Grænseoverskridende beskyttelse af børn - Transnational child protection

Grænseoverskridende børnebeskyttelse henviser til beskyttelse af børn mod vold, udnyttelse, misbrug og forsømmelse i internationale omgivelser. Når et ikke-nationalt barn kommer i kontakt med offentlige myndigheder og tjenesteudbydere, indføres en række kontroller, vurderinger og øjeblikkelige foranstaltninger til at identificere barnet og for at vurdere hende eller hans situation. Artikel 19 i FN's konvention om barnets rettigheder indeholder bestemmelser om beskyttelse af børn i og ud af hjemmet, herunder i deres hjemland , opholdssted eller et tredjeland. Konventionens artikel 2 bestemmer retten til ikke-forskelsbehandling , hvilket betyder, at børn har ret til beskyttelse uanset barnets eller oprindelsesstatus eller status for hans eller hendes forældre eller værger .

Et barn kan blive part i en tværnational børnsbeskyttelsessag på grund af et behov for beskyttelse, herunder: på grund af international adoption , at blive født af forældre med forskellige eller flere nationaliteter , at være født i et andet land end hver af forældrenes nationalitet, og migrere eller være menneskehandel . At være uledsaget eller separeret mindreårig kommer med særlige udfordringer.

Sagsvurdering

Bedste interesses vurdering og beslutsomhed

Bedste interesser , der stammer fra artikel 3 i FN's konvention om barnets rettigheder , siger, at "i alle handlinger, der vedrører børn, uanset om de udføres af offentlige eller private sociale velfærdsinstitutioner, domstole, administrative myndigheder eller lovgivende organer barnets interesser skal være en primær overvejelse ”. At vurdere et barns interesser betyder at evaluere og afbalancere “alle de elementer, der er nødvendige for at træffe en beslutning i en specifik situation for et specifikt individuelt barn eller en gruppe børn”.

Barnets ret til at tage hende eller hans bedste interesser som en primær overvejelse betyder, at barnets interesser har høj prioritet og ikke kun er et af flere overvejelser. Evalueringen er specifik for barnet som individ, hvilket gør det vigtigt at etablere et tillidsbaseret forhold til barnet og at kommunikere effektivt på et sprog, som pigen eller drengen forstår. Evalueringerne bør ideelt inddrage et tværfagligt team af kvalificerede fagfolk. Bedste interesses vurderinger og beslutninger er to trin i en proces, der sigter mod at identificere de elementer og fakta, der er relevante for et specifikt barn.

I tværnationale tilfælde er risikovurderinger og resiliensvurderinger en central del af bedømmelsesprocessen for de bedste interesser, fordi de overvejer sammenhængen med destination og oprindelse, og også hvordan barnets risici og modstandsdygtighed vil ændre sig på grundlag af enhver beslutning truffet, herunder med med hensyn til fortsat migration , overførsel til en anden stat eller hjemsendelse .

En omfattende vurderings- og bestemmelsesproces for bedste interesser overvejer følgende i tværnationale tilfælde:

  • At fastlægge barnets identitet og identiteten af ​​eventuelle ledsagende personer og kvaliteten af ​​deres forhold
  • Sagsbedømmelse, herunder følgende komponenter:
    • Høre barnet
    • Vurdering af barnets situation, baggrund og behov
    • Social situation og familievurdering
    • Indsamling af bevis, herunder gennem retsmedicinske undersøgelser og interviews med barnet
    • Risiko- og sikkerhedsvurderinger
    • Kortlægning af kilder til støtte, færdigheder, potentialer og ressourcer til empowerment
  • Udvikling af et livsprojekt
  • Omfattende vurdering af barnets konsekvenser af eventuelle beslutninger
  • Identifikation af en holdbar løsning
  • Fortsat vurdering under implementeringen af ​​den holdbare løsning med behørig opfølgning, gennemgang og overvågning og justeringer af ordningen med holdbar løsning, hvis og efter behov, i henhold til barnets bedste.

vurderingerne

Bedste interesses vurderinger kan udføres uformelt og ad hoc eller som formaliserede processer. Evalueringerne ser på dagligdags spørgsmål og beslutninger med mere eller mindre alvorlige konsekvenser for barnet. Et barns bedste kan ændre sig markant over tid, når børn vokser, og deres situationer og kapacitet udvikler sig, så deres bedste interesser kan muligvis revurderes med jævne mellemrum.

