Sejmik - Sejmik

Sejmik i en kirke af Jean-Pierre Norblin de La Gourdaine (1745–1830)

En sejmik ( polsk udtale:  [sɛjmʲik] , diminutiv af Sejm , lejlighedsvis oversat som en dietine , litauisk : seimelis ) var en af forskellige lokale parlamenter i Polens historie og historie i Litauen . De første sejmiks var regionale forsamlinger i Kongeriget Polen (skønt de fik 1572), skønt de fik betydeligt større indflydelse i den senere æra af det polsk-litauiske Commonwealth (18. århundrede). Sejmiks opstod omkring slutningen af ​​det 14. og begyndelsen af ​​det 15. århundrede og eksisterede indtil slutningen af ​​Commonwealth i 1795, efter Commonwealth 's partitioner . I en begrænset form eksisterede nogle sejmiks i det partitionerede Polen (1795–1918) og senere i den anden polske republik (1918–1939). I moderne Polen , siden 1999, har udtrykket genoplivet med voivodi sejmiks ( sejmiki Województwa ), med henvisning til de folkevalgte råd i hver af de 16 voivodeships .

Sejmiks kompetencer varierede over tid, og der var også geografiske forskelle. Ofte eksisterede adskillige forskellige typer sejmiks sammen i den samme styringsstruktur. Næsten altid ledet af marskalk kunne sejmiks ofte vælge delegater til den nationale sejm og undertiden give sådanne delegater bindende instruktioner. Sejmiks nåede toppen af ​​deres betydning ved begyndelsen af ​​det 18. århundrede, da de effektivt fortrængte den ineffektive nationale sejm .

Etymologi

Ordet sejm og sejmik stammer fra gammel tjekkisk sejmovat , hvilket betyder "at samle" eller "at tilkalde".

Historie

Traditionerne med en sejmik kan spores til den wiec- institution, der faktisk går forud for den polske stat. De stammer fra adelssamlinger, dannet til militære og rådgivende formål. Historikere er uenige om den specifikke oprindelsesdato for sejmiks, med nogle foreslåede datoer er 1374 ( Koszyce-privilegiet ) og 1454 ( Nieszawa-vedtægterne ). Geografisk opstod sejmiks først i det centrale Polen ( Greater Poland- provinsen). I løbet af det næste århundrede spredte de sig til andre provinser i Polen og til sidst i det 16. århundrede til Storhertugdømmet Litauen . Sejmiks blev lovligt anerkendt af 1454 Nieszawa-vedtægterne i et privilegium tildelt szlachta af kong Casimir IV Jagiellon , da kongen gik med på at rådføre sig med adelen angående visse beslutninger. Casimirs anerkendelse af sejmik stammede fra et forsøg på at begrænse magnaternes voksende magt og modvirke det med mellemadlen.

Med oprettelsen af ​​en national Sejm i 1493, der overtog beskatningsbeføjelserne og den pospolite ruszenie, der tidligere blev tildelt sejmiks i Nieszawa, blev betydningen af ​​regional styring noget mindre. Alligevel fortsatte sejmikierne med at spille en vigtig rolle i styringen af ​​Polen som den mest direkte form for politisk franchisetagelse af adelen.

I 1560'erne blev statsorganisationen for Storhertugdømmet Litauen revideret efter den polske model. I 1564 blev der vedtaget en lov om oprettelse af sejmiks over Storhertugdømmet.

Efter Unionen Lublin i 1569 havde det polsk-litauiske Commonwealth omkring 70 sejmiks (ud af disse var 24 i Storhertugdømmet Litauen ). Jacek Jędruch bemærker en tendens med et stigende antal sejmiks over tid, fra omkring 16 i det 15. århundrede til 104 i slutningen af ​​det 18. århundrede, da adelen søgte at mødes på steder, der krævede mindre rejsetid. Stanisław Płaza anslår også omkring 100 ved begyndelsen af ​​det 18. århundrede. Disse sejmiks valgte 170 stedfortrædere (48 fra Litauen). De fleste sejmiks valgte 2 stedfortrædere, men der var undtagelser. Wojciech Kriegseisen bemærker, at der indtil slutningen af ​​det 18. århundrede var 44 sejmiks i selve Polen ( Kronen af ​​Kongeriget Polen ), 24 i Litauen og 1 i Inflanty- provinsen.

