XYZ Affære -XYZ Affair
XYZ-affæren var en politisk og diplomatisk episode i 1797 og 1798, tidligt i John Adams' præsidentperiode , der involverede en konfrontation mellem USA og det republikanske Frankrig , der førte til kvasi-krigen . Navnet stammer fra udskiftningen af bogstaverne X, Y og Z for navnene på de franske diplomater Jean-Conrad Hottinguer (X), Pierre Bellamy (Y) og Lucien Hauteval (Z) i dokumenter udgivet af Adams-administrationen.
En amerikansk diplomatisk kommission blev sendt til Frankrig i juli 1797 for at forhandle en løsning på problemer, der truede med at bryde ud i krig. Diplomaterne, Charles Cotesworth Pinckney , John Marshall og Elbridge Gerry , blev kontaktet gennem uformelle kanaler af agenter fra den franske udenrigsminister, Talleyrand , som krævede bestikkelse og et lån, før de formelle forhandlinger kunne begynde. Selvom det var almindeligt kendt, at diplomater fra andre nationer havde betalt bestikkelse for at handle med Talleyrand på det tidspunkt, blev amerikanerne fornærmede over kravene og forlod til sidst Frankrig uden nogensinde at deltage i formelle forhandlinger. Gerry, der forsøgte at undgå total krig, blev i flere måneder, efter at de to andre kommissærer rejste. Hans udvekslinger med Talleyrand lagde grunden til den endelige ende på diplomatiske og militære fjendtligheder.
Kommissionens fiasko forårsagede en politisk ildstorm i USA, da kommissionens udsendelser blev offentliggjort. Det førte til den uerklærede kvasi-krig (1798-1800). Føderalister , som kontrollerede begge kongreshuse og havde præsidentposten , udnyttede den nationale vrede til at opbygge nationens militær. De angreb også de demokratiske republikanere for deres pro-franske holdning, og Gerry (en ikke- partisan på det tidspunkt) for, hvad de så som hans rolle i kommissionens fiasko.
Baggrund
I kølvandet på den franske revolution i 1789 blev forholdet mellem den nye franske republik og den amerikanske føderale regering , der oprindeligt var venlig, anstrengt. I 1792 gik Frankrig og resten af Europa i krig , en konflikt, hvor præsident George Washington erklærede amerikansk neutralitet. Men både Frankrig og Storbritannien , de store flådemagter i krigen, beslaglagde skibe fra neutrale magter (inklusive dem fra USA), der handlede med deres fjender. Med Jay-traktaten , ratificeret i 1795, nåede USA en aftale om sagen med Storbritannien, der gjorde medlemmerne af kataloget , der regerede Frankrig, vrede. Den franske flåde optrappede derfor sine bestræbelser på at afbryde amerikansk handel med Storbritannien. Ved afslutningen af Washingtons præsidentperiode i begyndelsen af 1797 var sagen ved at nå kriseproportioner. Kort efter at han tiltrådte embedet den 4. marts 1797, erfarede præsident John Adams , at Charles Cotesworth Pinckney var blevet afvist som amerikansk minister på grund af den eskalerende krise, og at amerikanske handelsskibe var blevet beslaglagt i Caribien . Som svar opfordrede han Kongressen til at mødes og tage fat på den forværrede tilstand af fransk-amerikanske forbindelser under en særlig session , der skulle afholdes i maj.
Den folkelige mening i USA om forholdet til Frankrig var delt efter stort set politiske linjer: Føderalisterne tog en hård linje og gik ind for en defensiv opbygning, men gik ikke nødvendigvis ind for krig, mens demokratiske republikanere udtrykte solidaritet med de franske revolutionæres republikanske idealer og ikke gjorde det. ønsker at blive set som et samarbejde med den føderalistiske Adams-administration. Vicepræsident Thomas Jefferson , der selv var republikaner , så på føderalister som monarkister, der var knyttet til Storbritannien og derfor fjendtlige over for amerikanske værdier.
