Statsråd (Holland) - Council of State (Netherlands)
Statsråd | |
---|---|
Raad van State | |
Etableret | 1. oktober 1531 |
Beliggenhed | Haag , Holland |
Koordinater | 52 ° 04′53 ″ N 4 ° 18′32 ″ Ø / 52.081482 ° N 4.308911 ° E Koordinater : 52.081482 ° N 4.308911 ° E52 ° 04′53 ″ N 4 ° 18′32 ″ Ø / |
Autoriseret af | Forfatning |
Internet side | https://www.raadvanstate.nl |
Formand | |
I øjeblikket | Kong Willem-Alexander |
Siden | 30. april 2013 |
Vicepræsident | |
I øjeblikket | Thom de Graaf |
Siden | 1. november 2018 |
Det Statsrådet ( hollandsk : Raad van State ( hjælp · info ) ) er en forfatningsmæssigt etableret rådgivende organ i Holland til regeringen og staterne General , der officielt består af medlemmer af den kongelige familie og krone-udpegede medlemmer generelt har politiske, kommercielle diplomatisk eller militær erfaring. Det blev grundlagt i 1531, hvilket gør det til en af verdens ældste stadig fungerende statsorganisationer.
Statsrådet skal høres af kabinettet om lovforslag, før en lov forelægges parlamentet. Afdelingen for statsråd for administrativ ret fungerer også som en af de fire højeste appeldomstole i administrative sager. Den konge er formand for statsrådet, men han sjældent leder møderne. Den næstformand statsrådet stole møder i hans fravær, og er den de facto store personlighed institutionen. I henhold til hollandsk forfatningsret fungerer vicepræsidenten for Rådet statsoverhoved, når der ikke er nogen monark, som hvis kongefamilien skulle uddø.
Historie
Habsburg Holland
Charles V, den hellige romerske kejser grundlagde et statsråd den 1. oktober 1531 som et af tre sikkerhedsråd (de to andre var det hemmelige råd for det hemmelige råd og finansrådet ) for at rådgive sin søster Mary af Ungarn , hans regent i Habsburg Holland, og hendes efterfølgere, om les grandz et principaulx affaires et ceux qui concernent l'état conduycte et gouvernement des pais, securite et deffense desdits pays de pardeca , med andre ord de vigtigste spørgsmål om regering, udenrigsanliggender og forsvar. Medlemmer af rådet var de store adelsmænd i riget og et par af de store prælater.
Efter Spaniens tiltrædelse af Philippe II af tronen og hans afgang til Spanien i 1559 blev Rådet forum for stridigheder mellem de spanske repræsentanter i Rådet, ledet af Antoine Perrenot de Granvelle og de nederlandske storinger som Prinsen af Orange og greverne fra Horne og Egmont . Sidstnævnte fraktion følte sig skubbet til side og trak sig tilbage i 1567 og efterlod feltet til et spanskdomineret råd i starten af den hollandske oprør . Efter døden af Luis de Requesens y Zúñiga , daværende generalguvernør for Habsburg-Holland, i 1576, overtog statsrådet midlertidigt sin autoritet som repræsentant for kong Philip og ventede på ankomsten af den nye generalguvernør, Don Juan . Inden han kunne ankomme, blev medlemmerne af Rådet arresteret i et kup af garnisonen i Bruxelles . Kort tid efter blev pacificeringen af Gent afsluttet med at sætte de nederlandske generalers stat mod den spanske krone, repræsenteret af Don Juan. Da sidstnævnte trak sig tilbage til Namur i begyndelsen af 1577, splittede statsrådet i to rumpe, hvor den ene sluttede sig til Don Juan (og dannede kernen til, hvad der ville blive statsrådet for de spanske nederlandske og senere de østrigske Nederlandene ), den anden forbliver tæt på de oprørske generatstater. Disse medlemmer blev afskediget af kong Philip i 1578 og sluttede formelt Rådet som en Habsburg-institution i det, der skulle blive den hollandske republik .