Sejmiks rolle voksede igen i slutningen af ​​det 17. århundrede, da den centrale magt blev svækket . Sejmiks nåede toppen af ​​deres betydning i slutningen af ​​det 18. århundrede, da de ofte satte deres egne tidsbegrænsninger - det vil sige, de forlængede deres autoriserede driftsperioder. I lyset af en ineffektiv centralregering, hvor den nationale Sejm ofte blev afbrudt af liberum veto og starostas kontor mistede meget af sin betydning, administrerede sejmiks en del af skatterne og rejste deres eget militær ( wojsko powiatowe ). Denne periode, som var kendt som " sejmiks- reglen" ( rządy sejmikowe ), blev bragt til ophør ved handlinger fra den en-dags Silent Sejm (polsk: sejm niemy ) fra 1717, som fjernede mest beskatning og militære kompetencer fra sejmiks. Nogle sejmiks blev også påvirket af liberum veto indtil det blev afskaffet for sejmiks i 1766; dette var ikke altid tilfældet, da nogle besluttede at give afkald på enstemmighed og gå til flertal.

Hvor mellemadelen havde været den førende styrke ved sejmikerne i det 16. århundrede, blev magnaterne mere og mere indflydelsesrige i det 18. århundrede. Dette stammer fra deres evne til at bestikke masser af dårligt uddannede, jordløse adel (kendt som magnatens "klienter" eller "klientel"), da alle adelsmænd var stemmeberettigede i sejmikerne. Sejmiks i Litauen blev i højere grad domineret af magnaterne end dem i selve Polen, da de litauiske magnater var mere magtfulde end deres polske kolleger. De magnatdominerede sejmiks, der samlede fattig adel, er blevet beskrevet som mere bekymrede for at spise og drikke end debat; for de fattigste af adelen var de en sjælden lejlighed til at deltage i fester sponsoreret af magnaterne. Da de mødtes, var den berusede adel kendt for at kæmpe indbyrdes, hvilket lejlighedsvis førte til dødsfald.

Sejmiks blev markant reformeret af Prawo o sejmikach , handlingen om regionale sejms, vedtaget den 24. marts 1791 og efterfølgende anerkendt som en del af forfatningen af ​​3. maj . Denne lov indførte store ændringer i valgforordningen , da den mindskede frivilligheden af ​​den ædle klasse. Stemmeretten blev bundet til en ejendomskvalifikation; for at være stemmeberettiget måtte en adel eje eller lease jord og betale skat eller være tæt beslægtet med en anden, der gjorde det. Nogle 300.000 ud af 700.000 ellers berettigede adelsmænd blev således fratrådt, meget til deres utilfredshed. Et dokument fra 1792 viser kun 47 sejmiks.

Selvom Commonwealths uafhængige eksistens sluttede med Polens skillevægge i 1795, fortsatte instituttet for sejmik, omend på en noget begrænset måde. I hertugdømmet Warszawa valgte sejmiks stedfortrædere til Sejm fra hertugdømmet Warszawa . Tilsvarende valgte sejmikker fra Kongres Polen varamedlemmer til Sejm for Kongres Polen indtil dets afskaffelse i 1831. Selv i de litauiske territorier, der var indarbejdet i det russiske imperium , fik nogle retlige sejmikker lov til at vælge lavere dommer; det var den eneste valgbare repræsentative institution, der overlevede i de litauiske territorier efter delingen. I den preussiske partition var der provinsielle sejmiks (Provinziallandtag) og powiat sejmiks (Kreistag). Næsten århundredskiftet eksisterede der nogle begrænsede lokale repræsentative institutioner i den russiske partition og den østrigske partition , men de bar ikke navnet sejmiks.

