Afstemning i Schweiz - Voting in Switzerland
.svg) |
|---|
 Schweiz portal
|
Afstemning i Schweiz (kaldet afstemning ) er den proces, hvorved schweiziske borgere træffer beslutninger om regeringsførelse og vælger embedsmænd . Historien om stemmeret i Schweiz spejle den kompleksitet nationen selv. Valgstederne åbner lørdage og søndag formiddag, men de fleste stemmer på forhånd med posten. Ved middagstid søndag ( Abstimmungssonntag på tysk, Dimanche de votation på fransk) slutter afstemningen, og resultaterne kendes normalt i løbet af eftermiddagen.
Schweiz 'stemmesystem er unikt blandt moderne demokratiske nationer, idet Schweiz praktiserer direkte demokrati parallelt med repræsentativt demokrati, hvorfor det schweiziske system er kendt som et semi-direkte demokrati . Direkte demokrati giver enhver borger mulighed for at anfægte enhver lov godkendt af parlamentet eller til enhver tid foreslå en ændring af den føderale forfatning. Derudover afgives i de fleste kantoner alle stemmer ved hjælp af papirstemmer, der tælles manuelt. På føderalt plan kan der afholdes afstemninger om:
- Valg (valg af forbundsforsamling )
- Obligatoriske folkeafstemninger (afstemning om en ændring af forfatningen foretaget af forbundsforsamlingen )
- Valgfri folkeafstemninger (folkeafstemning om en lov accepteret af forbundsforsamlingen og som indsamlede 50.000 underskrifter fra modstandere)
- Føderale folkelige initiativer (afstemning om en ændring af forfatningen foretaget af borgere og som indsamlede 100.000 underskrifter af tilhængere)
Cirka fire gange om året sker der afstemning om forskellige spørgsmål; disse omfatter både initiativer og folkeafstemninger , hvor politikker direkte stemmes over af mennesker, og valg , hvor befolkningen stemmer på embedsmænd. Føderale, kantonale og kommunale spørgsmål afstemmes samtidigt, og et flertal af stemmerne afgives med posten. Mellem januar 1995 og juni 2005 stemte schweiziske borgere 31 gange for at besvare 103 føderale spørgsmål, udover mange flere kantonale og kommunale spørgsmål (i samme periode deltog franske borgere i kun to folkeafstemninger).
De hyppigste temaer er sociale spørgsmål (f.eks. Velfærd, sundhedspleje og narkotikapolitik), offentlig infrastruktur (f.eks. Offentlig transport og byggeprojekter) og miljøspørgsmål (f.eks. Miljø og naturbeskyttelse), økonomi, offentlige finanser (inklusive skatter), immigration, asyl og uddannelse, men også om kultur og medier, statssystem, udenrigsanliggender og militære spørgsmål - igen på et af de tre politiske niveauer.
Stemmeprocenten ved parlamentsvalg oplevede en kontinuerlig tilbagegang siden 1970'erne til et lavpunkt på alle tidspunkter på 42,2% i 1995. I de senere år har vælgerdeltagelsen imidlertid langsomt vokset igen og var på 48,5% i 2011.
Den gennemsnitlige valgdeltagelse for folkeafstemninger var på 49,2% i 2011. Føderale folkelige initiativer med lille offentlig appel forårsager undertiden deltagelse af mindre end 30% af vælgerne, men kontroversielle spørgsmål såsom en foreslået afskaffelse af den schweiziske hær eller en mulig tiltrædelse af Schweiz i Den Europæiske Union har set valgdeltagelser på over 60%.
Afstemningsprocedurer
(klik på billedet for yderligere beskrivelser)
Afstemning kan foretages gennem håndtællinger, post- afstemninger , besøg på valgboder eller for nylig internetstemmer .
Indtil 1971 straffede nogle kantoner borgere for ikke at stemme (med en bøde svarende til $ 3). I kantonen Schaffhausen er det stadig obligatorisk at stemme. Dette er en af grundene til, at valgdeltagelsen normalt er lidt højere end i resten af landet.
Der er ingen stemmemaskiner i Schweiz; alle stemmer tælles i hånden. Hver kommune rekrutterer tilfældigt et antal borgere, der har pligt til at tælle stemmesedlerne, men sanktioner for ikke at adlyde denne pligt er blevet sjældne. Men efter at folk har sorteret stemmesedlerne (f.eks. "Ja" og "nej"), tælles det samlede antal "ja" og "nej" stemmer enten manuelt eller i større byer med en automatisk tæller (som dem, der bruges i banker for at tælle sedler); eller stemmesedlerne vejes af en præcisionsbalance . Stemmetælling gennemføres normalt inden for fem eller seks timer, men i store byer, f.eks. Zürich eller Genève , kan det tage meget længere tid at tælle stemmerne til parlamentsvalg.