Under Anjou og Leicester
Da hertugen af Anjou midlertidigt blev anerkendt som den nye suveræne for de oprørske provinser i 1581, blev et nyt statsråd udnævnt til at rådgive ham og udføre visse udøvende opgaver vedrørende forsvar og økonomi. Dette råd delte snart i to regionale råd, det ene for området vest for floden Maas , det andet for området øst for den flod. Den første, der var bosat i Antwerpen, hvor også generalstaterne sammenkom, spillede hovedrollen frem til hertugens afgang. Efter hans afgang fulgte (igen samlet) Rådet generalstaterne til Middelburg , Delft og Haag . Efter mordet på prinsen af Orange i 1584 fik Rådet nye udøvende beføjelser og overtog midlertidigt fuld udøvende myndighed i stedet for prinsen. I mellemtiden tog generalstaterne føringen i søgen efter en anden beskyttende suveræn. Dette resulterede i Nonsuch-traktaten fra 1585 med Elizabeth I af England, der udtrykkeligt antog en ledende rolle for Rådet i den foranderlige forfatning af provinserne Unionen Utrecht . Traktatens artikel XIV bemyndigede Elizabeth til at udpege to engelske repræsentanter i Rådet udover generalguvernøren, der skulle præsidere rådet. De næste artikler gav vidtrækkende myndighed til generalguvernøren, der handlede sammen med rådet, i spørgsmål om forsvar, finans og regering. For eksempel er de Stadtholders ville i provinserne fremover udpeges af generalguvernør og Rådet (art. XXIV), selv om staterne i Holland og West Friesland miste forrang dette ved at udnævne Maurice, prins af Orange statholderen før Jarlen af Leicester , der ville acceptere guvernør-generalskabet, der blev overdraget ham af generalstaterne mod Elizabeths ønske, ankom til Holland. Dette var den første forekomst af den måde, hvorpå den mægtige provins Holland frustrerede Leicesters politik. Hans forsøg på at grundlægge et nyt finansråd (det gamle var blevet opløst i 1580), som skulle tage en række af statsrådets økonomiske beføjelser, blev stille modvirket. På tilskyndelse af Landets advokat for Holland blev Johan van Oldenbarnevelt , som var medlem af rådet, overtaget flere og flere udøvende opgaver af rådet for at fortynde engelsk indflydelse på de nederlandske statsanliggender. Disse opgaver og denne indflydelse fra Rådet vendte ikke tilbage, efter at Leicester havde forladt Holland i slutningen af 1587.
Under den hollandske republik
I 1588 havde Rådet derfor nået den struktur og de funktioner, det ville have under hele den hollandske republik. Rådet bestod fremover af medlemmer, der blev udnævnt af generalstaterne efter nominering af provinsstaterne (normalt omkring 12), med to medlemmer (mellem 1598 og 1625 en) udpeget af den engelske regering. Stadtholderne i provinserne var ex officio- medlemmer, i det mindste uden for den første Stadtholderless-periode og den anden Stadtholderless-periode . Rådets udøvende beføjelser var begrænset til militærpolitik (både på land og til søs); administration af den hollandske stats hærs økonomiske aspekter (flådeanliggender blev administreret af de fem admiraltier , grundlagt af Leicester); og formulering og gennemførelse af skattepolitik for generalitetslandene .
Rådet spillede normalt en selvudslettende rolle, som fastlagt i sin instruktion fra 1651, i begyndelsen af den første Stadtholderless Period. Men sekretæren for Rådet, Simon van Slingelandt spillet en ledende rolle i et forsøg på en forfatningsreform (hvilket ville have øget betydeligt de udøvende beføjelser fra Rådet, som er beregnet i den tid af Leicester) i 1717. Dette forsøg blev ikke til noget dog.
Efter omstyrtelsen af byholder William V, prins af Orange og grundlæggelsen af den bataviske republik i 1795, blev Rådet opløst sammen med generalstaterne.
Under Kongeriget Nederlandene
Selvom et rådgivende råd med det nostalgiske navn Council of State igen blev oprettet i de bataviske republikks svækkede dage i 1805, og også efterfølgeren Kongeriget Holland havde en institution med det navn (modelleret efter det moderne franske statsråd), disse råd forsvandt igen i årene med Frankrigs annektering (1810-1813). Efter genoprettelsen af den nederlandske uafhængighed i 1813 blev der imidlertid oprettet et nyt statsråd som fastlagt i forfatningerne fra 1814 og 1815. Disse forfatninger erklærede udtrykkeligt, at alle "suveræne værdigheders handlinger" af den suveræne prins og senere kongen ville kun vedtages efter rådets råd blev hørt. Disse omfattede både retsakter fra de generelle stater og kongelige dekreter, der var vigtige, fordi den første konge, William I af Holland, kunne lide at herske ved dekret. Kongen præsiderede over det nye råd, og kronprinsen ville være medlem officielt efter at have nået myndighedsalderen. I praksis præsiderede en vicepræsident imidlertid Rådets drøftelser, hvor kongen kun overtog ved ceremonielle lejligheder. Medlemmer blev udnævnt fra alle provinser, både "hollandsk" og "belgisk". Efter den belgiske revolution i 1830 forlod de belgiske medlemmer. Det nye kongerige Belgien oprettede først sit eget statsråd før 1946 som en administrativ domstol.
