Kommunal regering i Canada - Municipal government in Canada
 |
|---|
.svg){kind=small} Canada portal
|
I Canada er kommunal forvaltning en form for kommunalbestyrelse, der leverer lokale tjenester, faciliteter, sikkerhed og infrastruktur til lokalsamfund. Canada har tre regeringsordrer: føderal , provinsiel og kommunal. I henhold til § 92, stk. 8, i forfatningsloven, 1867 , " i hver provins kan lovgiveren udelukkende lave love i forhold til ... kommunale institutioner i provinsen." Der er omkring 3.700 kommunale regeringer i Canada. Kommunale regeringer er etableret under provinsiel/territorial myndighed.
Historie
Ligesom mange canadiske politiske institutioner har kommunalstyret sine rødder i middelalderens regeringssystem i England. Byen Winchester fik berømt sit charter i 1185, og bevillingen af friheder blev godkendt i Magna Carta , som blev underskrevet i 1215. Den første formelle kommune i Canada var byen Saint John i New Brunswick , som fik kongelig godkendelse i 1785. For kommunal forvaltning begyndte dette en næsten 50-års pause med at modtage godkendelse fra regeringen og sluttede i 1830'erne, da spørgsmålet igen blev sat på dagsordenen. I 1835 vedtog det britiske parlament lov om kommunale selskaber , som specificerede, hvordan kommuner skulle fungere og vælges. Ideerne fra denne lov blev overført til Canada af Lord Durham, som forelagde en rapport til daværende generalguvernør , Lord Sydenham . I slutningen af 1840 til begyndelsen af 1841 vedtog regeringerne i det, der dengang var Canada, forskellige handlinger, der etablerede kommunal regering i alle områder af landet.
I 1849 godkendte den lovgivende forsamling i provinsen Canada en canadisk version af lov om kommunale selskaber, der ofte omtales som Baldwin -loven til ære for dens skaber, Robert Baldwin . Det delegerede myndighed til kommunerne, så de kunne hæve skatter og vedtage vedtægter . Det etablerede også et hierarki af typer af kommunale regeringer, der startede på toppen med byer og fortsatte ned forbi byer, landsbyer og til sidst townships. Ændringer af grænserne for disse nye regeringer kan foretages ved at indgive andragender til kommunalbestyrelsen eller ved at anmode om en ændring gennem lovgiver.
I begyndelsen af det 20. århundrede var Canada dybt involveret i en periode med kommunale reformer. Et forsøg på at skelne kommunal forvaltning fra provinslovgiver fandt sted, og kommunerne blev sammenlignet med en bestyrelse - denne styreform var ikke til at fremme et bestemt politisk partis opfattelse, det var for at sidde ned og drive det 'som en virksomhed '. Som sådan var tanken om, at en større kommune skulle have flere rådmænd, det samme som at have en stor bestyrelse for en større virksomhed, dvs. ikke funktionelt mulig.
Mellem 1920'erne og 1960'erne modtog kommunerne øget finansiering fra deres provinsielle regeringsforældre. Dette skyldtes til dels den store depression , men yderligere diskussion om reform rejste hovedet i 1970'erne. I mange byer blev systemet med få meget store afdelinger, der omfattede mange forskellige samfundslag, erstattet med en afdeling for hvert område med forskellige demografiske områder; dette var for at sikre, at rådmænd ikke ville have modstridende interesser mellem de velstillede og dem, der ikke var det. Argumenterne om kommunalregeringsreformen fortsætter, set i den nylige City of Toronto Act 1997 -tvist.
Kommunestyreformer
Kommunale regeringer er underafdelinger i deres provins . Selvom kommunen har autonomi i de fleste beslutninger, kan alle vedtægter vedtaget af denne kommunale regering til enhver tid ændres af provinsregeringen.
Et eksempel på en typisk kommunestyrelsesstruktur kan findes i New Brunswick , der var vært for den første kommunale regering i Canada i 1785 i Saint John .
Regionskommuner
I nogle provinser er flere kommuner i et bestemt område også en del af en øvre del af kommunal forvaltning, der leverer mere regionalt orienterede tjenester. Afhængigt af provinsen kan dette andet niveau kaldes et amt , en regionskommune , en regionskreds eller en regional amtskommune .
