1996 California Proposition 209 - 1996 California Proposition 209

Proposition 209 (også kendt som California Civil Rights Initiative eller CCRI ) er et stemmesætningsforslag i Californien , der ved godkendelse i november 1996 ændrede statens forfatning for at forbyde statslige statsinstitutioner at overveje race , køn eller etnicitet , specifikt inden for områderne offentlig beskæftigelse, offentlige kontrakter og offentlig uddannelse. Modelleret efter Civil Rights Act fra 1964 blev California Civil Rights Initiative forfattet af to californiske akademikere, Glynn Custred og Tom Wood. Det var den første valgprøve af politikker for bekræftende handling i Nordamerika. Det bestod med 55% for og 45% imod.

Historie

Sammenhæng

Kontroversen vedrørende bekræftende handling i Californien kan især spores tilbage til den historiske højesteretssag 1978 fra Regents ved University of California mod Bakke . Der var to store afgørelser fra sagen, der stadig er gældende i dag. For det første blev kvotesystemet, der engang blev brugt af University of California, Davis 'optagelsesproces for minoritetsstuderende, fundet ulovligt. For det andet var akademiske institutioner på højere niveau ikke forbudt at overveje race i optagelsesprocessen. Den afgørelse, der blev bestemt i Bakke, fungerede som "en katalysator for frivillige affirmative programmer." Forskere antyder, at udviklingen af ​​sådanne programmer for at øge campusdiversiteten forklarer kontroversen omkring implementeringen af ​​forslag 209, og Bakke markerer debatten om bekræftende handling. Derfor har retsvæsenet og politikerne sidenhen bestræbt sig på at genfortolke bekræftende handling, dets tilhørende praksis og konsekvenser for studerende.

Oprindelse

Den politiske kampagne for at placere sproget i CCRI på stemmesedlen i Californien som en forfatningsændring blev indledt af Joe Gelman (formand for bestyrelsen for embedsmandskommissærer i Los Angeles City), Arnold Steinberg (en meningsmåler og politisk strateg) og Larry Arnn (formand for Claremont Institute ). Det blev senere godkendt af guvernør Pete Wilson og støttet og finansieret af California Civil Rights Initiative Campaign, ledet af University of California Regent Ward Connerly , en Wilson -allieret . En vigtig medformand for kampagnen var lovprofessor Gail Heriot , der fungerede som medlem af USA's kommission for borgerrettigheder. Initiativet blev modarbejdet af advokater for bekræftende handling og traditionelle borgerrettigheder og feministiske organisationer på venstre side af det politiske spektrum. Proposition 209 blev vedtaget i lov den 5. november 1996 med 55 procent af stemmerne og har siden modstået juridisk kontrol.

Senatforslag 185

Den 1. september 2011 passerede SB 185 begge kamre i California State Legislature, men blev nedlagt veto af guvernør Jerry Brown . SB 185 ville have imødegået forslag 209 og godkendt University of California og California State University til at overveje race, køn, etnicitet og national oprindelse sammen med andre relevante faktorer i bachelor- og kandidatoptagelser i det maksimale omfang, der tillades af 14. Ændring af USA's forfatning, afsnit 31 i artikel I i Californiens forfatning og relevant retspraksis. SB 185 blev stærkt støttet af University of California Students Association .

Senatets forfatningsændring nr. 5

Den 3. december 2012 introducerede Californiens statssenator Edward Hernandez Californiens senat forfatningsændring nr. 5 (SCA-5) i statens senat. Dette initiativ foreslog en ændring af statens forfatning for at fjerne bestemmelser i Californiens forslag 209 vedrørende offentlig eftergymnasial uddannelse, så statslige universiteter kunne overveje ansøgeres race, køn, farve, etnicitet eller nationale oprindelse i optagelsesbeslutninger. Hvis det blev vedtaget af både stats senatet og statsforsamlingen, ville SCA-5 have været præsenteret for vælgerne i Californien ved valget i november 2014. SCA-5 blev vedtaget af California State Senate den 30. januar 2014. Den 24. februar 2014 sendte Gene D. Block, kansler i UCLA, et åbent brev til alle studerende og fakulteter, hvor han udtrykte sin stærke modstand mod proposition 209. Efter modstand fra forskellige borgergrupper, herunder asiatiske amerikanske grupper, trak senator Hernandez sin foranstaltning tilbage fra overvejelsen.