Bestemmelsen

Bestemmelser om bedst interesser er formelle processer, der gennemføres med involvering af offentlige myndigheder og professionelle beslutningstagere. Målet med hensyntagen til bedst interesser er at nå en beslutning baseret på national lov, der sikrer barnets rettigheder og fremmer hendes eller hans velvære, sikkerhed og udvikling. Beslutningstagere vejer og afbalancerer alle relevante faktorer i sagen under behørig hensyntagen til barnets rettigheder og de offentlige myndigheders og tjenesteudbyderes forpligtelser over for barnet. Formålet med bestandsbestemmelsesprocessen er identificeringen af ​​en holdbar løsning. Bestemmelsesbestemmelser gennemføres, når de spørgsmål, der står på spil, forventes at have betydelige konsekvenser for barnets nuværende og fremtidige liv.

Kilder til information

Evalueringer, der fører til bedømmelsen af ​​bedst interesser, er baseret på forskellige informationskilder, der skal verificeres og krydskontrolleres for at skabe en pålidelig forståelse af barnets situation og baggrund.

  • Den centrale informationskilde er barnet. Det er grundlæggende, at historien, baggrunden, synspunkter, behov og forhåbninger fra barnet høres og tages i betragtning.
  • Fagfolk med forskellige baggrunde skal sammen tage hensyn til deres perspektiver, ekspertrapporter og udtalelser, herunder med hensyn til barnets historie og helbred, uddannelse, pleje, beskyttelse og udviklingsbehov.
  • I migration eller bevægelse skal oplysninger om barnets grunde til afrejse og forhold og oplevelser under rejsen indsamles og overvejes. Nationale og lokale myndigheder i lande med oprindelse og transit kan være vigtige informationskilder. Når man kontakter myndigheder i lande med transit og oprindelse, overvejer fagfolk og embedsmænd i bestemmelseslandet barnets interesser og overholdelse af fortrolighedsregler, især for børn, der ansøger om asyl.
  • Familiesporing og vurdering udgør en anden vigtig kilde til information. Nationale centrale myndigheder, ministerier, regionale eller lokale sociale tjenester kan give relevant information og kontakter, der er etableret gennem internationale netværk såsom Den Internationale Røde Kors Komité , Den Internationale Sociale Service eller Den Internationale Migrationsorganisation . I nogle tilfælde kommer lokale sociale tjenester direkte i kontakt med deres kolleger i barnets hjemland. Informationsindsamling og deling med disse kilder skal respektere de nationale databeskyttelseslove og -forskrifter og ethvert spørgsmål om fortrolighed i forbindelse med asylproceduren.
  • Børnsspecifikke og kønsspecifikke oprindelsesoplysninger skal udvikles og bruges og børnsspecifikke former for forfølgelse anerkendes. Oplysninger om oprindelsesland er tilgængelige fra de nationale migrationsmyndigheder og deres netværk samt Det Europæiske Asylstøttekontor , UNICEF og De Forenede Nationers højkommissær for flygtninge .
  • Retshåndhævelsesbureauer kan være vigtige kilder til information i sager, der involverer retshåndhævelsesundersøgelser, i civile eller straffesager. Europol , Interpol og nationale politiforbindelsesofficerer med base i udlandet udgør vigtige indgangspunkter for retshåndhævelsesundersøgelser i internationale sager.
  • Dommerne kan søge regionale og internationale netværk af dommere for at indsamle information, hvis en retssag indebærer en tværnational sag, der er blevet hørt af en domstol i et andet land.

Databeskyttelse og fortrolighed

Sagsbehandlere og officerer er bundet af reglerne om databeskyttelse og fortrolighed og skal respektere barnets ret til privatliv , et krav, der kan komme i konflikt med behovet for at dele oplysninger om børn med andre myndigheder eller fagfolk inden for bestemmelseslande og på tværs af grænser. Nationale og internationale love i bestemmelseslandet gælder for behandling og brug af personlige oplysninger.