Kommissionen til Frankrig
I slutningen af maj 1797 mødtes Adams med sit kabinet for at diskutere situationen og vælge en særlig kommission til Frankrig. Adams foreslog oprindeligt, at John Marshall og Elbridge Gerry sluttede sig til Pinckney i kommissionen, men hans kabinet protesterede mod valget af Gerry, fordi han ikke var en stærk føderalist. Francis Dana blev valgt i stedet for Gerry, men han afviste at tjene, og Adams, der betragtede Gerry som en af de "to mest upartiske mænd i Amerika" (han er selv den anden), indsendte sit navn til det amerikanske senat i Danas sted. uden at konsultere sit kabinet. Da Adams introducerede sagen for Kongressen, holdt han en noget krigerisk tale, hvor han opfordrede til et kraftigt forsvar af nationens neutralitet og udvidelse af den amerikanske flåde , men stoppede med at opfordre til krig mod Frankrig. Kongressen godkendte dette valg af kommissærer, og Adams instruerede dem til at forhandle lignende vilkår som dem, der var blevet givet til Storbritannien i Jay-traktaten. Kommissærerne blev også pålagt at afslå lån, men at være fleksible i indretningen af betalingsbetingelser for økonomiske forhold. Marshall rejste til Europa i midten af juli for at slutte sig til Pinckney, med Gerry efter et par uger senere. De politiske splittelser i kommissionens sammensætning blev afspejlet i deres holdninger til forhandlingerne: Marshall og Pinckney, begge føderalister, havde mistillid til franskmændene, mens Gerry (som dengang var modstander af politiske partier) var villig til at være fleksibel og uforstyrret i at håndtere dem.
Den Franske Republik, der blev oprettet i 1792 på højden af den franske revolution , var i 1797 styret af en lovgivende forsamling med to kamre, med et fransk register på fem medlemmer, der fungerede som den nationale udøvende magt. Direktoratet gennemgik både interne magtkampe og kampe med Council of Five Hundred , det nedre kammer i den lovgivende forsamling. Ministerielle ændringer fandt sted i første halvdel af 1797, herunder udvælgelsen i juli af Charles Maurice de Talleyrand som udenrigsminister . Talleyrand, som for nylig havde tilbragt et par år i USA, var åbenlyst bekymret over etableringen af tættere bånd mellem USA og Storbritannien. Directory, der generelt ikke var velvilligt indstillet over for amerikanske interesser, blev bemærkelsesværdigt mere fjendtlige over for dem i september 1797, da et internt kup drev adskillige anti-amerikanere til magten. Disse ledere, og Talleyrand, betragtede præsident Adams som fjendtlig over for deres interesser, men mente ikke, at der var væsentlig fare for krig. Til dels baseret på råd givet til franske diplomater af Jefferson, besluttede Talleyrand at tage et afmålt, langsomt tempo i forhandlingerne.
Den amerikanske kommission ankom til Paris i begyndelsen af oktober og bad straks om et møde med Talleyrand. Efter et indledende kort møde (hvor Talleyrand kun foreløbigt accepterede kommissærernes akkreditiver), blev der holdt et længere møde en uge senere. Talleyrand søgte hos kommissærerne en forklaring på den tale, Adams havde holdt i maj, som havde gjort Directory-medlemmerne vrede; hans motivation var at afgøre, hvor gunstigt kommissærerne var indstillet på forhandlingerne. Hvis de reagerede på en ugunstig måde, ville kataloget nægte at acceptere deres legitimationsoplysninger. Kommissærerne hørte først om Talleyrands forventede krav den 14. oktober gennem en indirekte kanal. De besluttede, at der ikke ville blive givet nogen forklaring på Adams' tale.
Indledende møder
Det, der fulgte, var en række møder, der fandt sted uden for formelle diplomatiske kanaler. Den 17. oktober meddelte Nicholas Hubbard, en englænder, der arbejder for en hollandsk bank, der blev brugt af amerikanerne (og som blev identificeret som "W" i de offentliggjorte papirer), Pinckney, at baron Jean-Conrad Hottinguer , som Hubbard kun beskrev som en æresmand, ønskede at mødes med ham. Pinckney var enig, og de to mænd mødtes næste aften. Hottinguer (som senere blev identificeret som "X") videresendte en række franske krav, som omfattede et stort lån til den franske regering og betaling af en bestikkelse på £50.000 til Talleyrand. Pinckney videresendte disse krav til de andre kommissærer, og Hottinguer gentog dem til hele kommissionen, som kort og godt afviste kravene, selvom det var almindeligt kendt, at diplomater fra andre nationer havde betalt bestikkelse for at handle med Talleyrand. Hottinguer introducerede derefter kommissionen til Pierre Bellamy ("Y"), som han repræsenterede som medlem af Talleyrands inderkreds. Bellamy redegjorde i detaljer for Talleyrands krav, herunder forventningen om, at " du skal betale en masse penge. " Han foreslog endda en række køb (til høje priser) af valuta som et middel, hvormed sådanne penge i hemmelighed kunne veksles. Kommissærerne tilbød at sende en af deres numre tilbage til USA for at få instruktioner, hvis franskmændene ville suspendere deres beslaglæggelser af amerikansk skibsfart; de franske forhandlere nægtede.