Mail-in stemmesedler
Vælgerne er ikke forpligtet til at registrere sig før valg i Schweiz. Da hver person, der bor i landet (både schweiziske statsborgere og udlændinge) skal registrere sig hos kommunen inden for to uger efter at de flyttede til et nyt sted, kender kommunerne adresserne på deres borgere. Cirka to måneder før afstemningsdatoen sender de vælgerne et brev med en kuvert (med ordet "Afstemninger" på), selve afstemningen og et lille hæfte, der informerer dem om de foreslåede lovændringer. Pjecen om folkeafstemningerne indeholder også tekster af både forbundsrådet og forslagsstillerne for hver folkeafstemning, så de kan fremme deres holdning.
Når vælgeren har udfyldt sin stemmeseddel, lægges disse i en anonym returkuvert, der følger med i pakken. Denne første anonyme konvolut og et underskrevet transmissionskort, der identificerer vælgeren, lægges derefter i returkonvolutten og sendes derefter tilbage til kommunen. Returkonvolutten er faktisk forsendelseskonvolutten med en særlig åbningsstrimmel, der gør det muligt at genbruge den til at sende afstemningen tilbage. Mange vælgere, især i landsbyer og små byer, lagde returkuverten direkte i kommunens postkasse. Andre returnerer det med posten, selvom de ikke skal betale portoen i nogle kantoner.
Når det er modtaget i kommunen, kontrolleres transmissionskortet for at verificere vælgerens ret, derefter anbringes den anonyme returkonvolut i valglokalerne med alle de andre stemmer.
Valgboder
Vælgerne har også mulighed for at afgive deres stemme direkte i valgsteder. I valgstederne vælger vælgerne de stemmesedler, de tidligere har modtaget med posten, og afleverer dem ved boden. Efter indførelsen af postafstemning anvender de fleste schweiziske borgere imidlertid ikke denne service. Valgstationer har traditionelt været frekventeret af organisationer, der indsamler underskrifter for føderale populære initiativer .
Internetafstemning
I 2003 i den schweiziske kanton Genève stemte nogle beboere i kommunen Anières over internettet i en retssag, hvilket markerede første gang, e-afstemning blev brugt i Schweiz til en bindende folkeafstemning.
Regeringen har givet kantoner mulighed for gradvist at udvide brugen af e-afstemning gennem årene.
I 2015 tillod Forbundsrådet følgende kantoner at tilbyde elektronisk afstemning (kaldet e-afstemning der) til schweiziske personer, der bor i udlandet, og som er registreret i disse kantoner: Genève, Lucerne, Basel-Stadt og Neuchâtel. Det betyder, at omkring 34.000 registrerede schweizere i udlandet kunne stemme elektronisk.
For vælgere, der bor i Schweiz, gav Forbundsrådet mulighed for kun at stemme over internettet til vælgere i kantonerne Genève og Neuchâtel. Omkring 90.000 personer, der bor i Schweiz, kunne stemme online.
Fra 2019 er to e-afstemningssystemer i brug i Schweiz. CHVote, fra Genève, er i brug i kantonerne Vaud, Bern, Lucerne, Basel City, St Gallen og Aargau. Systemet er open source-software licenseret under AGPL, men i 2018 besluttede Genève at begynde at udfase det af omkostningsmæssige årsager.
Det andet system er sVote fra Swiss Post , proprietær, men afsløret software udviklet af Scytl , fra 2018 Det blev brugt i Fribourg, Neuchâtel og Thurgau.
I 2019 lancerede politikere og computereksperter et folkeinitiativ for at forbyde brugen af e-afstemning af sikkerhedsmæssige årsager.
Typer af stemmer
Valg
Der er tre primære valgtyper. De to første, parlamentsvalg og eksekutivvalg, giver schweiziske borgere mulighed for at stemme på kandidater til at repræsentere dem i regeringen. Folketingsvalg er organiseret omkring et proportionelt flerpartis afstemningssystem, og eksekutivvalg er organiseret omkring en populær afstemning direkte til enkeltpersoner, hvor den person med flest stemmer vinder. Den tredje type valg, folkeafstemninger, vedrører politiske spørgsmål.