For asylansøgere overholdes fortrolighedsregler, når der søges information fra eller overføres til oprindelseslande. De myndigheder, der modtager og vurderer en asylansøgning, må ikke informere myndighederne i ansøgerens oprindelsesland om asylansøgningen og må ikke dele nogen oplysninger om ansøgeren med oprindelseslandet. Fortrolighedsregler gælder også for kommunikationen med oprindelseslande, der betragtes som sikre. Når en asylansøgning er blevet afvist, og alle retsmidler er udtømt, er bestemmelseslandet bemyndiget til at dele begrænsede personoplysninger med myndighederne i hjemlandet for at gøre det lettere at vende tilbage. Dette kan være nødvendigt, når personen ikke har gyldige identitetsdokumenter . Det faktum, at personen har ansøgt om asyl, skal dog ikke videregives til myndighederne i hjemlandet.

Tværorganisk samarbejde og tværfagligt samarbejde

Bedste interesses vurderinger og beslutsomhedsprocesser bruger viden og perspektiver fra forskellige faggrupper for at opnå en helhedsorienteret forståelse af barnets situation og baggrund. Med barnet i centrum vurderer, planlægger og administrerer embedsmænd og fagfolk med forskellig baggrund hver sag. Processen drager fordel af pålidelige partnerskaber med multi-interessenter og tværfagligt samarbejde i lande og på tværs af grænser. Gratis udveksling af information mellem fagfolk, frivillige og plejepersonale giver en forståelse af de forskellige love og regler vedrørende barnet såvel som barnets situation, oplevelser, behov og forhåbninger. En fælles forståelse af nøglekoncepter, udtryk og definitioner, fortrolighed med hver partners mandat, klare regler for arbejdsrutiner, herunder klar regulering af databeskyttelse og fortrolighed, og regler for opdeling af opgaver og ledelse, ideelt set i en institutionel kontekst, muliggør god kommunikation mellem interessenter. Fordelene ved tværgående agentur og tværfagligt samarbejde inkluderer:

  • en afbalanceret og holistisk tilgang til vurdering og bestemmelse af barnets bedste interesser
  • barnets synspunkter informerer hver enkelt fagmands eller embedsmands handling, mens antallet af interviews eller formelle høringer med barnet reduceres til et minimum;
  • arbejdet udføres effektivt og effektivt, især når tilgange er børnefølsomme og børneorienterede , hvilket giver barnet meningsfulde muligheder for at blive informeret og hørt, reducere risikoen for sekundær offer under undersøgelser og procedurer, samtidig med at det reducerer belastningen på individuelle fagfolk eller agenturer;
  • beslutningsprocesser er sikre og sunde og fører til rettighedsbaserede og bæredygtige resultater.

Identifikation

Identifikation bestemmer barnets identitet som en del af vurderingen af ​​bedst interesser. Identifikation tager hensyn til barnets nationalitet, opdragelse, etniske, kulturelle og sproglige baggrund. Sårbarheder og beskyttelsesbehov, der er knyttet til barnets identitet og baggrund, identificeres.

I mange tilfælde, især når børn ikke kan fremvise gyldig identitet og rejsedokumenter , er etablering af et barns identitet en proces, der kræver kommunikation og informationsudveksling mellem oprindelses- og ankomstlande. Det indebærer identifikation af et barns navn og alder, national og etnisk oprindelse, familieforhold samt omstændighederne for barnets mobilitet. Identifikationsprocessen kan muligvis også kræve en vurdering af arten af ​​forholdet mellem et barn og den person, de rejser med.

Aldersvurdering

Aldersvurderinger foretages, når børn ankommer til et land uden gyldige identitetsdokumenter, eller gyldigheden af ​​deres dokumenter sættes spørgsmålstegn ved. Det er ikke ualmindeligt, at børn fra mindre udviklede lande ikke registreres ved fødslen, hvilket gør pålidelige oplysninger om deres alder og identitet vanskelige for myndighederne i bestemmelseslandene at få adgang til.

Identitet etableret i et transitland kan forekomme forkert. Dette kan være tilfældet med fejlagtige udsagn eller vurdering af alder foretaget i et første ankomststed og udfordret eller bestridt af barnet eller myndighederne senere. Barnet eller myndighederne ønsker måske at løse dette.

