle opdateringer, er defineret som dem, der er "overført til australske immigrationsmyndigheder" og inkluderer ikke ankomster i australske territorialfarvande, der har været genstand for en tilbagesendelsesoperation - det vil sige sendt ud af australske farvande på egen hånd fartøj eller et australsk fartøj, der er ansat til dette formål. Den 7. februar 2014 anslog den australske avis, at mindst "seks bådlæsser" af asylansøgere havde været genstand for tilbageslag fra OSB -myndighederne.

Den 15. januar 2014 kom en orange "glasfiberkapsel" af glasfiber indeholdende omkring 60 asylansøgere i land ved Cikepuh i West Java . Et andet med 34 mennesker ankom til Pangandaran den 5. februar. Den Daily Telegraph rapporteret, at den australske regering blev menes at have købt elleve af kapslerne fra Singapore til en pris på omkring $ 500.000.

I maj 2014 påstås Australien at have placeret to personer, der var ankommet tidligere på året, på en båd med andre asylansøgere, som blev vendt tilbage til Indonesien.

I januar 2015 meddelte minister Dutton, at 15 fartøjer, der i alt indeholdt 429 asylansøgere, havde været genstand for en eller anden form for tilbagesendelsesoperationer mod Indonesien eller Sri Lanka siden begyndelsen af ​​OSB.

I maj 2015 betalte australske myndigheder angiveligt indonesisk bådbesætning for at returnere 65 asylansøgere til Indonesien. Dette og andre tilbageslag som det kunne ses som ensbetydende med, at mennesker smugler mod oprindelses- og transitlande.

I juli 2015 indrømmede arbejdsskygge- minister Richard Marles, at "Offshore-forarbejdning og regional genbosætning sammen med koalitionens politik om tilbageslag er det, der faktisk stoppede bådene."

Den 6. august 2015 annoncerede den nye immigrationsminister Peter Dutton, at det var 12 måneder siden den sidste succesrige menneskesmugling, med den sidste SIEV, der ankom til Australiens pleje i juli 2014. ABC News ' Fact Check opførte efterfølgende koalitionens "We Will Stop Boats "løftet som leveret. I august 2015 udtalte Dutton, at 633 mennesker på 20 skibe siden december 2013 har været genstand for tilbagesendelsesoperationer, herunder en båd fra Vietnam i juli. I marts 2016 udtalte Dutton, at 698 mennesker på 25 skibe var blevet vendt tilbage siden starten på OSB -programmet.

Genbosætning

Yderligere information: Manus Regional Processing Center , Nauru Regional Processing Center og asyl i Australien

I 2014 blev status for asylansøgere sendt til offshore -behandlingscentre i Nauru Regional Processing Center og Manus Regional Processing Center besluttet: 13 personer (9 personer fra Iran og 4 personer fra Pakistan ) fik asyl , mens 7 personer (fra Iran, Pakistan og Cameroun ) modtog negative vurderinger. Asylbeskyttelsen i Nauru var gældende fra 2014 i op til 5 år.

Fra 2015 var mere end 400 mennesker, der fik afvist deres flygtningekrav, blevet vendt hjem fra det australsk-drevne tilbageholdelsescenter i Papua Ny Guinea, hvoraf nogle gjorde det frivilligt.

Respons

Indonesisk svar

Den indonesiske regering har udtrykt bekymring over operationen på grund af dens konsekvenser for Indonesiens nationale suverænitet . Et medlem af Golkar- partiet, Tantowi Yahya , beskrev planen som "offensiv", og embedsmænd fra den indonesiske flåde sagde, at "at tvinge bådene tilbage også uretfærdigt ville flytte byrden ved at håndtere asylansøgerproblemet tilbage til Indonesien". Politikken blev også beskyttet af flygtningeforkæmpere.

Den 26. september 2013 tog den indonesiske udenrigsminister Marty Natalegawa det "usædvanlige skridt" med at offentliggøre detaljer om sine samtaler om politikken med sin australske kollega Julie Bishop , som senere blev bebrejdet en skrivefejl.

Australien har undskyldt for overtrædelse af indonesiske farvande under deres "slæb" -operationer. Disse indtrængen fandt sted, efter at chefen for forsvarsstyrken David Hurley fratog flådepersonalet sikkerhedsbeskyttelse på arbejdspladsen, der ville have krævet, at de udviste "rimelig omhu" for at beskytte deres og flygtninges sikkerhed. Den 21. januar 2014 meddelte toldmyndighederne (nu australsk grænsestyrke) og forsvaret, at der ville blive foretaget en fælles gennemgang for at undersøge de omstændigheder, under hvilke australske flådefartøjer kom ind i indonesiske territorialfarvande. Undersøgelsen, der dækkede perioden mellem 1. december 2013 og 20. januar 2014, fandt ud af, at to Royal Australian Navy -fregatter havde krydset indonesisk område fire gange i perioden, mens toldfartøjer gjorde det ved yderligere to lejligheder. Som svar mistede en australsk flådeofficer sin kommando, mens flere andre blev disciplineret. Indonesien har reageret på angrebene ved at anvende militære aktiver til at opfange menneskesmuglerbåde.

Medierespons

Flere journalister og medier har udtrykt bekymring og frustration over den tæt kontrollerede frigivelse af oplysninger om Operation Sovereign Borders, der normalt er begrænset til de ugentlige briefinger, der afholdes fredag ​​eftermiddag. I de ugentlige briefinger har både minister Morrison og generalløjtnant Campbell nægtet at diskutere "operationelle" eller "on-water" spørgsmål som svar på spørgsmål fra journalister. Ministeren har rationaliseret kontrollen med oplysninger ved at oplyse, at regeringen ikke "driver en shipping -nyhedstjeneste til menneskesmuglere".

Beskyldninger om marinemishandling

Den 22. januar 2014 udsendte ABC påstande om, at Royal Australian Navy -personale havde mishandlet asylansøgere under en OSB -operation, herunder videooptagelser af passagerer, der modtog medicinsk behandling i Indonesien for forbrændinger på deres hænder, som de påstod var vedvarende, da de blev tvunget til at røre ved en varm bådmotor. Morrison bagatelliserede flygtninges påstande om at blive misbrugt af flåden, og opfordrede ABC til at undskylde over for flåden. ABCs Media Watch- program mente, at ABC News var "over-nået", da de rapporterede historien, og burde have været mere grundig med at kontrollere påstandene. Den 4. februar udsendte ABC -administrerende direktør Mark Scott en erklæring, der sagde "Formuleringen omkring ABC's indledende rapportering skulle være mere præcis på det punkt", med henvisning til videofilmene, der verificerede skaderne, men ikke hvordan de var sket. Den 7. februar gentog Yousif Ibrahim Fasher de første påstande samt flere yderligere påstande om mishandling og mulige overtrædelser af havloven i et interview med en Fairfax -korrespondent.

Politisk fokus på bådankomster

Immigrationslovsspecialister, akademikere og andre har kritiseret den politiske overforbrug af grænsekontrol generelt for at vinde stemmer, og især det overdrevne fokus på, at bådankomster er en fare for sikkerheden og at bringe ulovlige immigranter, når det faktisk er langt størstedelen af illegale immigranter ankom med fly, med gyldige visa i første omgang.

Se også

Referencer

Yderligere læsning

  • Phillips, Janet; Spinks, Harriet (23. juli 2013). "Bådankomster i Australien siden 1976" . Australiens parlament . [Baggrunden] giver en kort oversigt over den historiske og politiske kontekst omkring bådankomster i Australien siden 1976.

eksterne links