Valg af FN's generalsekretær i 1981 - 1981 United Nations Secretary-General selection

Et valg fra De Forenede Nationers generalsekretær blev afholdt i 1981. Kurt Waldheim løb for en hidtil uset tredje fuld periode som generalsekretær og tabte til Salim Ahmed Salim med en stemme. Valget var dog blokeret gennem 16 afstemningsrunder, da Kina nedlagde veto mod Waldheim, og De Forenede Stater stemte imod Salim. Sikkerhedsrådet besluttede endelig en mørk hestekandidat, der blev hjemme og ikke kæmpede. Javier Pérez de Cuéllar blev valgt til en periode, der begyndte den 1. januar 1982, og blev den første generalsekretær fra Latinamerika.

Dødlåsen blev endelig brudt af et system med stråmålinger , en innovation, der blev standardmetoden til valg af en generalsekretær i fremtidige åbne valg. Waldheims nederlag bekræftede også den uformelle begrænsning på to perioder på generalsekretærens kontor, og Pérez's valg fastlagde fast princippet om regional rotation.

Baggrund

De Forenede Nationers generalsekretær udnævnes af generalforsamlingen efter henstilling fra Sikkerhedsrådet. Derfor kan kandidater til kontoret nedlægges veto af ethvert af de permanente medlemmer .

I 1981 sluttede Kurt Waldheim fra Østrig sin anden periode som generalsekretær på trods af kinesiske præferencer for en generalsekretær fra den tredje verden . I 1971-udvalget foretrak Kina Felipe Herrera fra Chile og nedlagde veto mod Waldheim to gange, før han undlod at stemme. I 1976-udvælgelsen stemte Kina på Luis Echeverría Álvarez fra Mexico og kastede et symbolsk veto mod Waldheim. Imidlertid knuste Waldheim Echeverría i anden runde med 14 stemmer mod 3, og endda Kina stemte på Waldheim.

Kandidater

Den 11. september 1981 annoncerede Waldheim sit kandidatur til en hidtil uset tredje fuld periode som generalsekretær. Ingen tidligere generalsekretær havde nogensinde tjent mere end to fulde perioder. Selvom U Thant var blevet valgt tre gange, var hans første to perioder korte perioder, der tilføjede en fuld periode. Da Waldheim kæmpede for genvalg, modtog han tilslutning til Det Forenede Kongerige og uofficiel støtte fra USA, Sovjetunionen og Frankrig. Waldheim forlod imidlertid Beijing med tomme hænder, og Kina insisterede igen på, at den næste generalsekretær måtte komme fra den tredje verden .

Salim Ahmed Salim fra Tanzania var den eneste anden kandidat, der blev nomineret. Salim var præsident for generalforsamlingen og fik tilslutning til Organisationen for Afrikansk Enhed og den Ikke-Alignerede Bevægelse , som tilføjede op til et flertal af stemmerne i Generalforsamlingen. I Sikkerhedsrådet kunne han også stole på, at Kina ville nedlægge veto mod den siddende. Imidlertid blev Salim modstander af Reagan-administrationen i USA, der betragtede ham som en antiamerikansk radikal, der var fjendtlig over for Sydafrika og støttede palæstinensisk stat . Sovjetunionen modsatte sig også Salim for hans aktivisme og hans pro-Kina holdning. Imidlertid ville det amerikanske veto tillade Sovjetunionen at undlade at stemme, så det kunne undgå at stemme imod den tredje verden.

Diplomater forventede, at begge kandidater skulle modtage de ni stemmer, der var nødvendige for udvælgelse som generalsekretær. Imidlertid forventedes USA at nedlægge veto mod Salim, mens Kina meddelte, at de ville nedlægge veto mod Waldheim. Diplomater troede, at Kina i sidste ende ville ændre sit veto til en undladelse, som det havde gjort i 1971 og 1976.

Afstemning

Den 27. oktober 1981 mødtes Sikkerhedsrådet på et lukket møde for at vælge en generalsekretær. Salim vandt den første stemme med 11 stemmer mod Waldheims 10. Salim blev imidlertid nedlagt veto af USA, og Waldheim blev nedlagt veto af Kina. Støtten til Salim faldt støt, indtil han kun modtog 6 stemmer i fjerde runde, da diplomater mente, at De Forenede Stater var uigenkaldeligt imod Salims kandidatur. Imidlertid fortsatte Kina med at nedlægge veto mod Waldheim, og Sikkerhedsrådet blev udsat efter fire afstemninger.