Relevans

At bestemme personens alder er relevant for en række forhold:

  • Alder bestemmer, om personen er et 'barn' og derfor berettiget til at nyde de rettigheder, der ydes i henhold til FN's barnekonvention og nationale love om børn.
  • Alder kan gøre en forskel for henvisning af personen til krisecentre og supporttjenester, ikke kun for at skelne mellem indkvartering for voksne og børn, men også fordi yngre børn og unge kan falde ind under forskellige myndigheders ansvar.
  • Alder er en faktor i udnævnelsen af ​​en værge, barnets ret til adgang til arbejde og lovlig ansættelse og etablering af kriminelt ansvar.
  • Alder påvirker barnets ret til at blive hørt , herunder i retslige og administrative procedurer, til at optræde som part i sagen, til at appellere beslutninger uafhængigt og at have adgang til juridisk bistand og repræsentation.
  • Alder betyder noget, når børn har fået en midlertidig beskyttelsesstatus (' tilladelse at forblive '), indtil de bliver 18 år.

Fra et menneskerettighedsperspektiv kan kontinuitet i pleje og støtte den unge persons udvikling i voksen alder have prioritet end aldersbestemmelsen i nogle tilfælde, herunder når barnet vender tilbage til et hjemland.

Metoder

Almindelige metoder til vurdering af alder inkluderer medicinske og fysiske undersøgelser og sociale observationer. En rent fysisk undersøgelse kan være upålidelig. Røntgenbilleder af personens håndled eller andre fysiske undersøgelser kritiseres for at være invasive for personens privatliv og fysiske ukrenkelighed. De er også kendt for at være unøjagtige, vilkårlige eller upræcise og har en betydelig fejlmargin. Dårlige levevilkår, ernæring og hygiejne kan føre til bedøvet vækst og udvikling af børn, der kommer fra sammenhænge, ​​der er præget af fattigdom. Kulturelle forhold, miljø- og levevilkår samt den individuelle fysiske, psykologiske og kognitive udvikling kan have en stærk indflydelse på den måde, en ung person opfattes på. I nogle kulturer betragtes børn under 18 år som voksne, så snart de udfører en initieringsrite , uanset deres biologiske alder, og deres opførsel kan synes meget moden.

Internationale retningslinjer anbefaler, at personen i tvivlstilfælde antages at være under 18 år, henvises til børns beskyttelsestjenester og have en udpeget værge. Når en aldersvurdering er nødvendig, skal vurderingen være tværfaglig og tage barnets oprindelse og baggrund med i betragtning, uden at den går på kompromis med personens fysiske integritet og respekten for hende eller hans værdighed. Multidisciplinært betyder, at en myndighed, ideelt set de sociale tjenester, går foran i vurderingen og engagerer alle andre relevante agenturer, der er involveret i sagen for at opnå en helhedsorienteret tilgang, samtidig med at man undgår unødvendig gentagelse af interviews med barnet eller undersøgelser fra forskellige agenturer . Procedurer for aldersvurdering skal involvere en høring af personen og gennemføres på en børns og kønsfølsom måde med personens informerede samtykke. Personen skal bistås af en værge eller en anden kompetent supportperson og informeres om proceduren og konsekvenserne af dens resultater. Personen skal have mulighed og adgang til support for at appellere til resultaterne. Fejlmargenen skal anvendes, hvilket giver fordelen af ​​tvivlen til fordel for den enkelte.

Evaluering af risikofaktorer, elasticitet og kilder til støtte

Caseworkers og officerer er bedre i stand til at beskytte børn, når de har en god forståelse af de risici, barnet står overfor. Risikovurderinger foretages på forskellige tidspunkter i modtagelse og pleje af et barn og er en del af sociale undersøgelser og bedstes interesse. Vurderede risici er faktorer i transnationale børnesikringssager:

  • i beslutninger om barnets henvisning, placering og ordninger for pleje og sikkerhed;
  • ved identifikation af en holdbar løsning;
  • i forbindelse med kriminel efterforskning og retssag, når barnet vides eller antages at være et offer for handel med anden kriminalitet, og når barnet optræder som vidne;
  • når barnet har været involveret i ulovlige eller kriminelle aktiviteter, og der er grunde til at antage, at barnet er blevet udnyttet eller misbrugt i denne sammenhæng;
  • når barnet overføres til et andet land i henhold til Rådets forordning fra Dublin III; og
  • når muligheden for og betingelserne for et barn at vende tilbage vurderes.