Det Nationale Råd
Regler for Det Nationale Råd laves føderalt. Hvis en kanton har to eller flere pladser i det nationale råd, finder en såkaldt proportional repræsentation sted. Afstemningen har så mange lister, som kandidaterne kører. Et antal borgere, der afhænger af antallet af sæder, der skal vælges, kan foreslå en liste. De fleste af disse lister foreslås af partier, men alle borgere kan stille op til valg. Vælgerne kan enten bruge en færdiglavet festafstemning eller en klar afstemning. På begge kan de skrive i hver kandidat op til to gange, og de kan skrive i kandidater på andre lister. Hvis de vælger at lade nogle linjer stå tomme, kan de give alle de tomme linjer til et parti, hvilket udgør en såkaldt partistemme. For eksempel kan en vælger bruge den socialdemokratiske afstemning med kandidaterne A, B og C, men vælger at slå B og C og skrive D ind fra De Grønne. A får en kandidatstemme såvel som D, og Socialdemokratiet får 2 stemmer over det hele, og de grønne 1. Partistemmer og stemmer givet til en enkelt kandidat (såkaldte kandidatstemmer) tilføjes og sammensætter antallet af stemmer til listen. Hvis en liste vinder en eller flere pladser, vinder de kandidater med det højeste antal kandidatstemmer. Lister kan slutte sig til hinanden i en åbenbaring og under-åbenbaringer. For eksempel, hvis det socialdemokratiske parti vælger at stille op med to lister, kan de danne en underoplysning. Denne underoplysning kan derefter slutte sig til en åbenbaring med Det Grønne Parti. I afstemningsresultatet behandles de først som en liste - pladser gives til åbenbaringen, afhængigt af hvor mange stemmer den har samlet. Da afstemningsresultatet er beregnet ud fra Hagenbach-Bischoff-systemet , går det sidste sæde i hver kanton til listen eller klargørelsen med det højeste antal ikke-betragtede stemmer til de normalt givet pladser, hvilket fører til det mulige resultat, at en tydeliggørelse har et større antal ikke-betragtede stemmer. For eksempel ved parlamentsvalget 2007 i Jura-kantonen modtog parterne følgende procentdel af stemmer (delopgørelser er allerede beregnet):
- Socialdemokratisk parti i Schweiz : 36,9%
- Kristelig Demokratisk Folkeparti i Schweiz : 25,0%
- Schweizisk Folkeparti : 13,7%
- FDP. De liberale : 13,4%
To pladser skulle vælges. Inden valget blev de afholdt af Socialdemokraterne og Kristeligt Demokratiske Parti. Venstre og Folkepartiet havde gjort en åbenbaring. Tilsammen fik de 27,1%, hvilket var 2,1% mere end Kristendemokratiske Parti. Det andet sæde gik til Folkepartiet, selvom de modtog færre stemmer end det kristeligt demokratiske parti. Kantoner med kun én repræsentant som Nidwalden vælger dem via stemmeflerhed.
Statsråd
Medlemmer af Statsrådet vælges gennem forskellige systemer som besluttet af kantonerne, fordi organet repræsenterer Schweiz kantoner (medlemslande). Der er imidlertid en ensartet valgmåde, der finder sted på samme dato som det landsdækkende nationalrådsvalg . Denne procedure er den flerhed afstemningssystem ( "Majorzwahl" på tysk). I kantonen Zug og kantonen Appenzell Innerrhoden finder valget sted inden de andre kantoner ifølge Majorzwahl. Den eneste undtagelse fra Majorzwahl er kantonen Jura , hvor de to rådmænd vælges ifølge Proporzwahl.
Kantonale valg
Vælgerne kan også stemme på hver kantons regering. Afstemningen har kun en linje, hvor vælgeren kan placere det fulde navn på enhver moden borger, der bor i den nævnte kanton, det vil sige en indskrivningskandidat. Der er ingen partistemmer, kun kandidatstemmer; så denne procedure kaldes ("Majorzwahl"), hvor kandidaten med flest stemmer vinder. Kantoner bruger imidlertid et to-runde system , under den første afstemning vælges kun kandidater, der vinder absolut flertal. Hvis ikke alle officerer vælges i løbet af den første runde, da anden runde finder sted, hvor et simpelt flertal er tilstrækkeligt til at blive valgt (kendt som flerhed i USA). Alle kantoner har et enkeltkammerparlament, der for det meste vælges efter proportional repræsentation. De fleste af dem har flere valgdistrikter af forskellig størrelse og nogle sorter i formlerne til beregning af pladserne pr. Parti. Graubünden og begge Appenzells vælger deres parlament i flertalsordning.