I Nova Scotia er tre kommuner udpeget som "regionale kommuner". En regionskommune er en enkelt kommunal regering, der dækker et helt historisk amt inklusive alle tidligere inkorporerede byer i amtet. Inden for de tre regionale kommuner findes betegnelser som "by" og "by" kun som uformelle signifikatorer for historisk chartrede byer og byer, der plejede at eksistere før oprettelsen af regionskommunen.
Lokale kommuner
I Canada varierer de kommunale regeringstyper mellem provinserne, selvom de alle udfører de samme funktioner. Det generelle hierarki blev oprettet i 1849 med vedtagelsen af lov om kommunale selskaber. De største kommuner kaldes normalt byer , og deres regeringer byråd. Mindre regeringer kaldes almindeligvis byer , landsbyer , sogne , landkommuner , townships eller landsbyer . Nogle kan også betegnes direkte som kommuner snarere end som en bestemt kommunetype, men dette udtryk betragtes stadig som inkluderende for alle lokale regeringer uanset deres status.
Udtrykket "bydel" blev tidligere brugt i Metropolitan Toronto , Ontario , for at betegne forstædekommuner. Bydelen East York var den sidste kommune, der havde denne status og opgav den, da han blev en del af Toronto -regeringen den 1. januar 1998.
I Quebec er der ingen juridisk sondring mellem byer og byer - selv om engelsktalende kan observere en uformel og subjektiv sondring, har alle "byer" og "byer" i Quebec lovligt samme status som ville .
Sublokale opdelinger
I Quebec bruges udtrykket bydel generelt som den engelske oversættelse af arrondissement , der henviser til en administrativ opdeling af en kommune. Kun otte kommuner i Quebec er opdelt i bydele. (Se Liste over bydele i Quebec .)
Ikke -inkorporerede områder
Nogle områder i Canada er ikke inkorporeret , hvilket betyder, at de slet ikke har en kommunal regering. Eventuelle offentlige tjenester i et ikke -inkorporeret område leveres enten af et lokalt agentur, f.eks. Et lokalt servicenævn eller et lokalt servicekvarter , eller af provinsen selv.
Beføjelser og funktioner
Selvom mange kommunale regeringer har forskellige funktioner end andre (bymæssig vs. landdistrikter osv.) Og varierer fra provins til provins, er de fleste af de tjenester og funktioner, de udfører, faktisk de samme. Kommunernes regeringers funktioner kan omfatte:
- Ledelse af de lokale politi- og brandslukningsstationer. Selvom dette på nogle områder hører under provinsregeringens jurisdiktion, er det ikke ualmindeligt at se kommunalt politi og brandstationer.
- Transport. Selvom kommunale regeringer muligvis ikke er ansvarlige for store motorveje, er små veje og spor normalt under deres kontrol. Derudover kan kommunale regeringer drive bus- og togtjenester.
- Uddannelsesledelse eller finansiering af skolebestyrelser. I mange kommuner stemmes skolebestyrelsen indirekte af folket og finansieres af kommunestyret selv fra de skatter, den opkræver.
- Planlægning og udvikling. For at bygge en tilbygning på et hus kan det for eksempel være nødvendigt med en kommunal tilladelse eller godkendelsesattest. De er også ansvarlige for administration af industri-, bolig- og kommercielle zoner.
- Finansiering og opkrævning af kommuneskatter. De fleste kommuner (med undtagelse af nogle landdistrikter) har beføjelse til at opkræve skatter for at levere de tjenester, der er nævnt i denne liste. Næsten 10% af det nationale BNP bruges på kommunale offentlige tjenester, og når regeringen ikke er finansieret af provinsregeringen, skal der pålægges skatter.
- Offentlige forsyningsselskaber og andre tjenester. Normalt varetages parkerne af kommunalbestyrelsen og lejlighedsvis kloakering, vand osv.
- I Quebec, Ontario og Alberta udvides udvalget af lokale myndighedstjenester til at omfatte elektricitet, telefon og gastjenester.