Forslag 16

Den lovgivning, der senere blev til forslag 16, blev først introduceret som California Assembly Constitutional Amendment No. 5 (ACA 5). Det blev indført af forsamlingsmedlemmerne Shirley Weber , Mike Gipson og Miguel Santiago den 18. januar 2019. ACA 5 er en foreslået forfatningsændring, der ophæver de bestemmelser, der er vedtaget i forslag 209. I juni 2020 vedtog California State Legislature ACA 5 med mere end en to tredjedele stemmer i hvert hus, så forslaget kan blive en kvalificeret afstemningsforanstaltning og senere forslag 16. Forslag 16 blev afvist af vælgerne i valget i november 2020 , hvilket betyder, at Prop 209 forbliver i Californiens forfatning.

National indflydelse

I november 2006 blev en lignende ændring efter Californiens forslag 209 vedtaget i Michigan med titlen Michigan Civil Rights Initiative . Grundloven af ​​Michigan Civil Rights Initiative blev anfægtet i 6. Circuit Court of Appeals. Sagen, Schuette v. Coalition to Defend Affirmative Action , lagde vej til USA's højesteret. Den 22. april 2014 afgjorde den amerikanske højesteret 6-2, at Michigan Civil Rights Initiative er forfatningsmæssigt, og at stater havde ret til at forbyde praksis med racemæssige og kønsmæssige præferencer/bekræftende handling, hvis de valgte at gøre det gennem valgvalget behandle.

Tekst

Teksten i forslag 209 blev udarbejdet af Cal State antropologiprofessor Glynn Custred og California Association of Scholars Executive Director Thomas Wood. Dets passage ændrede Californiens forfatning til at omfatte en ny sektion (afsnit 31 i artikel I), som nu lyder:

(a) Staten må ikke diskriminere eller give præferencebehandling til nogen person eller gruppe på grundlag af race, køn, farve, etnicitet eller national oprindelse i forbindelse med offentlig beskæftigelse, offentlig uddannelse eller offentlige kontrakter.

(b) Dette afsnit finder kun anvendelse på handlinger, der er truffet efter sektionens ikrafttrædelsesdato.

(c) Intet i dette afsnit skal fortolkes som et forbud mod bona fide kvalifikationer baseret på køn, som er rimeligt nødvendige for den normale drift af offentlig beskæftigelse, offentlig uddannelse eller offentlige kontrakter.

(d) Intet i dette afsnit skal fortolkes som ugyldigt enhver retskendelse eller samtykke, der er gældende fra ikrafttrædelsesdatoen for dette afsnit.

(e) Intet i dette afsnit skal fortolkes som forbudt handling, der skal træffes for at etablere eller opretholde berettigelse til et føderalt program, hvor invalificering ville resultere i tab af føderale midler til staten.

(f) I dette afsnit skal "stat" omfatte, men ikke nødvendigvis være begrænset til, staten selv, enhver by, amt, by og amt, offentligt universitetssystem, herunder University of California, community college district, skoledistrikt, specialdistrikt eller enhver anden politisk underafdeling eller regeringsinstrumentalitet i eller inden for staten.

(g) De tilgængelige midler til overtrædelser af dette afsnit skal være de samme, uanset skadelidtes race, køn, farve, etnicitet eller nationale oprindelse, som ellers er tilgængelige for overtrædelser af den eksisterende californiske antidiskrimineringslov.

(h) Dette afsnit skal være selvudførende. Hvis en eller flere dele af dette afsnit viser sig at være i strid med føderal lov eller USA's forfatning, skal afsnittet implementeres i det maksimale omfang, som føderal lov og USA's forfatning tillader det. Enhver bestemmelse, der anses for ugyldig, kan skilles fra de resterende dele af dette afsnit.