Lovgivende folkeafstemninger
Borgerne kan kalde forfatninger og lovgivningsmæssige folkeafstemninger. Lovgivningsmæssige folkeafstemninger er kun mulige for love vedtaget af lovgiveren. Borgerne kan ikke iværksætte lovgivning af egen hånd ved lovgivende folkeafstemninger. Vælgerne har dog ret til at iværksætte forfatningslovgivning med et føderalt folkeligt initiativ (se nedenfor).
For hvert forslag er der en rubrik på stemmesedlen, som vælgeren skal udfylde med enten et "Ja" eller et "Nej". Hvis der er forslag, der modsiger hinanden, er der også et tie-break spørgsmål: "Hvis begge forslag vedtages af folket, hvilket forslag foretrækker du? (Det såkaldte" subsidiære spørgsmål "indført i 1987) At udfordre en lov, skal borgerne indsamle 50.000 underskrifter inden for 100 dage efter den officielle offentliggørelse af en ny lov. Hvis det lykkes dem, afholdes en landsdækkende folkeafstemning. Og hvis flertallet af vælgerne afviser loven, annulleres den.
Lovgivningsafstemningernes indflydelse på det politiske system
Borgernes mulighed for at udfordre enhver lov påvirker hele det politiske system. Det tilskynder partier til at danne koalitionsregeringer for at minimere risikoen for, at et vigtigt parti forsøger at blokere regeringens handling ved systematisk at iværksætte folkeafstemninger. Det giver legitimitet til politiske beslutninger. Det tvinger myndighederne til at lytte til alle sektorer i befolkningen for at minimere risikoen for, at de afviser nye love i folkeafstemninger. Inden den forelægger et nyt lovforslag for parlamentet, foretager den føderale regering normalt en bred høring for at sikre, at ingen væsentlig gruppe er frontalt imod det og villig til at iværksætte en folkeafstemning.
Grundlovsafstemninger (populære initiativer)
Ændringer af forfatningen er underlagt obligatorisk afstemning og kræver dobbelt flertal både af alle vælgere nationalt og af kantonerne. Sådanne afstemninger indkaldes, når parlamentet foreslår en forfatningsændring, eller når 100.000 borgere på atten måneder underskriver et føderalt folkeligt initiativ, der klart angiver en foreslået forfatningsændring. Og minimumsdeltagelsen skal være højere end 40% (som kantonal folkeafstemningsprocedure). Hvis den passende mængde borgere tilmelder sig det populære initiativ inden for tidsfristen på atten måneder, vil Forbundsrådet og Parlamentet overveje, om de vil anbefale initiativet til officiel lovgivning eller ej. Når de er godkendt, vil der blive truffet nye forfatningsbestemmelser baseret på den allerede eksisterende lovgivning, som det nye initiativ påvirker.
Med hensyn til kantonalafstemningen har 20 af de 26 kantoner hver en stemme, men de 6 såkaldte halvkantoner (fordi de var så historisk delt for århundreder siden) har kun en halv stemme hver. Kantonalafstemningen bestemmes af en folkeafstemning blandt befolkningen i denne kanton; hvis flertallet støtter et forslag, anses kantonen som helhed for at støtte forslaget.
Denne kantonale afstemning betyder, at små kantoner er repræsenteret lige med de større. For eksempel har Basel-Country som kanton omkring 256.000 indbyggere, men har kun en halv kantonal stemme (den anden "halve kanton" er Basel-City ). På den anden side har kantonen Uri fuld kantonal stemme, men kun 35.000 indbyggere.
Mere end 550 folkeafstemninger er sket siden forfatningen i 1848 (lovgivningsmæssig eller forfatningsmæssig).
Kommunal afstemning
Hver landsby , by eller by har en overvejende forsamling - i nogle landsbyer er det bymødet , hvor alle voksne borgere kan stemme ved håndsoprækning . På sådanne møder kan borgeren også præsentere mundtlige eller skriftlige forslag, som der stemmes om på det næste møde. I større byer træder valgte forsamlinger i stedet for bymøderne, som normalt vælges efter forholdsmæssig repræsentation i en eller flere distrikter.
Kommunalregering vælges altid af borgerne, mest i flertalsafstemning med nogle undtagelser. Disse kommunalbestyrelser har omkring fem til ni medlemmer. Løst kan man sige, jo mindre byen er, desto færre partimedlemmer er i rådet. Rådslederen er for det meste også stemt af borgerne i flertalsafstemning.
Kommunalforsamlingerne stemmer om ændringer af "byvedtægterne" (Gemeindereglement), der regulerer spørgsmål som brug af det offentlige rum, om økonomiske forpligtelser, der overstiger den udøvende myndigheds kompetence, og om naturalisationer.