Struktur og finansiering
De fleste lokale regeringer er dannet af et charter eller en handling udstedt af provinsen eller territoriet . Lokale regeringer nævnes ikke i den canadiske forfatning andet end at sige, at de er provinsernes ansvar. Følgelig kan kommuner oprettes, samles eller opløses på grund af den provinsielle regerings indfald, der kontrollerer dem. De er også begrænset i mængden af interaktion, de har med den føderale regering, fordi dette ville krænke et område med provinsjurisdiktion . Den føderale regering finansierer ganske mange projekter i mange byer, f.eks. Større transit og veje. Disse midler kommer fra en række føderale programmer som P3 Canada, hvor en privat virksomhed/konsortier udfører en procentdel af et projekt, byggeri, drift, vedligeholdelse, finansiering og design, Building Canada Fund, hvor store projekter kan modtage føderale midler til en projekt. I modsætning til mange amerikanske projekter og byer får de fleste projekter kun cirka en fjerdedel af deres midler fra den føderale regering, og de er ikke forpligtet til at få en vis mængde af arbejdet udført af canadiere eller canadiske virksomheder.
Da hver provins er ansvarlig for at oprette lokale regeringer på sit eget område, varierer lokalernes navne, funktioner og beføjelser meget i hele landet. Lokale regeringer har generelt begrænsede beføjelser, nemlig oprettelse af lokale vedtægter og beskatning ( ejendomsskat ).
Typisk består en kommunal regering af en borgmester (lejlighedsvis reeve eller warden ) og et bestemt antal rådmænd (lejlighedsvis rådmand ). Der er normalt 10−20 rådmænd i ét råd; en undtagelse herfra er Montreal , med over 50 rådmænd. Rådmændene kan repræsentere distrikter, der kaldes afdelinger .
I Canada stammer 83% af de kommunale regeringsindtægter via deres egne kilder, og lovligt kan deres konti ikke gå i underskud, hvilket beskytter provinserne mod utilsigtet at garantere deres kommunestaters gæld. Størstedelen af finansieringen til canadiske kommunale regeringer kommer fra ejendomsskatter . Yderligere finansieringskilder omfatter salg af varer og tjenester, bøder og skatteoverførsler fra provinsregeringen.
Valg
På grund af den kontrol, som provinserne har over deres kommunale regeringer, varierer vilkår, som rådmænd tjener, fra provins til provins. I modsætning til de fleste provinsvalg afholdes kommunalvalg normalt på en bestemt dato.
Datoer for valg efter provins og område
| Provins eller område | Hændelse | Dato | Sidst | Nuværende | Næste | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Alberta | undtagen Lloydminster | 4 år (3 år før 2013) | 3. mandag i oktober | 2017 | 2021 | 2025 |
| Britisk Columbia | 4 år (3 år før 2014) | 3. lørdag i oktober (begyndelse 2018) | 2018 | 2022 | 2026 | |
| Manitoba | 4 år | 4. onsdag i oktober | 2018 | 2022 | 2026 | |
| New Brunswick | 4 år | 2. mandag i maj | 2016 | 2021 (flyttet fra 2020) | ? | |
| Newfoundland og Labrador | 4 år | sidste tirsdag i september | 2017 | 2021 | 2025 | |
| Nordvestlige territorier | beskattede samfund | 3 år | 3. mandag i oktober | 2018 | 2021 | 2024 |
| landsbyer | 2 år | 2. mandag i december | 2018 | 2020 | 2022 | |
| Nova Scotia | 4 år | 3. lørdag i oktober | 2016 | 2020 | 2024 | |
| Nunavut | Iqaluit | 4 år | 3. mandag i oktober | 2019 | 2023 | 2027 |
| landsbyer | 1 år | 1. mandag i december | 2019 | 2020 | 2021 | |
| Ontario | 4 år (3 år før 2006) | 4. mandag i oktober (siden 2010) | 2018 | 2022 | 2026 | |
| Prince Edward Island | 4 år | 1. mandag i november | 2018 | 2022 | 2026 | |
| Quebec | 4 år | 1. søndag i november | 2017 | 2021 | 2025 | |
| Saskatchewan | bykommuner, herunder Alberta -delen af Lloydminster |
4 år (3 år før 2012) | 4. onsdag i oktober | 2016 | 2020 | 2024 |
| ulige landkommuner | 4 år (2 år før 2015) | 4. onsdag i oktober | 2012 | 2014 | 2016 | |
| jævnaldrende landkommuner | 4 år (2 år før 2015) | 4. onsdag i oktober | 2013 | 2015 | 2018 | |
| Yukon | 3 år | 3. torsdag i oktober | 2018 | 2021 | 2024 | |
Se også
- Administrative divisioner i Canada
- Canadas regering
- Historien om byer i Canada
- Liste over regeringer i Canada efter årlige udgifter
- Liste over kommuner i Canada
- Canadas provinser og territorier
Referencer
- ^ "Kommunal lov" . Kontoret for den lovgivende advokat, Nova Scotia forsamlingshus, kronen i højre side af Nova S, oprettet. 28. februar 2008 . Hentet 2009-08-22 .