Ikke længe efter denne standoff sendte Talleyrand Lucien Hauteval ("Z") for at mødes med Elbridge Gerry. De to mænd kendte hinanden efter at have mødt hinanden i Boston i 1792. Hauteval forsikrede Gerry om Talleyrands oprigtighed i at søge fred og opfordrede ham til at holde de uformelle forhandlinger åbne. Han gentog kravene om lån og bestikkelse.
En uge senere (især efter underskrivelsen af traktaten om Campo Formio , som afsluttede den femårige krig i den første koalition mellem Frankrig og de fleste af de andre europæiske magter), mødtes Hottinguer og Bellamy igen med kommissionen og gentog deres oprindelige krav, ledsaget af trusler om potentiel krig, da Frankrig i det mindste et øjeblik var i fred i Europa. Pinckneys svar var berømt: "Nej, nej, ikke en sixpence !" Kommissærerne besluttede den 1. november at afvise yderligere forhandlinger ad uformelle kanaler. Offentliggørelse af udsendelser, der beskriver denne række af møder, ville danne grundlag for de senere politiske debatter i USA.
Senere forhandlinger
Kommissærerne opdagede hurtigt, at kun uofficielle kanaler var åbne for dem. I løbet af de næste mange måneder sendte Talleyrand en række uformelle forhandlere for at mødes med og påvirke kommissærerne. Nogle af de uformelle veje blev lukket (Gerry informerede for eksempel Hauteval om, at de ikke længere kunne mødes, da Hauteval ikke havde nogen formel autoritet), og Talleyrand dukkede endelig op i november 1797 til en middag, primært for at kritisere amerikanerne for deres uvilje at imødekomme kravet om bestikkelse.
I slutningen af november begyndte Talleyrand at manøvrere for at adskille Gerry fra de andre kommissærer. Han sendte en "social" middagsinvitation til Gerry, som sidstnævnte, der forsøgte at opretholde kommunikation, planlagde at deltage i. Sagen øgede mistilliden til Gerry af Marshall og Pinckney, som søgte garantier for, at Gerry ville begrænse enhver repræsentation og aftale, han måtte overveje. På trods af at de forsøgte at afvise uformelle forhandlinger, endte alle kommissærerne med at have private møder med nogle af Talleyrands forhandlere.
Kommissærerne var til sidst delte i spørgsmålet om, hvorvidt de skulle fortsætte de uformelle forhandlinger, hvor federalisterne Marshall og Pinckney var imod, og Gerry var for. Denne opdeling var til sidst klar for Talleyrand, som fortalte Gerry i januar 1798, at han ikke længere ville have med Pinckney at gøre. I februar fik Talleyrand godkendelse fra Direktoratet til en ny forhandlingsposition, og han manøvrerede for også at udelukke Marshall fra forhandlingerne. Ændringen i strategi alarmerede en række amerikanske indbyggere i Paris, som rapporterede om den voksende mulighed for krig. Omkring dette tidspunkt begyndte Gerry på Talleyrands insisteren at hemmeligholde indholdet af deres møder for de andre kommissærer.
Alle tre kommissærer mødtes med Talleyrand uformelt i marts, men det var tydeligt, at parterne var i en blindgyde. Dette så ud til at være tilfældet på trods af Talleyrands aftale om at droppe efterspørgslen efter et lån. Begge sider forberedte erklæringer, der skulle sendes over Atlanten med angivelse af deres holdninger, og Marshall og Pinckney, frosset ud af forhandlinger, som Talleyrand kun ville føre med Gerry, forlod Frankrig i april. Deres afgang blev forsinket på grund af en række forhandlinger om tilbagelevering af deres pas; for at opnå diplomatisk fordel søgte Talleyrand at tvinge Marshall og Pinckney til formelt at anmode om deres tilbagevenden (hvilket ville give ham mulighed for senere at hævde, at de afbrød forhandlingerne). Talleyrand gav til sidst efter og bad formelt om deres afgang. Gerry, selv om han søgte at bevare enhed med sine medkommissærer, fik at vide af Talleyrand, at hvis han forlod Frankrig, ville Direktoratet erklære krig. Gerry blev tilbage og protesterede over det "upassende at tillade en fremmed regering at [vælge] den person, der skulle forhandle." Han forblev dog optimistisk, at krig var urealistisk, og skrev til William Vans Murray , den amerikanske minister til Holland , at "intet andet end galskab" ville få franskmændene til at erklære krig.