Sikkerhedsrådet stemte to gange mere den 28. oktober 1981 og afholdt yderligere to afstemninger den 4. november 1981. Waldheim modtog 10–11 stemmer, mens Salim modtog 8-9 stemmer. Imidlertid fortsatte Kina med at nedlægge veto mod Waldheim, og De Forenede Stater fortsatte med at nedlægge veto eller stemme imod Salim.

Vicepræsident George HW Bush ledede oppositionen mod Salim, der havde ført jublen i generalforsamlingen, da ambassadør Bush mistede en nøgleafstemning om det kinesiske sæde i FN i 1971. I mellemtiden lovede Salim at handle upartisk, hvis han blev generalsekretær. , da han ikke længere skulle repræsentere sit eget lands interesser som en tanzaniansk delegat. Selvom han personligt var imod apartheid , sagde Salim: "Man er ikke generalsekretær for alle nationer minus Sydafrika eller nogen anden."

Den 12. november 1981 tjekkede den amerikanske repræsentant Jeane Kirkpatrick ind på hospitalet efter at have lidt brystsmerter på en flyvning mellem Washington og New York City. Efter at Kirkpatrick blev løsladt fra hospitalet, mødtes Sikkerhedsrådet igen den 17. november 1981 for en endelig indsats. I otte afstemningsrunder faldt Waldheim til 9 stemmer, hans værste hidtil viste. Salim formåede 9 stemmer i de første to runder og vendte derefter tilbage til sine sædvanlige 8 stemmer. Kina og USA forblev hver især imod det andet lands kandidat.

Afstemningsresultater

Resultat af afstemning ved De Forenede Nationers generalsekretær
Dato	Rund	Kurt Waldheim				Salim Ahmed Salim
Dato	Rund	Til	Mod	Afholde sig	Vetoer	Til	Mod	Afholde sig	Vetoer
27. oktober 1981	1	10	4	1		11	2	2
27. oktober 1981	2	10	4	1		10	?	?
27. oktober 1981	3	10	4	1		8	?	?
27. oktober 1981	4	10	4	1		6	?	?
28. oktober 1981	5	11	4	0		8	1	6
28. oktober 1981	6	11	4	0		8	2	5
4. november 1981	7	10	4	1		9	2	4
4. november 1981	8	10	4	1		8	3	4
17. november 1981	9-10	9	?	?		9	?	?
17. november 1981	11–16	9	?	?		8	?	?

Bryder dødvandet

Jeane Kirkpatrick beskrev situationen som "en blokering inden for en fastlåst situation." Sikkerhedsrådet kunne ikke træffe beslutning om en generalsekretær, men tredjelandes lande ville ikke udnævne andre kandidater, så længe Salim forblev i løbet. Salim ville imidlertid ikke trække sig tilbage fra løbet, medmindre Waldheim også trak sig tilbage. Waldheims hjælpere hævdede, at de var blevet "bedraget" af kineserne til at tro, at der kun ville være et symbolsk veto. Carlos Ortiz de Rozas fra Argentina, der havde besejret Waldheim i 1971-udvælgelsen, men blev nedlagt veto af Sovjetunionen, udtrykte sin opfattelse af, at ingen generalsekretær skulle tjene mere end to perioder. Selv Waldheims tilhængere kritiserede ham for at tillade hans personlige ambition at skade generalsekretærens prestige ved at søge en tredje periode.

Den amerikanske ambassadør Jeane Kirkpatrick foreslog, at Sikkerhedsrådet kunne begynde at udarbejde kandidater. Så længe kandidaten ikke trak sig tilbage efter at være blevet nomineret, kunne Sikkerhedsrådet stemme om ham sammen med Waldheim og Salim. Da Afrika allerede havde forsøgt og undladt at få Salim ind på kontoret, vendte opmærksomheden mod potentielle kandidater fra Latinamerika.