- ^ "Kommunestyre" . Den canadiske encyklopædi> Regering> Regering, Generel> Kommunalregering . Historica Foundation of Canada. 2009 . Hentet 2009-08-22 .
- ^ Constitution Act, 1867 (UK) . Canadisk juridisk informationsinstitut. Hentet 24. maj 2009. Constitution Acts, 1867 til 1982 , er Constitution Act, 1867 , 30 & 31 Vict., C. 3 (UK), og Constitution Act, 1982 , skema B til Canada Act 1982 , 1982, c. 11 (Storbritannien).
- ^ a b c Kapitel 7: Særberetning: lokal regering i Canada Arkiveret 2008-09-08 på Wayback Machine . Australiens regering. Hentet 24. maj 2009.
- ^ Filial, lovgivende tjenester. "Konsoliderede føderale love i Canada, Access to Information Act" . love-lois.justice.gc.ca .
- ^ a b c d e Canadisk kommunal historie - Andrew Sancton, professor, University of Western Ontario.
- ^ Kommunal regering i New Brunswick . Oultwood.com. Hentet 23. maj 2009.
- ^ "Service Nova Scotia - kommunale tjenester" . Province of Nova Scotia. Arkiveret fra originalen 2011-05-14 . Hentet 2011-09-29 .
- ^ Canada tilbyder sine folk en vifte af lokale regeringer , Nick Swift. Hentet 24. maj 2009.
- ^ Lokal forvaltning : Den canadiske encyklopædi. Hentet 24. maj 2009.
- ^ Lokal regering i Canada : MapleLeafWeb. Hentet 24. maj 2009.
- ^ "PPP Canada" . www.p3canada.ca .
- ^ Canada, Canadas regering, infrastruktur. "Infrastructure Canada - Building Canada Fund" . www.infrastruktur.gc.ca .
- ^ Køb American Act
- ^ Regional kommune i Wood Buffalo . Eksempel på rådsstruktur. Hentet 24. maj 2009.
- ^ Lokale offentlige indtægter og udgifter, efter provins og område . Statistik Canada . Hentet 24. maj 2009.
- ^ http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/L30-11.pdf
- ^ http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/L30-11.pdf
Yderligere læsning
- Graham, Katherine A .; Phillips, Susan D .; Masiove, Allan M. (1998). Bystyring i Canada: repræsentation, ressourcer og omstrukturering . Toronto: Fort Worth: Harcourt Brace Canada. ISBN 978-0-7747-3392-2.
- Sancton, Andrew (2011). Canadisk lokal regering: et byperspektiv . Don Mills, Ont .: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-542756-1.
- Sancton, Andrew; Young, Robert, red. (2009). Grundlag for regeringsførelse: kommunal regering i Canadas provinser . Toronto: University of Toronto Press. ISBN 978-1-4426-9724-9.
- Tindal, C. Richard; Tindal, Susan Nobes (2009). Lokalregering i Canada . Toronto: Nelson Education. ISBN 978-0-17-610394-1.
- Historisk
- Higgins, Donald JH (1977). Urban Canada: dets regering og politik . Toronto: Gage. ISBN 978-0-7715-5686-9.