Support

Tilhængere af forslag 209 hævdede, at eksisterende affirmative handlingsprogrammer fik offentlige arbejdsgivere og universiteter til at afvise ansøgere baseret på deres race, og at forslag 209 ville "genskabe og genbekræfte den historiske hensigt med 1964 Civil Rights Act." Den grundlæggende og enkle forudsætning i forslag 209 er, at ethvert individ har en ret, og den ret må ikke diskrimineres eller tildeles en præference baseret på deres race eller køn. Da antallet af ledige stillinger er begrænset, diskriminerer eller giver ufortjent præference til en person, der udelukkende eller endda delvist er baseret på race eller køn, fratager kvalificerede ansøgere alle racer en lige mulighed for at lykkes. Det sætter også en gruppe mod en anden og fastholder den sociale spænding.

Enkeltpersoner i støtte
Organisationer i støtte

Modstand

Hundredvis af studerende ved UC Berkeley protesterede mod implementeringen af ​​forslag 209.

Modstandere af forslag 209 argumenterede for, at det ville afslutte den positive praksis med vejledning, vejledning, opsøgende og rekruttering af kvinder og minoriteter i universiteter og virksomheder i Californien og ville modstå statens og lokale beskyttelse mod diskrimination. En stor, multietnisk koalition af borgerrettighedsgrupper, politikere og berømtheder stod i opposition til forslag 209. Umiddelbart efter vedtagelse af forslag 209 afholdt studerende demonstrationer og walk-outs i protest på flere universiteter, herunder UC Berkeley , UCLA , UC Santa Cruz , og San Francisco State University .

Enkeltpersoner i opposition
Organisationer i opposition

Resultater

CANov1996Prop209.svg
Forslag 209
Valg Stemmer %
Folkeafstemning vedtaget Ja 5.268.462 54,55
Ingen 4.388.733 45,45
Gyldige stemmer 9.657.195 94.11
Ugyldige eller blanke stemmer 604.444 5,89
Samlet antal stemmer 10.261.639 100,00
Registrerede vælgere og valgdeltagelse 15.662.075 65,53
Kilde: 5. november 1996, fuldstændig stemmeerklæring

Vælgernes demografi

Den 5. november 1996 gennemførte Los Angeles Times en exit -meningsmåling blandt 2.473 vælgere, der afgav stemmer ved folketingsvalget på 40 valgsteder. Fejlmargenen var 3 procent (men højere for nogle undergrupper). Følgende er dataene om afstemningsafstemning om forslag 209:

Los Angeles Times afslutter meningsmåling
Demografisk undergruppe Support Modsætte sig % af

samlet stemme

Alle vælgere 54% 46% 100%
Ideologi
Liberal 27% 73% 21%
Moderat 52% 48% 47%
Konservativ 77% 23% 32%
Parti
Demokratisk 31% 69% 21%
Republikansk 80% 20% 38%
Uafhængig 59% 41% 14%
Køn
Han 61% 39% 47%
Kvinde 48% 52% 53%
Race
hvid 63% 37% 74%
Sort 26% 74% 7%
Latino 24% 76% 10%
asiatisk 39% 61% 5%
Alder
18-29 50% 50% 19%
30-44 51% 49% 35%
45-64 58% 42% 35%
65+ 60% 40% 11%
Familieindkomst
Mindre end $ 20.000 41% 59% 12%
$ 20.000 til $ 39.999 48% 52% 24%
$ 40.000 til $ 59.999 56% 44% 23%
$ 60.000 til $ 74.999 65% 35% 15%
$ 75.000+ 59% 41% 26%
Uddannelse
Gymnasium eller mindre 54% 46% 20%
Et eller andet universitet 60% 40% 29%
College eller mere 54% 46% 27%
Efteruddannet 48% 52% 24%
Religion
Protestantisk 62% 38% 49%
katolsk 54% 46% 24%
jødisk 42% 58% 6%

Efterspil

Juridiske udfordringer

Den 27. november 1996 blokerede den amerikanske distriktsdommer Thelton Henderson håndhævelsen af ​​forslaget. Et panel med tre dommere ved 9. Circuit Court of Appeals ophævede efterfølgende denne afgørelse. Proposition 209 har været genstand for mange retssager ved statsdomstole siden dets vedtagelse, men har modstået juridisk kontrol gennem årene.