Efter at Polen genvandt uafhængighed, blev provinsielle sejms gendannet i den anden polske republik , selvom de blev kaldt sejms snarere end sejmiks. De omfattede den kortvarige Sejm i det centrale Litauen (1921–1922); de tre voivodeship-sejmer ( Schlesiens parlament , Greater Poland Sejm og Pomeranian Sejm , 1920–1939), som bevarede traditionen med sejmiks i den tidligere preussiske partition; og amtets sejmiks , hvoraf der var 264 i 1939. Eksistensen af ​​disse institutioner blev afbrudt af besættelsen af ​​Polen under Anden Verdenskrig , og de blev ikke genoprettet i den tid af det kommunistiske Polen .

Sejmikerne blev genoplivet igen efter kommunismens fald i det moderne Polen. Siden 1999 har udtrykket sejmik (i sin helhed sejmik województwa ) været brugt til at henvise til det valgte råd for hver af de 16 voivodeships eller regioner (se voivodeship sejmik ). Ordet sejmik blev valgt af lovgivere for at eliminere udtrykket rada wojewódzka ( voivodeship Council ), som fremkaldte minder om voivodeship folks råd under den kommunistiske Polen- æra.

Sejmiks fra det polsk-litauiske Commonwealth

Funktioner

Sejmiks blev normalt holdt i et stort, åbent felt. Adelen ville vælge en præsiderende officer ( marszałek sejmiku : sejmik marshal), hvis rolle var analog med marsj af sejm ved nationale Sejms. (Dette udtryk er blevet genoplivet siden 1999, men det refererer nu til formanden for voivodeship-bestyrelsen snarere end præsidentofficeren for selve sejmik.) Mens sejmiks oprindeligt blev indkaldt af kongen, blev snart et smuthul udnyttet: sejmiks ville begrænse antallet af diskuterede emner ved at bruge det som påskud til at komme sammen senere på et tidspunkt valgt af marskalk. Voivodes og starosts havde også evnen til at indkalde nogle sejmiks. Indtil reformerne af forfatningen den 3. maj var al adel bosat i det område, der havde en sejmik, berettiget til at deltage i sejmik.

Det anslås, at de fleste sejmiks trak omkring 4 til 6% af de berettigede deltagere.

Typer

Adel kæmper mod en sejmik, Jean-Pierre Norblin de La Gourdaine

Historikere skelner adskillige typer sejmiks afhængigt af deres geografiske omfang:

  • General (polsk: generalny , Latin conventiones generales ), afholdt i det vestlige Polen ( Storpolen ) i Koło , i det sydlige Polen ( Lille Polen ) i Nowe Miasto Korczyn , i Masovia i Warszawa , i Red Ruthenia ved Sądowa Wisznia ( Sudova Vyshnia ), og i Litauen ved Wołkowysk ( Vawkavysk ). General Sejmiks var sammensat af delegerede valgt ved de provinsielle sejmiks og af senatorer. Deres mål var at blive enige om en holdning for general Sejm ( Sejm Walny ) og udstede instruktioner til stedfortræderne om, hvordan de skulle stemme under general Sejm. De generelle sejmiks kompetencer blev defineret af præcedens og skik snarere end lov; i sjældne tilfælde, hvor eksterne omstændigheder forhindrede en national Sejm i at blive indkaldt (såsom 1511, 1513 og 1577), blev de generelle sejmiks betragtet som kompetente til at lovgive om nationale anliggender. I det 15. århundrede forbeholdt nogle generelle sejmikker sig retten til at acceptere eller afvise national lovgivning. I det 16. århundrede fik de til opgave at udarbejde udkast til lovgivning, der skulle drøftes på Sejms. Omkring det 17. århundrede blev generelle sejmikker for det meste forladt (med undtagelse af dem i Royal Preussen , se preussiske godser ); i stedet mødtes provinsafviklinger i særlige sessioner under selve Sejm.
  • Provinsielt , territorialt , Voivodeship eller County (polsk: ziemski , latin conventiones particulares, conventiones terrestrae ). Navnene på disse sejmiks varierede afhængigt af deres administrative niveau og lokale traditioner; Płaza viser powiat sejmiks (amt sejmiks; sejmiki powiatowe ), ziemia sejmiks (territorial sejmiks; sejmiki ziemskie ), voivodeship sejmiks ( sejmiki wojewódzkie ) og provinsielle sejmiks ( sejmiki prowincjonalne ). Et teoretisk hierarki, der næsten aldrig eksisterede i praksis, kunne trækkes startende fra powiat sejmiks og bevæger sig opad til ziemia, voivodeship, general (af flere voivodeships) og provinsielle sejmiks, der sluttede med den endelige, nationale sejm. Næsten alle ziemier havde deres egne sejmiks, men sejmikens betydning varierede afhængigt af, om den givne ziemia var autonom (dvs. det var en del af et voivodeship). Powiat-sejms var almindelige i Litauen, men var sjældne i Polens krone, hvor voivodeship-sejms i stedet var meget mere almindelige. Nogle voivodeships kunne indeholde et enkelt voivodeship sejmik, og andre kan være dækket af mere end en sejmik. Betydningen af ​​de lokale sejmiks begyndte at aftage med dannelsen af ​​den nationale sejm. Derefter blev de lokale sejmikker henvist til at behandle lokale anliggender og vælge stedfortrædere til General Sejms. De steg igen i betydning igen i anden halvdel af det 17. århundrede, da den centrale Sejm blev svagere.

Kriegseisen, der citerer Adam Lityński , hævder, at der kun var en type sejmik, og at den eneste forskel mellem forskellige sejmiks var det formål, de blev indkaldt til. Ikke desto mindre skelner andre forskere ofte mellem forskellige typer sejmiks. Juliusz Bardach og Jędruch deler for eksempel sejmiks baseret på deres formål som følger:

  • Pre-sejm (polsk: przedsejmowe ) sejmiks blev indkaldt af kongen, der sendte et skriftsted ( legacja królewska ) til hver sejmik, der skitserede grundene til, at den næste Sejm ville blive afholdt. Sådanne sejmiks valgte en til seks suppleanter ( poslowie ), afhængigt af størrelsen og betydningen af ​​sejmiks område, til den almindelige general Sejm (polsk: Sejm Walny ), der blev afholdt hvert andet år, og til enhver ekstraordinær general Sejm, der måtte kaldes når som helst i en nødsituation. Undertiden blev pre-sejm sejmiks omtalt som valg. I nogle tilfælde kunne en sejmik kaldes til to voivodeships - i så fald kunne den vælge mere end 6 stedfortrædere. Deputerede fik instruktioner om, hvordan man skulle stemme under selve sejmen, skønt instruktionerne lejlighedsvis kunne være vage eller endda give deputerede fuld frihed. Disse sejmiks opstod i slutningen af ​​det 15. århundrede.
  • Relationel eller debriefing (polsk: relacyjne ) sejmiks hørte rapporterne om stedfortrædere, der var vendt tilbage fra general Sejm, og som regel præsenterede loven ( konstytucje sejmowe ), der blev bestemt af Sejm. De vedtog specifikke instruktioner med hensyn til gennemførelse af sejm-dekreter og andre lokale beslutninger. Sådanne sejmiks kunne også modtage specielle anmodninger fra kongen; dette skete, hvis sejmik-stedfortræderen var bundet af instruktioner om ikke at stemme om visse emner, der senere blev stemt om og vedtaget i den nationale sejm. I sådanne tilfælde ville kongen anmode sejmik om at genoverveje deres beslutning og støtte den nationale lovgivning. Disse sejmiks opstod i det 16. århundrede.
  • Valg (polsk: elekcyjne ) sejmiks valgte højere embedsmænd til voivodeship , især dommere. De blev indkaldt uregelmæssigt, da sådanne kontorer normalt blev holdt for livet. Flere kandidater ville blive nomineret, og kongen ville foretage den endelige udnævnelse blandt dem. Disse sejmiks opstod i det 15. århundrede.
  • Deputational eller judicial (polsk: deputackie ) sejmiks mødtes årligt og valgte deputerede ( tribunaler ) til tribunaler ( Crown Tribunal and Lithuanian Tribunal ) fra kong Stefan Batorys tid og frem (startende i 1578 i Polen og fra 1581 i Litauen) .
  • Administrativ eller økonomisk (polsk: gospodarcze ) sejmiks overvågede voivodeship selvstyre. Ofte blev de holdt dagen efter den stedfortrædende sejmik. Deres dekreter blev kendt som laudas . Nogle af de specifikke spørgsmål, som disse sejmiks behandlede, omfattede: beskæftigelse med beskatning (fordeling af nationale skatter) og skatteopkrævere, styring af lokale skatter og skatkammer, rekruttering af lokalt militær og (fra midten af ​​1700'erne) valg af stedfortrædere til statskassen Tribunaler. Disse sejmiks opstod i det tidlige 16. århundrede.
  • Hooded (polsk: kapturowe ) sejmiks havde særlige beføjelser under et interregnum . Disse sejmiks var organiseret som forbund og ville vælge konføderationsembedsmænd. Navnet stammer fra hætter, der er båret i den kongelige sorgs periode. Disse sejmiks begyndte i mellemregnet i 1572.

Vurdering og historiografi

Kriegseisen bemærker, at instituttet for sejmik fik et negativt ry efter polens skillevægge, og det er blevet beskrevet som et af de dysfunktionelle elementer i det polske politiske system, der bidrog til Commonwealths fald. Han advarer mod sådanne forenklede vurderinger og sporer dem til publikationer fra det 18. århundrede, hvis negative opfattelse af sejmikerne sjældent er blevet udfordret siden. Den stereotype af en gruppe af berusede, kæmper adel, der findes i en del litteratur, bør ikke ses som repræsentativ, især uden for den periode af sejmik tilbagegang i det 18. århundrede. Han hævder, at selvom mange sensationelle beskrivelser af utroskab, slagsmål eller direkte blodig vold hos sejmiks har overlevet, gjorde de det, fordi de netop var det - sensationelle - og skulle ses som undtagelser fra de lange, begivenhedsrige, men normalt konstruktive procedurer, der var meget mere normalt.

Kriegseisen bemærker også, at der er en myte om sejmiks unikke egenskaber til Polen, og bemærker, at lignende institutioner for selvstyre og regional parlamentarisk deltagelse fra adel findes andre steder, såsom i Ungarn og forskellige tyske provinser ( Schlesien , Preussen) , Brandenburg).

Placeringer af provinsielle (eller territoriale) sejmiks

Følgende er en liste over placeringer, hvor de provinsielle (eller territoriale) sejmiks blev afholdt.

Province of Lesser Poland

Province of Greater Poland

Royal Preussen

Storhertugdømmet Litauen

Hertugdømmet Livonia

  • Ifølge Sejms lovforslag fra 1598 fandt regionale sejmiks for Livonia sted i Kieś , i nogle tilfælde også i Ryga . Efter svensk erobring af det meste af Livonia i 1620'erne blev sejmikerne flyttet til Dyneburg . Den adel af Amt Piltyń , formelt lig med adelen af Commonwealth, ikke vælger nogen udsendinge til Sejmen.

Se også

Bemærkninger

Referencer