I december overtog Ugara Olara Otunnu det roterende formandskab for Sikkerhedsrådet. Selvom Otunnu havde ført kampagnen for at vælge Salim, forsøgte den nye præsident for Sikkerhedsrådet at bryde dødvandet ved at bede begge kandidater om at trække sig tilbage. Den 3. december 1981 meddelte Kurt Waldheim, at han ikke længere ville tillade, at hans navn skulle vises på yderligere afstemninger. Salim Ahmed Salim ventede et par dage på at se, om De Forenede Stater ville trække sin veto tilbage, men Salim fjernede også sit navn fra afstemningen den 8. december 1981. Efter seks ugers dødvande og en hidtil uset 16 afstemningsrunder åbnede udvælgelsen i 1981 endelig op til andre kandidater.

Nye kandidater

Ni kandidater blev nomineret til stillingen som generalsekretær. Alle kandidaterne kom fra den tredje verden, da Kina havde gjort det klart, at det kun ville tillade kandidater fra Afrika, Asien eller Latinamerika.

Officielle kandidater
Billede	Kandidat	Position	Nomineret af	Regional gruppe	Bemærkninger
	Prins Sadruddin Aga Khan	De Forenede Nationers Højkommissær for Flygtninge (1965–1977)	Jordan	Asia-Pacific Group	Tre borgere i Frankrig, Iran og Schweiz, men nomineret af et land, som han ikke var statsborger i.
	Carlos Julio Arosemena Monroy	Tidligere præsident for Ecuador	Ecuador	Latinamerikansk og Caribisk gruppe
	Jorge Illueca	Udenrigsminister (Panama)	Panama	Latinamerikansk og Caribisk gruppe
	Carlos Ortiz de Rozas	Argentinas ambassadør i Storbritannien	Argentina	Latinamerikansk og Caribisk gruppe	Besejrede Kurt Waldheim i udvælgelsen i 1971 , men nedlagde veto af Sovjetunionen
	Javier Pérez de Cuéllar	Tidligere under-generalsekretær for De Forenede Nationer for særlige politiske anliggender	Peru	Latinamerikansk og Caribisk gruppe
	Santiago Quijano Caballero	Direktør for eksterne forbindelser ved De Forenede Nationers kontor i Genève	Colombia	Latinamerikansk og Caribisk gruppe
	Shridath Ramphal	Commonwealths generalsekretær	Guyana	Latinamerikansk og Caribisk gruppe
	Radha Krishna Ramphul	Mauritius ambassadør i De Forenede Nationer	Mauritius	Afrikansk gruppe
	Rafael M. Salas	Leder af De Forenede Nationers Befolkningsfond	Filippinerne	Asia-Pacific Group

Sovjetunionen forventedes at nedlægge veto mod flere af kandidaterne. Prins Sadruddin Aga Khan var vokset op i Europa og gik i skole i USA. Shridath Ramphal ledede Commonwealth of Nations og havde tætte bånd til Det Forenede Kongerige. Latinamerikanske kandidater blev anset for at falde inden for den amerikanske indflydelsessfære . Imidlertid havde Javier Pérez de Cuéllar omfattende forbindelser med Sovjetunionen, og han var den eneste kandidat i Latinamerika, der blev anset for acceptabel for sovjeterne.

Halmafstemning og formel afstemning

Sikkerhedsrådsformand Olara Otunnu udtænkte en procedure til at indsnævre listen over kandidater. Sikkerhedsrådet ville stemme i en hemmelig afstemning, hvor de permanente medlemmer modtog blå afstemning, og de ikke-permanente medlemmer modtog hvide afstemninger. De permanente medlemmer ville stemme for at "modvirke" kandidater, mens de roterende medlemmer ville stemme for at "opmuntre" kandidater. Præsidenten for Sikkerhedsrådet vil bede kandidaterne om at trække sig tilbage fra løbet, hvis de var blevet 'afskrækket' af et permanent medlem eller ikke havde fået nok stemmer fra roterende medlemmer.

Den 11. december 1981 mødtes Sikkerhedsrådet til den første halmafstemning . Prins Sadruddin Aga Khan vandt afstemningen, men blev nedlagt veto af Sovjetunionen. Javier Pérez de Cuéllar faldt en stemme under de ni stemmer, der var nødvendige for udvælgelsen, men han modtog ingen vetoer. Sikkerhedsrådet bifaldt, da Otunnu læste resultaterne op. Med udvælgelsen nu i sin syvende uge blev dødvandet endelig brudt. Pérez, en kandidat til en mørk hest , der blev i Lima under udvælgelsen og ikke kæmpede for embedet, blev den klare favorit. Otunnu flyttede straks til en formel afstemning.