Den 2. august 2010 fandt højesteret i Californien for anden gang, at forslag 209 var forfatningsmæssigt. Kendelsen med 6-1 flertal fulgte enstemmigt i 2000 af forfatningen af ​​Prop. 209 ved samme domstol.

Den 2. april 2012 afviste den 9. amerikanske appeldomstol den seneste udfordring til proposition 209. Panelet med tre dommere konkluderede, at det var bundet af en 9. Circuit-dom i 1997, der bekræftede forfatningen af ​​forbuddet mod bekræftende handling. Niende kredsdommer A. Wallace Tashima var delvis uenig i kendelsen og sagde, at han mener, at retten "forkert afgjorde" spørgsmålet i 1997.

Effekt på indskrivning, eksamen og indkomst

Ifølge UC -præsidentens kontor "fremlagde forslag 209 en dramatisk ændring i UC -optagelsespolitikken, hvor URG [under repræsenteret gruppe] -indskrivning på Berkeley- og UCLA -campuserne faldt med mere end 60 procent, og systemomfattende URG -tilmelding faldt med mindst 12 procent. " Den samme rapport konkluderede, at "Prop 209 førte URG-ansøgere til at kaskade ud af UC til måleligt mindre fordelagtige universiteter, hvilket kombineret med fald i gradopnåelse og STEM-vedholdenhed for at sænke hver URG-ansøgers løn med omkring 5 procent mellem 23 og 35 år."

Baseret på "University of California Applicants, Admits and New Enrollees by Campus, Race/Ethnicity", udarbejdet af Institutional Research, University of California Office of the President, 11. august 2011, registreringsprocenter for de fire store etniske grupper på hele universitetet er:

Etniske grupperegistreringsprocenter ved førsteårsindskrivning ved University of California (%)
Etniske gruppe 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
afro amerikaner 4.3 4.2 3.7 3.8 2,9 2.8 3.0 2.8 3.0 3.1 2.8 2,9 3.0 3.6 3.8 3.6 3.7
Asiatisk amerikansk 37.1 35.2 36.1 36.4 35.3 37.4 37.4 38.1 38,6 37,9 40,0 40.1 41.3 40,8 38,8 39,9 39,8
Chicano/latino 15.2 15.1 13.4 12.7 11.3 11.9 12.2 12.9 13.4 13.9 14.2 14.7 15.5 16.7 18.1 19.2 20.7
hvid 36.2 37.4 38.4 40.2 33,8 37,8 36.7 35,9 35.7 34,9 33,8 33,9 31.9 31.3 30.6 29.7 26.8

Afroamerikansk tilmeldingsgrad faldt betydeligt umiddelbart efter passagen af ​​Prop 209. Der blev rejst kritik af de 4.422 studerende i UCLAs førsteårsskole i 2006, kun 96 (2.26%) var afroamerikanere.

Procentdelen af ​​latino -studerende, der blev optaget i UC -systemet i 2007, oversteg niveauet Proposition 209; dette er imidlertid en afspejling af stigningen i den latinske befolkning i staten Californien og den øgede kapacitet inden for UC -systemet.

Forskere fandt også ud af, at indskrivningsstatistikken for indianske studerende fra 1997 til 2006 faldt med 38% kumulativt og i modsætning til andre etniske grupper ikke er steget siden.

En omfattende, men ikke-peer reviewet undersøgelse foretaget af Zachary Bleemer fandt ud af, at Prop 209 har haft en negativ indflydelse på gradueringsgrader, skolegang og indkomst for sorte og latinamerikanske studerende.