Under den nye forfatning af 1848 blev statsrådet reformeret i den forstand, at dets struktur og funktioner blev delegeret til en organisk lov. Den første sådan lov (statsrådsloven) blev vedtaget i 1861. Den vigtigste nyskabelse i denne lov var, at ud over rådets rådgivende opgave i lovgivningsretlige spørgsmål også ville rådgive i tilfælde, hvor konflikter mellem administrative organer (ligesom provinser og kommuner) blev stillet for kronen (konge og ministre) til opløsning. Til denne type rådgivning blev der dannet en ny underafdeling af Rådet, der kom til at fungere som en administrativ domstol (skønt den formelle beslutning hviler på kronen). Denne funktion af høj administrativ domstol blev udvidet i det efterfølgende århundrede. Endelig gjorde loven fra 1861 Rådet til den institution, der ville udøve kongelig autoritet i fravær af kongen eller en regent.
I 1887 åbnede den reviderede forfatning vejen for at gøre Rådet til en formel administrativ domstol. Dette skete faktisk ikke før 1963, da Wet Beroep Administratieve Beschikkingen blev vedtaget, erstattet i 1976 af Wet Administratief Beroep Overheidsbeschikkingen (AROB, Administrative Deceals Appeals Act). Denne opstilling blev ændret i 1988, fordi Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i Benthem mod Holland mente, at det forhold, at statsrådet ikke var en uafhængig institution, stred mod bestemmelserne i den europæiske menneskerettighedskonvention . For permanent at afhjælpe denne mangel blev den "retlige" del af Rådet i 1994 formelt uafhængig af den del, der rådgav om lovgivningsmæssige spørgsmål. Denne opdeling i to separate dele blev bekræftet i den seneste revision (2010) af statsrådsloven.
Medlemskab
Rådgivende afdeling | |||||
---|---|---|---|---|---|
Vicepræsident | Udnævnt | Parti | Baggrund | ||
Thom de Graaf (født 1957) |
1. november 2018 (2 år, 265 dage) |
Demokrater 66 | Politiker (MP · Minister · Borgmester) Jurist (Forsker · Juridisk underviser) |
||
Kronemedlemmer | Udnævnt | Parti | Baggrund | ||
Sylvia Wortmann (født 1956) |
1. marts 2004 (17 år, 145 dage) |
Uafhængig | Jurist (Forsker · Juridisk professor) |
||
Dr. Hanna Sevenster (født 1963) |
1. juni 2007 (14 år, 53 dage) |
Uafhængig | Jurist (Advokat · Advokatprofessor) Tjenestemand |
||
Ben Vermeulen (født 1957) |
1. februar 2008 (13 år, 173 dage) |
Uafhængig | Jurist (professor i jura) |
||
Dr. Jaap Polak (født 1955) |
1. maj 2010 (11 år, 84 dage) |
Uafhængig | Jurist (advokat · anklager · juraprofessor) |
||
Rådgivende medlemmer | Udnævnt | Parti | Baggrund | ||
Dr. Sjaak Jansen (født 1954) |
1. september 2010 (10 år, 326 dage) |
Uafhængig | Jurist (professor i jura) Tjenestemand |
||
Luc Verhey (født 1960) |
1. marts 2011 (10 år, 145 dage) |
Uafhængig | Jurist (professor i jura) Tjenestemand |
||
Dr. Theo van der Nat (født 1951) |
1. maj 2011 (10 år, 84 dage) |
Folkets parti for frihed og demokrati |
Politiker (rådmand) økonom (forsker · økonomiprofessor) bankmand embedsmand |
||
Dr. Guus Heerma van Voss (født 1957) |
1. april 2012 (9 år, 114 dage) |
Uafhængig | Jurist (Forsker · Juridisk professor) |