Sikkerhedsrådet samledes omkring favoritten og valgte Javier Pérez de Cuéllar fra Peru til at være generalsekretær i en periode på fem år, der begyndte den 1. januar 1982. Generalforsamlingen ratificerede sit valg ved akklamation den 15. december 1981. Pérez blev den første FN-sekretær. -Generelt fra Latinamerika.

Resultater fra De Forenede Nationers generalsekretær, 11. december 1981
Kandidat	Halmafstemning		17. runde
Kandidat	E	D	Til	Mod	Afholde sig	Vetoer
Prins Sadruddin Aga Khan	9		9	2	4
Carlos Julio Arosemena Monroy
Jorge Illueca			Trukket tilbage
Carlos Ortiz de Rozas			6
Javier Pérez de Cuéllar	8	Ingen	10	1	4	Ingen
Santiago Quijano Caballero
Shridath Ramphal			4
Radha Krishna Ramphul			Trukket tilbage
Rafael M. Salas

Konklusioner

Da den tredje verden havde et flertal af stemmerne i generalforsamlingen, forventede diplomater, at Waldheim ville være den sidste europæer, der skulle besætte kontoret, og alle fremtidige generalsekretærer ville komme fra den tredje verden. Kinas rekord 16 vetoer mod Kurt Waldheim etablerede det også som en magtmægler i FN efter at have brugt sine første ti år på sidelinjen.

Valget viste imidlertid også grænserne for den tredje verdens diplomatiske magt. Selvom det lykkedes Kina at fjerne Kurt Waldheim, var det ude af stand til at erstatte ham med en tredjeverdensaktivist som Salim Ahmed Salim. Begge supermagter protesterede mod Salim og var i stand til at holde ham ude af kontoret. Kompromiskandidaten, Javier Pérez de Cuéllar , havde været tæt forbundet med Waldheim og var acceptabel for alle sider. Den tredje verden undlod også at præsentere en samlet front under 16-runde-dødvandet ved at stemme som en blok. En diplomat fra den tredje verden forklarede, "Kina fik lov til at redde ansigt, men det var i sidste ende ikke i stand til at ændre den gældende orden."

Mange præcedenser blev sat i 1981 for fremtidige valg. Olara Otunnu vandt anerkendelse fra diplomater for sin rolle i at bryde dødvandet. Den halmafstemningsprocedure , som han udtænkte, ville blive tilpasset til brug i fremtidige valg af generalsekretær. Kurt Waldheims nederlag bekræftede tidsbegrænsningen på to fulde perioder, og ingen generalsekretær ville nogensinde igen stille op til en tredje periode. Kina blev håndhæver af regional rotation og meddelte, hvilken regional gruppe det ville støtte i hvert valg. I modsætning til forventningerne var Europa ikke udelukket fra rotation. Efter 35 år med FNs generalsekretærer fra den tredje verden blev udvælgelsen i 2016 vundet af António Guterres fra Portugal, som blev den første europæiske generalsekretær siden Kurt Waldheim.

1986 udvælgelse

Da Javier Pérez de Cuéllars første periode sluttede i 1986, stod FN over for voksende økonomiske vanskeligheder. Efter at den amerikanske kongres skar det amerikanske bidrag til FN, sagde Pérez, at han kun ville tjene endnu en periode, hvis Reagan-administrationen ville acceptere at betale de amerikanske afgifter. Pérez, som havde gennemgået en bypassoperation i august 1986, sagde: "Jeg behøver ikke at ofre og dø med mit skib ." Hvis han kunne leve sit liv igen, sagde han, at han ville være blevet en koncertpianist i stedet for generalsekretær, "men i mit land var det kun for piger ."

Den 2. oktober 1986 mødtes ambassadører fra de permanente medlemmer af Sikkerhedsrådet med Pérez og udarbejdede ham til at fungere endnu en periode. Den 10. oktober 1986 stemte Sikkerhedsrådet enstemmigt for at vælge Javier Pérez de Cuéllar til en anden periode som generalsekretær. Selvom Pérez kun modtog "antydninger" om økonomisk støtte til FN, følte han sig forpligtet til at acceptere hans valg. ”At falde under sådanne omstændigheder ville have været ensbetydende med at opgive en moralsk pligt over for De Forenede Nationer,” sagde han i sin accepttale.

Languages

In other projects