Svar fra den private sektor

Et svar på forslag 209 var oprettelsen af IDEAL Scholars Fund for at yde fællesskabs- og økonomisk støtte til underrepræsenterede studerende ved University of California, Berkeley. Private universiteter og gymnasier samt arbejdsgivere er ikke omfattet af forslag 209, medmindre de modtager offentlige kontrakter.

Den offentlige mening om bekræftende handling

Meningsmålinger om positiv handling har varieret betydeligt. Det er sandsynligt, at undersøgelsesdesign og selve undersøgelsesspørgsmålets ramme kan have betydelige virkninger på undersøgelsesresultaterne.

I en undersøgelse foretaget af Gallup i 2013 mente 67% af de amerikanske voksne, at optagelse på college kun skulle være baseret på fortjeneste. Ifølge Gallup: "Et af de tydeligste eksempler på bekræftende handling i praksis er gymnasier, der tager hensyn til en persons race eller etniske baggrund, når de beslutter, hvilke ansøgere der vil blive optaget. Amerikanerne virker tilbageholdende med at godkende en sådan praksis, og endda sorte, der har historisk blevet hjulpet af sådanne programmer, er delte om sagen. Bortset fra sorte mener et flertal af alle andre større undergrupper, at gymnasier udelukkende bør bestemme optagelser på grundlag af fortjeneste. "

I en national undersøgelse foretaget af Pew Research Center i 2014 blandt 3.335 amerikanere var 63% af den opfattelse, at affirmative action -programmer, der er designet til at øge antallet af sorte og minoritetsstuderende på college -campusser, er en god ting.

I oktober 2018 offentliggjorde APIA Vote og AAPI Data resultaterne af deres asiatiske amerikanske vælgerundersøgelse i 2018 og fandt ud af, at 66% af asiatiske amerikanere går ind for "affirmative handlingsprogrammer designet til at hjælpe sorte, kvinder og andre minoriteter med at få bedre adgang til uddannelse." Tidligere rapporter fra disse organisationer har fundet konsekvent støtte til asiatisk amerikansk bekræftende handling over tid i flere undersøgelser.

I februar 2019 offentliggjorde Gallup resultaterne af en undersøgelse fra november og december 2018 og fandt ud af, at støtten til affirmative handlingsprogrammer voksede. De undersøgte 6.502 amerikanere. Af de adspurgte i undersøgelsen foretrak 65% programmer til bekræftende handling for kvinder og 61% til fordel for programmer for bekræftende handling for mindretal.

Også i februar 2019 offentliggjorde Pew Research Center resultaterne af en undersøgelse fra januar og februar 2019 og fandt ud af, at 73% af respondenterne sagde, at race eller etnicitet ikke burde være en faktor i optagelsesbeslutninger på college. Ifølge denne undersøgelses resultater er majoriteter på tværs af racemæssige og etniske grupper enige om, at race ikke bør være en faktor i college optagelsesbeslutninger. Hvide voksne vil især have denne opfattelse: 78% siger dette, sammenlignet med 65% af spansktalende, 62% af sorte og 58% af asiater.

Se også

Referencer

Legat og kommentarer

  • Heriot, Gail (2001). University of California Admissions under Proposition 209: Unheralded Gains Face an Uncertain Future, NEXUS: A Journal of Opinion 6: 163.
  • Jamison, Cynthia C. (2004). Omkostningsomkostningerne: Sagsøgeres ret til skader under California Civil Rights Initiative, Southwestern Univ. Law Review 33: 521.
  • McCutcheon, Stephen R., Jr., og Travis J. Lindsey (2004). The Last Refuge of Official Discrimination: The Federal Funding Exception to California's Proposition 209, 44 Santa Clara Law Review 457.
  • Myers, Caitlin Knowles (2007). En kur mod diskrimination? Affirmative Action and the Case of California's Proposition 209, Industrial & Labour Relations Review 60: 379.

eksterne links