Risikovurderinger analyserer individuelle, familie- og strukturelle eller institutionelle faktorer, der kan forårsage eller øge risikoen for et barn. Disse vurderinger er en mulighed for at vurdere og forstå barnets og familiens modstandsdygtighed og identificere den tilgængelige støtte fra familien eller samfundet, fra sociale supportnetværk og tjenesteudbydere. Kortlægning af kilder til risiko og elasticitet for barnet og familien er en forløber for at forberede en sikkerhed og identificeringen og implementeringen af ​​en holdbar løsning. Risikovurderinger giver meget konkrete tip om, hvilken slags støtte der er behov for for at opbygge elasticitet, for at styrke beskyttelsesressourcerne og kapaciteten hos barnet, familien og den sociale kontekst.

En risikovurdering tager højde for:

  • Alders- og kønsspecifikke risici
  • Barnets opmærksomhed og forståelse af risici,
  • Viden om rettigheder, rettigheder og kilder til støtte og adgang og brug af disse,
  • Tidligere erfaringer med vold, udnyttelse og misbrug,
  • Eventuelle følelsesmæssige eller adfærdsmæssige problemer, og
  • Børns og plejepersoners uddannelsesmæssige baggrund.

En række faktorer kan påvirke risikovurderingen:

  • Familierelationer og familiens socioøkonomiske situation og deres sociale inklusion eller udelukkelse i samfundet, herunder adgang til og brug af sociale supportnetværk og familiestøttetjenester.
  • Bevidsthed inden for familien om børnepasning og beskyttelse, forældreevner og udbredelsen af ​​vold i hjemmet eller kønnene.
  • Lokale tjenesteudbyders kapacitet til effektivt at støtte barnet og familien gennem tjenester til beskyttelse, rehabilitering og forebyggelse af yderligere skade.
  • Sociopolitisk dynamik, sådan kønsbaseret og anden diskrimination, uligheder eller udelukkelse af bestemte befolkningsgrupper eller minoriteter.
  • Niveauet for tolerance for vold, herunder specifikt vold mod kvinder og børn.
  • Risikovurderinger af tværfaglig karakter, der involverer barnet og familien, myndighederne og de vigtigste erhverv i bestemmelseslandet og oprindelseslandet giver det mest nøjagtige billede.

Beskyttelsesforanstaltninger

Foresatte og repræsentanter for ikke-nationale børn

Enslige eller adskilte mindreårige udnævnes værger, der repræsenterer og fremmer barnets bedste og støtter barnet, når de er i kontakt med myndighederne og tjenesteudbydere. Sagsbehandlere, officerer og tjenesteudbydere involverer værgen i plejeplanlægning og beslutningsprocesser, i høringer vedrørende indvandringsspørgsmål og appel og alle andre spørgsmål, der er relevante for barnets sag. For at muliggøre effektiv kommunikation med barnet kan værger have brug for adgang til kvalitetstolkning. Værgen eller repræsentanten giver normalt ikke juridisk rådgivning. Børn, der er involveret i administrative eller retslige procedurer, herunder asylprocedurer, ydes advokat og juridisk hjælp separat. Når et barn flyttes fra en bolig til et andet husly, modtagelsescenter eller plejefamilie, sikrer kontinuitet i værgemål stabilitet for barnet. Når et barn returneres til et land med oprindelse eller nationalitet, sikrer casearbejdere og officerer kontinuitet i værgemål for at muliggøre samarbejde mellem værger i bestemmelses- og hjemkomstlande og overdragelse af værgeopgaver over grænserne.

Familiesporing og genoprettelse af familieforbindelser

Familiesporing er det første skridt i retning af at genoprette kontakten mellem et uledsaget barn og hende eller hans oprindelsesfamilie. Det er nødvendigt at vurdere barnets familiesituation.

Familiesporing kan initieres efter anmodning fra barnet eller på initiativ af myndighederne. Der skal høres informeret samtykke fra barnet og barnets synspunkter om familiens sporing, inden processen påbegyndes. Hvis barnet er imod familesporing, skal dialogen med barnet søges for at forstå barnets position. Familiesporing skal kun udføres, når det anses for at være i barnets bedste. Dette betyder, at sporing og gendannelse af familiebånd ikke forventes at forårsage barnet eller familien nogen skade eller andre negative virkninger.

Familiesporing kan finde sted i barnets hjemland eller et andet land, hvor familien er migreret , inden for Den Europæiske Union eller i tredjelande, i henhold til familiesituationen og deres historie med migration eller fortrængning. Sagsbehandlere og officerer kan anmode om bistand fra internationale organisationer til at spore familie, for eksempel den nationale afdeling af Den Internationale Sociale Service eller Røde Kors .

Når enslige børn fra tredjelande søger asyl i en EU-medlemsstat, siger EU's modtagelsesdirektiv, at sporingsspørgsmål skal starte så hurtigt som muligt, efter at der er indgivet en ansøgning om international beskyttelse, samtidig med at barnets bedste interesser er beskyttet. I tilfælde, hvor der kan være en trussel mod barnets eller hendes eller hans nære slægtningers liv eller integritet, skal familiens sporing gennemføres fortroligt for at undgå at bringe barnets eller familiemedlemmets sikkerhed i fare. Dette gælder, når barnets asylansøgning behandles eller i et tredjeland.

For børn, der migrerer inden for EU, og som har mistet kontakten med deres familier, kan myndighederne i bestemmelseslandet muligvis indlede en familiesporing, før de returnerer barnet til hende eller hans oprindelsesland som en del af bedst interesse. Disse vurderinger foretages normalt i samarbejde med myndighederne i det land, hvor familien bor. Myndighederne i bestemmelseslandet kan dog også beslutte at returnere barnet til oprindelseslandet uden at føre familieforløb, når landet betragtes som sikkert. Dette er en almindelig praksis i Den Europæiske Union, da alle medlemsstater betragtes som sikre, og de nationale børnebeskyttelsesmyndigheder anses for at være kompetente og kvalificerede til at spore en familie, til at vurdere barnets interesser med hensyn til familiesammenføring og yde alternativ pleje af høj kvalitet Hvis det er nødvendigt. Der kræves en individuel vurdering for hvert barn for at sikre, at tilbagevenden uden forudgående familesporing er i barnets bedste og for at udelukke enhver risiko for barnet i hjemlandet.

For børn, der er ofre for menneskehandel, der officielt er anerkendt som sådan i et bestemmelsesland, gennemføres familiens sporing for at undersøge muligheden for at returnere barnet til oprindelsesfamilien og for at vurdere eventuelle risici såvel som beskyttelseskilder i familiemiljøet.

Opretholdelse af familierelationer og kontakt

Børn, der er uledsaget eller adskilt fra deres familie, har ret til at forblive i kontakt og opretholde familieforhold, uanset hvor dette ikke er i strid med barnets bedste.

Når der ikke findes lovbestemmelser om familiekontakt for uledsagede børn, er støtte fra plejepersonale, værger og andet relevant fagfolk vigtigt for at sikre, at uledsagede børn opretholder forhold og kontakt med deres hjemlande, samfund og familier, uanset hvor det er i deres bedste interesser og i overensstemmelse med fortrolighedsstandarder under asylproceduren.

Holdbare løsninger

En holdbar løsning identificeres på grundlag af en bedstes interesse, og det er derfor forskelligt for hvert enkelt uledsaget eller separeret barn, herunder flygtninge og asylansøgere, og børn, der er ofre for menneskehandel. Dets langsigtede mål sikrer barnets sikkerhed, trivsel og udvikling. Det fører til familiesammenføring eller alternative plejeordninger i henhold til barnets bedste.

Identificering og implementering af en holdbar løsning involverer forskellige agenturer og barnets værge. Barnet er i centrum af processen, og hendes eller hans synspunkter skal høres og tages i betragtning.

Når bestandsbestemmelsesprocessen konkluderer, at et barn ikke har nogen grund til international beskyttelse, og at overførsel til et tredjeland ikke er en mulighed, vurderes muligheden for at returnere barnet til oprindelseslandet. I disse situationer ser en omfattende vurdering efter opdaterede oplysninger om følgende forhold:

  • Sikkerhed og sikkerhed på tilbagevenden;
  • Betingelserne, der venter på barnet ved tilbagevenden, herunder socioøkonomiske forhold;
  • Tilgængeligheden og egnetheden af ​​plejearrangementer for barnet i henhold til hendes eller hans individuelle behov;
  • Kontinuiteten i et barns opdragelse, plejearrangementer og udvikling;
  • Barnets og vagtmesterens (e) synspunkter vedrørende tilbagevenden;
  • Barnets integrationsniveau i bestemmelseslandet;
  • Varigheden af ​​fravær fra hjemlandet og kvaliteten af ​​barnets forhold og kontakt med hjemlandet;
  • Barnets ret til at bevare hende eller hans identitet, herunder nationalitet, navn og familieforhold;
  • Barnets etniske, religiøse, kulturelle og sproglige baggrund.

Når disse vurderinger konkluderer, at tilbagevenden faktisk er i barnets bedste, bestilles retur og forberedelserne til tilbagevenden indstilles. I ethvert andet tilfælde, hvor der er tvivl om, at return svarer til barnets bedste eller hvor vurderingerne fører ikke til tilfredsstillende resultater, men muligheden for at vende tilbage skal tages op til fornyet overvejelse.

For enslige børn

En holdbar løsning for et uledsaget eller adskilt barn forstås som ”en bæredygtig løsning, der sikrer, at det uledsagede eller adskilte barn er i stand til at udvikle sig til voksen alder, i et miljø, der imødekommer hans eller hendes behov og opfylder hans eller hendes rettigheder som defineret af FNs konvention om barnets rettigheder og vil ikke sætte barnet i fare for forfølgelse eller alvorlig skade. Da den holdbare løsning vil have grundlæggende langsigtede konsekvenser for det uledsagede eller adskilte barn, vil den være underlagt en bedstes interesse. En holdbar løsning tillader også i sidste ende barnet at erhverve eller genvinde den fulde beskyttelse af en stat. ”

Udtrykket holdbar løsning består af tre muligheder:

  • Den tilbagevenden og reintegration i hjemlandet;
  • Ydelse af international beskyttelse eller anden lovlig opholdsstatus, der giver børn mulighed for at integrere i bestemmelseslandet; eller
  • Genbosættelse til et tredjeland.

Livsprojekter

I 2007 vedtog Ministerrådet for Europarådet en henstilling om 'livsprojekter' for enslige børn. Anbefalingen sigter mod at fremme identificeringen af ​​”... varige løsninger for og med uledsagede mindreårige, som vil hjælpe dem med at opbygge livsprojekter, der garanterer dem en bedre fremtid”.

Et 'livsprojekt' er et individuelt plejeplanlægnings- og sagsstyringsværktøj. Det hjælper enslige børn og de kompetente statslige myndigheder til at samarbejde på en gennemsigtig og respektfuld måde. Målet er i fællesskab at konfrontere de udfordringer, der følger af barnets migration, og at planlægge og implementere en bæredygtig løsning for barnet.

Livsprojektplanlægning starter så tidligt som muligt og fortsætter parallelt med de bedste interesses beslutningsforløb. Life-projektplanlægning understøtter identifikation og implementering af en holdbar løsning uden at blande sig i beslutningen om hvor den holdbare løsning implementeres. Livsprojekter forudser ikke nogen beslutning om barnets ophold i destinationslandet, tilbagevenden eller genbosættelse. Ansvaret for at udvikle livsprojekter hviler primært hos myndighederne i destinationslandet, mens implementeringen kan involvere oprindelseslandene eller andre stater. Livsprojekter hjælper børn og unge med at gå over i voksen alder og et selvstændigt liv. Styrkelse af det tværnationale samarbejde mellem de relevante myndigheder er et centralt aspekt for udvikling og gennemførelse af livsprojekter.

Manglende børn

I bestemmelseslande forlader mange børn omsorgsordninger uden at informere myndighederne om deres opholdssted. Når børn mangler, risikerer de at blive udsat for skadelige og fattige levevilkår, udnyttelse og misbrug.

Nogle børn, der 'forsvinder', går videre til andre lande. Børn kan nægte at indgive en asylansøgning. Nogle børn venter ikke på beslutningen om deres ansøgning, før de forlader modtagelsescentre, og andre forlader, når deres ansøgninger er blevet afvist. Nogle fortsætter måske deres rejser for at nå deres endelige destinationer, for at slutte sig til familiemedlemmer eller andre kontakter i udlandet. Andre kan blive handlet og følge de ruter, der bestemmes af deres menneskehandlere eller udnyttelsesmænd. Effektive nationale svar og tværnationalt samarbejde er vigtige for at lokalisere disse børn og sikre deres sikkerhed.

Omsorgspersonale, værger og tjenesteudbydere forhindrer, at børn mangler ved at etablere et tillidsbaseret forhold og kommunikation med barnet og støtte børn i at integrere socialt i destinationssamfundet. Dette inkluderer at demonstrere, at barnets synspunkter, behov og forhåbninger bliver hørt og taget i betragtning på en meningsfuld måde i alle faser af deres modtagelse, henvisning og pleje og i bedste interesse beslutsomhed. Sociale kontakter og supportnetværk kan hjælpe med at forhindre, at et barn mangler. Når børn har mobiltelefoner og e-mail-konti og deler deres kontaktoplysninger med plejepersonale eller betroede personer, kan det at være tilbage i kontakt være en måde at genoprette børn på tjenester, når de er tilbage. Tidligere identifikation og registrering, herunder af fotografier, er afgørende for at se efter børn, når de er væk. Nationale protokoller for savnede personer kan vejlede samarbejdet mellem forskellige myndigheder i forebyggelse og sporing af savnede børn og bør ideelt set udvides på tværs af grænser.

Når et uledsaget barn forsvinder, undersøger politiet sagen på samme måde som sager om nationale børn, der mangler. Dette er påkrævet i henhold til statens forpligtelser til at sikre sikkerhed og velvære for ethvert barn inden for dets jurisdiktion, som det ydes under FN's konvention om barnets rettigheder, især princippet om ikke-forskelsbehandling i henhold til artikel 2. The børns værge, sociale tjenester og plejepersonale og barnets advokat, hvor det er relevant, bør informeres om udviklingen i undersøgelserne. Formidlingsordninger ophører ikke, når et barn mangler.

Yderligere information og teknisk assistance

Mange grænseoverskridende børnebeskyttelsessager er komplekse og vanskelige at vurdere, især når der er tale om kriminelle handlinger, såsom udnyttelse og menneskehandel, og når barnets identitet, forhold og forhåbninger ikke er helt klare. Specialiseret ekspertise er nøglen, herunder ekspertise inden for børns beskyttelse, sociale anliggender, familiemægling, strafferet og sikkerhedsspørgsmål, migrationsspørgsmål, fortolkning og kulturel mægling.

Specialiseret viden og erfaring med usædvanlige og komplekse sager er dog muligvis ikke tilgængelig i hver kommune, især i små byer og i landdistrikter. For embedsmænd og fagfolk, der arbejder med og for børn, skal vide, hvem de skal kontakte for at søge information, teknisk assistance og specialiseret ekspertise.

Følgende er nogle af de vigtigste kontaktpunkter, der skal tilnærmes:

  • Nationale institutter, kommissioner eller ombudskontorer for menneskerettigheder eller specifikt for børns rettigheder
  • Centrale myndigheder for beskyttelse af børn, der er på plads til forskellige temaer og normalt er forbundet med Haag-konventionerne om børns beskyttelse og international familieret og Bruxelles II bis-forordningen
  • De nationale migrationsmyndigheder
  • Nationale ordførere eller observatorier for menneskehandel
  • De nationale filialer af International Social Service i de lande, der er involveret i sagen
  • NGO'er og børns rettighedsforkæmpere, der fokuserer på spørgsmål, der vedrører børn under transport og / eller børn, der er ofre for kriminalitet
  • Nationale institutioner, der støtter ofre for kriminalitet
  • Nationale eller regionale kontorer for UNICEF , De Forenede Nationers højkommissær for flygtninge (UNHCR) eller Den internationale organisation for migration (IOM).

Se også

Referencer