Gerry nægtede resolut at engagere sig i yderligere væsentlige forhandlinger med Talleyrand og indvilligede kun i at blive, indtil nogen med mere autoritet kunne erstatte ham, og skrev til præsident Adams og bad om hjælp til at sikre hans afgang fra Paris. Talleyrand sendte til sidst repræsentanter til Haag for at genåbne forhandlinger med William Vans Murray, og Gerry vendte endelig hjem i oktober 1798.
Reaktion i USA
Mens de amerikanske diplomater var i Europa, overvejede præsident Adams sine muligheder i tilfælde af kommissionens fiasko. Hans kabinet opfordrede indtrængende til, at nationens militær styrkes, herunder rejsning af en hær på 20.000 mand og anskaffelse eller konstruktion af linjeskibe til flåden. Han havde ikke noget væsentligt ord fra kommissærerne før i marts 1798, da de første udsendelser, der afslørede de franske krav og forhandlingstaktikker, ankom. Kommissionens tilsyneladende fiasko blev behørigt rapporteret til Kongressen, selvom Adams hemmeligholdt mishandlingen (manglende anerkendelse og krav om bestikkelse) af diplomaterne i et forsøg på at minimere en krigerisk reaktion. Hans kabinet var delt i, hvordan man skulle reagere: den generelle tenor var en af fjendtligheder over for Frankrig, hvor justitsminister Charles Lee og udenrigsminister Timothy Pickering argumenterede for en krigserklæring. Demokratisk-republikanske ledere i Kongressen, der mente, at Adams havde overdrevet den franske holdning, fordi han søgte krig, forenede sig med høgagtige føderalister for at kræve frigivelsen af kommissærernes udsendelser. Den 20. marts afleverede Adams dem, med navnene på nogle af de franske skuespillere redigeret og erstattet af bogstaverne W, X, Y og Z. Brugen af disse forklædningsbogstaver førte til, at virksomheden straks blev kendt som "XYZ" Affære."
Frigivelsen af udsendelserne frembragte præcis det svar, Adams frygtede. Føderalister opfordrede til krig, og demokratiske republikanere blev efterladt uden et effektivt argument mod dem, efter at have fejlberegnet årsagen til Adams' hemmeligholdelse. På trods af disse opfordringer nægtede Adams standhaftigt at bede Kongressen om en formel krigserklæring. Kongressen godkendte ikke desto mindre anskaffelsen af tolv fregatter og foretog andre bevillinger for at øge den militære beredskab; den stemte også den 7. juli 1798 for at annullere Alliancetraktaten fra 1778 med Frankrig og godkendte to dage senere angreb på franske krigsskibe.
Partipolitiske svar
Føderalister brugte udsendelserne til at sætte spørgsmålstegn ved loyaliteten hos pro-franske demokratisk-republikanere; denne holdning bidrog til vedtagelsen af udlændinge- og oprørslovene , hvilket begrænsede udlændinges bevægelser og handlinger og begrænsede ytringer, der var kritiske over for regeringen. Føderalister var ellers delte i spørgsmålet om krig, og de demokratisk-republikanere malede høgiske føderalister som krigsmagere, der søgte at underminere republikken med militære midler.
Elbridge Gerry blev anbragt i en vanskelig position, da han vendte tilbage til USA. Føderalister, ansporet af John Marshalls beretninger om deres uenigheder, kritiserede ham for at medvirke til, at forhandlingerne brød sammen. Disse bittert hårde og partipolitiske kommentarer vendte Gerry mod føderalisterne, og han endte til sidst med at slutte sig til de demokratiske republikanere i 1800.
Politisk reaktion i Frankrig
Da nyheden nåede Frankrig om offentliggørelsen af udsendelserne og den efterfølgende fjendtlige reaktion, var reaktionen rasende. Talleyrand blev kaldt til Directory for at redegøre for sin rolle i affæren. Han nægtede al tilknytning til de uformelle forhandlere, og fik hjælp fra Gerry til at afsløre de agenter, hvis navne var blevet redigeret, en charade Gerry indvilligede i at deltage i. Til gengæld bekræftede Talleyrand privat over for Gerry, at agenterne faktisk var i hans ansættelse, og at han, i modsætning til udtalelser til Direktoratet, var interesseret i at forfølge forsoning. Præsident Adams skrev senere, at Talleyrands tilståelse til Gerry var vigtig i hans beslutning om at fortsætte bestræbelserne på at opretholde freden. Gerry hævdede i sin private rapport om affæren til Adams i 1799 æren for at opretholde freden og for at have påvirket væsentlige ændringer i fransk politik, der mindskede fjendtlighederne og til sidst bragte en fredsaftale.
USA's krigeriske holdning og starten på kvasikrigen (en søkrig mellem de to lande, der primært blev udkæmpet i Caribien) overbeviste Talleyrand om, at han havde fejlberegnet i sin omgang med kommissærerne. Som svar på de diplomatiske tilkendegivelser, han gjorde til William Vans Murray i Haag, sendte præsident Adams forhandlere til Frankrig i 1799, som til sidst forhandlede en ende på fjendtlighederne med konventionen af 1800 (hvis forhandlinger blev delvist styret af Marshall, daværende udenrigsminister ) i september 1800. Denne aftale blev indgået med førstekonsul Napoleon Bonaparte , som havde væltet kataloget ved kuppet den 18. Brumaire i november 1799, og den blev ratificeret af det amerikanske senat i december 1801 .
Se også
Noter
Referencer
Citater
Kilder
- Billias, George (1976). Elbridge Gerry, grundlægger og republikansk statsmand . McGraw-Hill Publishers. ISBN 978-0070052697. OCLC 2202415 .
- Doyle, William (2002). Oxford-historien om den franske revolution . Oxford: Oxford University Press. ISBN 978-0199252985. OCLC 51801117 .
- Elkins, Stanley; McKitrick, Eric (1993). Føderalismens tidsalder . New York: Oxford University Press. ISBN 978-0195068900. OCLC 26720733 .
- Ferling, John (1992). John Adams: Et liv . Knoxville, TN: University of Tennessee Press. ISBN 0870497308. OCLC 401163336 .
- Lyon, E. Wilson (september 1940). "Den fransk-amerikanske konvention fra 1800". Tidsskriftet for moderne historie . 12 (3): 305-333. doi : 10.1086/236487 . JSTOR 1874761 . S2CID 144516482 .
- Ray, Thomas (Vinter 1983). "'Not One Cent for Tribute': The Public Addresses and American Popular Reaction to the XYZ Affair, 1798–1799". Journal of the Early Republic . 3 (4): 389–412. doi : 10.2307/3122881 . JSTOR 3122881 .
- Smith, Jean Edward (1996). John Marshall: Definer of a Nation . New York: Henry, Holt & Company. ISBN 978-0805055108. OCLC 248101402 .
- Stinchcombe, William (oktober 1977). "WXYZ-affærens diplomati". The William and Mary Quarterly . 34 (4): 590-617. doi : 10.2307/2936184 . JSTOR 2936184 .
- Wells II, William R. (Vinter 1996). "Opfattelsen af søbeskyttelse: De sydlige Galejer, 1798-1800". Georgia Historical Quarterly . 80 (4): 737-758. JSTOR 40583594 .
Yderligere læsning
- Berkin, Carol. A Sovereign People: The Crises of the 1790s and the Birth of American Nationalism (2017) s. 151-200.
- Brown, Ralph (1975). Præsidentskabet for John Adams . Lawrence, KS: University of Kansas Press. ISBN 978-0700601349. OCLC 1218581 .
- Kleber, Louis C. "XY Z"-affæren" Historie i dag . (okt 1973), bind. 23 Issue 10, s. 715–723 online; populær konto.
- Stinchcombe, William (1980). XYZ-affæren . Westport, CT: Greenwood Press. ISBN 978-0313222344. OCLC 6042740 .
eksterne links
- Transskription af Adams tale om udgivelsen af XYZ-papirerne
- "XYZ-affæren og kvasi-krigen med Frankrig, 1798-1800" , US Department of State, Office of the Historican