||
Jan Franssen (født 1951) |
1. januar 2014 (7 år, 204 dage) |
Folkets parti for frihed og demokrati |
Politiker (MP · Borgmester · Kings kommissær) |
||
Ronald van den Tweel (født 1964) |
24. juni 2015 (6 år, 30 dage) |
Uafhængig | Jurist (advokat) |
||
Peter van den Berg (født 1952) |
24. juni 2015 (6 år, 30 dage) |
Uafhængig | Økonom embedsmand |
||
Dr. Niels Koeman (født 1949) |
1. september 2017 (3 år, 326 dage) |
Uafhængig | Jurist (Advokat · Juridisk professor) |
||
Dr. Nico Schrijver (født 1954) |
1. september 2017 (3 år, 326 dage) |
Arbejderpartiet | Politiker (MP) Jurist (Forsker · Advokatprofessor) Tjenestemand |
||
Richard van Zwol (født 1965) |
1. september 2017 (3 år, 326 dage) |
Kristendemokratisk appel | Økonom embedsmand |
||
Frank de Grave (født 1955) |
3. september 2018 (2 år, 324 dage) |
Folkets parti for frihed og demokrati |
Politiker (minister · MP) Virksomhedsdirektør Banker |
||
Ekstraordinære medlemmer | Udnævnt | Parti | Baggrund | ||
Dick Sluimers (født 1953) |
20. januar 2016 (5 år, 185 dage) |
Folkets parti for frihed og demokrati |
Økonom Virksomhedsdirektør Tjenestemand |
||
Gerard Roes (født 1951) |
20. januar 2016 (5 år, 185 dage) |
Uafhængig | Tjenestemand | ||
Ad Melkert (født 1956) |
20. januar 2016 (5 år, 185 dage) |
Arbejderpartiet | Politiker (minister · MP) Diplomat embedsmand |
||
Dr. Age Bakker (født 1950) |
31. august 2016 (4 år, 327 dage) |
Kristendemokratisk appel | Økonom (professor i økonomi) Bankmand Tjenestemand |
||
Marijke Vos (født 1957) |
31. august 2016 (4 år, 327 dage) |
Grønne Venstre | Politiker (MP) |
||
ex officio medlemmer | Retsforholdets funktion | Udnævnt | |||
Kong Willem-Alexander (født 1967) |
Arving tilsyneladende (1985–2013) - King (siden 2013) |
27. april 1985 (36 år, 88 dage) Medlem - 30. april 2013 (8 år, 85 dage) Præsident |
|||
Dronning Máxima (født 1971) |
Ægtefælle til arvingen tilsyneladende (2002–2013) - Dronningskammerat (siden 2013) |
2. februar 2002 (19 år, 172 dage) Medlem |
Næstformænd
Navn | Periode |
---|---|
Gijsbert Karel van Hogendorp | 1814–1816 |
Johan Hendrik Mollerus | 1817–1829 |
Willem II van Oranje-Nassau | 1829–1840 |
Hendrik Jacob van Doorn van Westcapelle | 1841–1848 |
Willem Gerard van de Poll | 1848–1858 |
Æneas Mackay | 1862–1876 |
Gerlach Cornelis Joannes van Reenen | 1876–1893 |
Johan Æmilius Abraham van Panhuys | 1893–1897 |
Johan Willem Meinard Schorer | 1897-1903 |
Peter Joannes van Swinderen | 1903–1912 |
Joan Röell | 1912–1914 |
Willem Fredrik van Leeuwen | 1914–1928 |
Fredrik Alexander Carel van Lynden van Sandenburg | 1928–1932 |
Frans Beelaerts van Blokland | 1933–1956 |
Bram Rutgers | 1956–1959 |
Louis Beel | 1959–1972 |
Marinus Ruppert | 1973–1980 |
Willem Scholten | 1980–1997 |
Herman Tjeenk Willink | 1997-2012 |
Piet Hein Donner | 2012–2018 |
Thom de Graaf | 2018 – nu |
Referencer
Kilder
- Israel, JI (1995), Den Hollandske Republik: Its Rise, Greatness and Fall, 1477-1806 , Oxford University Press, ISBN 0-19-873072-1 hardback, ISBN 0-19-820734-4 paperback
- (på hollandsk) Geschiedenis Raad van State