Kompetencer på forskellige niveauer
| Forbundsmagter (schweizisk forfatning) | Kantonal magter (kantonale forfatninger) | Kommunale beføjelser (kantonal lovgivning) |
|---|---|---|
| Organisation af føderale myndigheder | Organisering af kantonale myndigheder (egen forfatning, egen hymne, eget flag) | Uddannelse (børnehave og folkeskoler) |
| Udenrigsanliggender | Grænseoverskridende samarbejde | Kommunale skatter |
| Hær og civilbeskyttelse | Politi | Affaldshåndtering |
| Nationalveje (motorveje) | Forholdet mellem religion og stat | Kommunale gader |
| Atomenergi | Kultur | Lokal infrastruktur |
| Posttjenester og telekommunikation | Folkesundhed | Lokalt politi |
| Pengepolitik | Kantonale gader | Zoning |
| Social sikring (pensioner, invalider) | Skove, vand, naturressourcer | Borgerskab |
| Føderale skatter | Uddannelse (gymnasier og universiteter) | |
| Civilret, strafferet | Beskyttelse af miljøet | |
| Civil og strafferetlig procedure | Beskyttelse af natur og arv | |
| Skikke | Borgerskab | |
| Uddannelse (tekniske universiteter) | Kantonale skatter | |
| Energipolitik | ||
| Principper for zoneinddeling | ||
| Beskyttelse af miljøet | ||
| Borgerskab |
Afstemningskvalifikationer
Landet har fra og med 2018 omkring 8,5 millioner indbyggere, hvoraf 6,25 millioner er schweiziske statsborgere, der har stemmeret en gang 18 år gamle. Nogle kantoner og kommuner har givet udlændinge stemmeret ved visse valg, hvis de har boet et vist antal år i Schweiz.
Alle schweiziske borgere i alderen 18 år eller ældre har fået lov til at stemme på føderalt niveau, siden kvinder fik stemmeret den 7. februar 1971. Alle voksne borgere har kunnet stemme på kanton -niveau siden den 27. november 1990, da Appenzell Innerrhoden , den sidste kanton til at nægte almindelig stemmeret, blev tvunget af en føderal domstolsafgørelse.
Desuden har schweiziske statsborgere, der bor uden for landet, og som er ældre end 18 år, også lov til at stemme om føderale spørgsmål og i nogle kantoner om kantonale spørgsmål. For disse vælgere er registrering via det lokale eller nærmeste schweiziske konsulat obligatorisk (da de ikke allerede er registreret i den kommune, de bor i). De kan vælge at registrere sig i den seneste schweiziske kommune, hvor de tidligere var registreret, eller på deres oprindelsessted på anden måde.
Stemmer om statsborgerskab
Kommunalt parlament, administration eller et naturaliseringsudvalg træffer afgørelse om naturalisationer. I nogle byer blev naturaliseringer imidlertid genstand for en folkeafstemning. Den Højesteret besluttede i 2003, at indfødsret var en administrativ handling, og dermed må adlyde forbud mod vilkårlighed, hvilket udelukker afvisninger af Anonymous folkeafstemning uden en begrundelse.
Der er løbende diskussioner om ændring af reglerne: ét forslag består i automatisk at naturalisere udlændinge, hvis de opfylder de formelle kriterier, og borgerne kan foreslå ikke-naturalisering, hvis de giver en begrundelse for forslaget. Forslaget ville blive stemt om, og hvis udlændingen ikke accepterer resultatet af afstemningen, kan han beordre retten til at kontrollere objektiviteten af årsagerne. Nogle politikere har startet et føderalt folkeligt initiativ for at ændre den schweiziske forfatning for at gøre stemmer om naturaliseringer lovlige, men den nåede til en folkeafstemning i juni 2008 og blev afvist.
Se også
- Kvinders stemmeret i Schweiz
- Liste over schweiziske føderale folkeafstemninger
- Udlændinges ret til at stemme i Schweiz
- Direkte demokrati
- Landsgemeinde
- Panachage
- Schweiz 'politik
Bibliografi
- Cormon, Pierre (2015), schweizisk politik for komplette begyndere (2 red.), Genève, Schweiz: Slatkine, ISBN 978-2-8321-0607-5
- Vincent Golay og Mix et Remix, schweiziske politiske institutioner , Éditions loisirs et pédagogie, 2008. ISBN 978-2-606-01295-3 .
- Hirschbühl, Tina (2011a), The Swiss Government Report 1 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011b), The Swiss Government Report 2 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011c), How Direct Democracy Works In Switzerland - Report 3 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011d), How People in Switzerland Vote - Report 4 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011e), Schweiz og EU: De bilaterale aftaler - rapport 5 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube