Seanad Éireann - Seanad Éireann

Generel	2011; 2016; 2020;
Præsident	2004; 2011; 2018;
Lokal	2009; 2014; 2019;
europæisk	2009; 2014; 2019;

Seanad Éireann
Seanad Éireann
26. Seanad
Type
Type	Overhusaf Oireachtas
Ledelse
Cathaoirleach	Mark Daly ( FF ) ; siden 29. juni 2020
Leas-Chathaoirleach	Joe O'Reilly ( FG ) ; siden 18. september 2020
Leder	Regina Doherty ( FG ) ; siden 27. juni 2020
Viceleder	Lisa Chambers ( FF ) ; siden 29. juni 2020
Oppositionsleder	Niall Ó Donnghaile ( SF ) ; siden 8. juli 2021
Oppositionsleder	Rebecca Moynihan ( Lab ) ; siden september 2021
Struktur
Sæder	60
Politiske grupper	Regering (41) Fianna Fáil (21) Fine Gael (16) Grønt parti (4) Opposition (18) Arbejderparti (4) Sinn Féin (4) Human Dignity Alliance (1) Uafhængige (9) Ledig (1)
Valg
Sidste valg	30. - 31. marts 2020
Mødested
	Seanadkammer ; Leinster House , Dublin
Internet side
	Oireachtas .dk

Koordinater : 53.34055 ° N 6.254021 ° W 53 ° 20′26 ″ N 6 ° 15′14 ″ V / / 53.34055; -6.254021

Seanad Éireann ( / ˌ ʃ æ n ə d ɛər ən , - ə ð - / ( lyt ) SHAN -əd (h) AIR -ən , irsk: [ʃan̪ˠəd̪ˠ eːɾʲən̪ˠ] ; " Senat of Ireland") er den øvre hus af den Oireachtas (det irske lovgiver), der også omfatter den irske præsident og Dáil Éireann (den nederste hus ).

Det kaldes almindeligvis Seanaden eller Senatet og dets medlemmer senatorer ( seanadóirí på irsk , ental: seanadóir ). I modsætning til Dáil Éireann er det ikke direkte valgt, men består af en blanding af medlemmer valgt med forskellige metoder. Dens beføjelser er meget svagere end Dáils, og den kan kun forsinke love, som den er uenig i, i stedet for at nedlægge veto direkte over for dem. Det kan indføre ny lovgivning. Det har været beliggende siden oprettelsen i Leinster House .

Sammensætning

I henhold til forfatningens artikel 18 består Seanad Éireann af 60 senatorer, sammensat som følger:

Elleve nomineret af Taoiseach .
Seks valgt af kandidaterne fra visse irske universiteter:
- Tre af kandidater fra University of Dublin .
- Tre af kandidater fra National University of Ireland .
Fyrre-tre valgt blandt fem særlige paneler af nominerede (kendt som faglige paneler ) af en vælger bestående af TD'er (medlemmer af Dáil Éireann ), afgående senatorer og medlemmer af by- og amtsråd . Nominering er restriktiv for panelsæderne med kun Oireachtas -medlemmer og udpegede nomineringsorganer, der er berettiget til at indstille. Hver af de fem paneler består i teorien af personer, der besidder særlig viden om eller erfaring inden for et af fem specifikke områder. I praksis er de nominerede partimedlemmer, ofte, men ikke altid, mislykkede eller håbefulde Dáil -kandidater:
- Syv pladser i det administrative panel : Offentlig administration og sociale tjenester (herunder den frivillige sektor).
- Elleve pladser i Landbrugspanelet : Landbrug og fiskeri.
- Fem pladser i kultur- og uddannelsespanelet : Uddannelse, kunst, det irske sprog og irsk kultur og litteratur.
- Ni pladser i Industrial and Commercial Panel : Industri og handel (herunder teknik og arkitektur).
- Elleve pladser i Labour Panel : Labour (organiseret eller på anden måde).

Folketingsvalget til Seanaden skal finde sted senest 90 dage efter opløsningen af Dáil Éireann. Valget finder sted under systemet med proportional repræsentation ved hjælp af den enkelt overførbare stemme (i panelkredse tæller hver stemme som 1000, hvilket gør det lettere at overføre brøkdele af stemmer). Medlemskab er åbent for alle irske borgere over 21 år, men en senator kan ikke også være medlem af Dáil Éireann. Som anført ovenfor er nomineringen til erhvervsfaglige panelsæder imidlertid begrænset; nominering i universitetskredse kræver underskrifter fra 10 kandidater.

Ved ledige stillinger i Erhvervspanelerne består vælgerne i mellemvalget kun af Oireachtas-medlemmer. Ledige pladser til universitetspladserne besættes af de fulde vælgere i denne valgkreds.

Medlemmer af 26. Seanad (2020–)

Parti		Senatorer
	Fianna Fáil	21
	Fine Gael	16
	Arbejdskraft	4
	Sinn Féin	4
	Grøn	4
	Human Dignity Alliance	1
	Uafhængig	9
	Ledig	1
i alt		60

Beføjelser

Seanad Éireann's magter er løst modelleret efter britiske overhuset . Det er meningen, at den skal spille en rådgivende og reviderende rolle frem for at være en ligemand med den folkevalgte Dáil. Selvom alle handlinger i Oireachtas formodentlig skal godkendes af begge kamre, kan Seanaden kun forsinke beslutninger truffet af Dáil i stedet for at nedlægge veto. I praksis har Seanaden imidlertid et indbygget regeringsflertal på grund af Taoiseachs nominerede. Forfatningen pålægger følgende specifikke begrænsninger for Seanadens beføjelser:

Hvis et lovforslag godkendt af Dáil Éireann ikke har modtaget Seanadens samtykke inden for 90 dage, kan Dáil inden for yderligere 180 dage beslutte, at foranstaltningen "anses" for at være godkendt af Seanaden. Dette er kun sket to gange siden 1937, en gang i 1959, da Seanaden afviste den tredje ændring af forfatningsforslaget 1958 (ændringen, der blev foreslået med dette lovforslag, blev i givet fald afvist i den efterfølgende folkeafstemning) og igen i 1964, da de afviste Pantmæglerforslag 1964. I begge tilfælde vedtog Dáil det nødvendige forslag, der anså lovgivningen for at være vedtaget.
En pengeseddel, f.eks. Budgettet, kan anses for at være godkendt af Seanaden efter 21 dage.
I tilfælde af et presserende lovforslag kan den tid, der må være udløbet, før den kan anses for at være godkendt af Seanaden, blive forkortet af regeringen (kabinettet) med samtykke fra præsidenten (dette gælder ikke for lovforslag til ændring forfatningen).
Det faktum, at 11 senatorer udpeges af Taoiseach, sikrer normalt, at regeringen, som skal have støtte fra Dáil, også nyder en flerhed i Seanaden.

Forfatningen giver imidlertid Seanaden visse midler, hvormed den kan forsvare sine privilegier mod en alt for nidkær Dáil:

Seanaden kan ved en beslutning bede præsidenten om at nedsætte et udvalg af privilegier til at afgøre, om en bestemt regning er en pengeseddel eller ej. Præsidenten kan dog afvise denne anmodning. Denne procedure er ikke blevet indledt siden genoprettelsen af Seanaden under den nuværende forfatning i 1937.
Hvis et flertal af senatorer og mindst en tredjedel af medlemmerne af Dáil fremlægger et andragende til præsidenten om, at et lovforslag er af stor "national betydning", kan præsidenten nægte at underskrive lovforslaget, indtil det er blevet "henvist til mennesker'. Det betyder, at han eller hun kan nægte at underskrive den, før den er blevet godkendt enten ved en almindelig folkeafstemning eller af Dáil, efter at den er blevet samlet igen efter et folketingsvalg.

Aktiviteter

Seanad Éireann vedtager sine egne stående ordrer og udpeger sin præsident, kendt som Cathaoirleach ("formanden"). Den irske premierminister udpeger en senator til at være leder af House og direkte offentlige virksomhed der. Seanaden nedsætter sine egne stående udvalg og udvalgte udvalg ; senatorer deltager også sammen med TD'er (medlemmer af Dáil) i fælles udvalg i Oireachtas. Højst to senatorer kan være ministre i regeringen .

Stående udvalg

Administrationsudvalget
Udvalget om Konsolideringsregninger
Udvalgsudvalg
Udvalget om Procedure og Privilegier
- Underudvalg om overholdelighed
Udvalget om Medlemmeres Interesser for Seanad Éireann

Vælg udvalg

Vælg udvalg for kommunikation, naturressourcer og landbrug
Udvalgt udvalg om miljø, transport, kultur og Gaeltacht
Udvalgt udvalg om EU -anliggender
Udvalgt udvalg for udenrigsanliggender og handel
Vælg udvalg for finansiering, offentlige udgifter og reformer
Udvalgt udvalg om sundhed og børn
Udvalgt udvalg om implementering af langfredagsaftalen
Udvalgt udvalg om undersøgelser, tilsyn og andragender
Vælg udvalg om job, social beskyttelse og uddannelse
Udvalgt udvalg om retfærdighed, forsvar og ligestilling

Historisk oprindelse

Tidlige forstadier

Den første parlamentariske overhuset i Irland var det Overhuset i det parlament Irland . Ligesom sin britiske pendant bestod dette hus af arvelige adelsmænd og biskopper. Efter afskaffelsen af det irske parlament i henhold til Union Act of 1800 eksisterede der ikke noget parlament i Irland før i det tyvende århundrede.

I 1919 oprettede irske nationalister en lovgiver kaldet Dáil Éireann, men dette organ var enkammer og havde derfor ikke noget overhus. I 1920 blev parlamentet i Sydirland oprettet ved britisk lov med et overhus kaldet senatet. Den Senatet i det sydlige Irland bestod af en blanding af irske kammerater og offentlige udnævnte. Senatet indkaldte i 1921, men blev boykottet af irske nationalister og blev derfor aldrig fuldt operationelt. Det blev formelt afskaffet med etableringen af den irske fristat i 1922, men et antal af dets medlemmer blev hurtigt udpeget til det nye fristatssenat.

Free State Seanad Éireann (1922–1936)

Navnet Seanad Éireann blev først brugt som titlen på overhuset i Oireachtas i den irske fristat. Den første Seanad bestod af en blanding af medlemmer udpeget af præsidenten for eksekutivrådet og medlemmer indirekte valgt af Dáil, og WT Cosgrave gik med til at bruge sine udnævnelser til at yde ekstra repræsentation til statens protestantiske mindretal. Procedurerne for valg af senatorer blev ændret før det første Seanad -valg ved lov om forfatning (ændring nr. 1) fra 1925 . Det var meningen, at hele medlemskabet af Seanaden i sidste ende ville blive valgt direkte af offentligheden, men efter kun et valg, i 1925, blev dette system opgivet til fordel for en form for indirekte valg. Oprindeligt var tilfældige ledige stillinger i Seanaden besat med afstemning af de resterende medlemmer. Dette system blev imidlertid erstattet under forfatningen (ændring nr. 11) Act 1929 ved at besætte ledige stillinger ved afstemning af både Dail og Seanad, systemet, der fortsætter i dag for panelmedlemmer. Free State Seanad blev helt afskaffet i 1936, efter at det havde forsinket nogle regeringsforslag til forfatningsændringer.

Irlands forfatning (siden 1937)

Den moderne Seanad Éireann blev oprettet ved Irlands forfatning i 1937 og sad først den 25. januar 1939. Da dette dokument blev vedtaget blev det besluttet at bevare titlerne på Oireachtas for lovgiverens to huse i samarbejde med præsidenten , Dáil Éireann til underhuset og Seanad Éireann til overhuset, sidstnævnte var blevet brugt under den irske fristat. Denne nye Seanad blev anset for at være den direkte efterfølger for Free State Seanad, og derfor blev den første Seanad indkaldt under den nye forfatning omtalt som "Anden Seanad".

Det nye system med faglige paneler, der blev brugt til at nominere kandidater til Seanaden, var inspireret af romersk katolsk social undervisning i 1930'erne, og især den pavelige encykliske Quadragesimo anno fra 1931 . I dette dokument argumenterede pave Pius XI for , at det marxistiske begreb om klassekonflikt skulle erstattes med en vision om social orden baseret på samarbejde og indbyrdes afhængighed af samfundets forskellige erhvervsgrupper.

Opfordrer til reform

Siden 1928 er der offentliggjort tolv separate officielle rapporter om reformen af Seanaden. Tidligere opfordrede de progressive demokrater til afskaffelse; i regeringen blev medlemmer af partiet imidlertid nomineret til Seanaden af Taoiseach. Posten efter 1937 er blevet kritiseret på en række grunde, herunder påstande om, at det er svagt og domineret af datidens regering. Der er også beskyldninger om protektion i udvælgelsen af dets medlemmer, idet senatorer ofte er tætte allierede i Taoiseach eller kandidater, der ikke har valgt at blive valgt til Dáil. Mange senatorer er efterfølgende blevet valgt som TD'er.

Irske universiteter har en lang tradition for at vælge uafhængige kandidater. Nogle, ligesom pressegruppen Graduate Equality, hævder, at franchisen til valg af universitetssenatorer bør udvides til at omfatte kandidater fra alle institutioner på tredje niveau. Andre mener, at dette ikke rækker langt nok, og at i det mindste en del af Seanaden bør vælges direkte af alle voksne borgere. Der er også blevet opfordret til, at Seanaden skal bruges til at repræsentere irske emigranter eller befolkningen i Nordirland . I 1999 opfordrede reformbevægelsen til, at nogle af Taoiseachs nomineringer blev forbeholdt medlemmer af det irsk-britiske mindretal og andre mindretal, såsom medlemmer af det rejsende samfund og nyligt ankomne immigranter. Den syvende ændring i 1979 ændrede bestemmelserne i artikel 18.4 for at muliggøre en omfordeling af universitetspladserne til andre institutter for højere uddannelse i staten, selvom der faktisk ikke er sket nogen ændring siden da.

Folkeafstemning om afskaffelse

I oktober 2009 erklærede Fine Gael -leder Enda Kenny sin intention om, at en Fine Gael -regering ville afskaffe Seanaden, og sammen med at reducere antallet af TD'er med 20 ville det "spare anslået 150 mio. EUR i løbet af en Dáil." I løbet af 2011 valgkampen , Labour , Sinn Féin og Socialistpartiet støttede også afskaffelsen af Seanad, mens Fianna Fáil støttede en folkeafstemning om spørgsmålet. Programmet for Fine Gael – Labour -koalitionen , der kom til magten ved valget, søgte at afskaffe Seanaden som en del af et bredere program for forfatningsreformer, men tabte en folkeafstemning om sagen i oktober 2013 med 51,7% til 48,3%.

Medlemmer fra Nordirland

Taoisigh har ofte inkluderet folk fra Nordirland blandt deres elleve nominerede , såsom John Robb (serveret 1982–89), Seamus Mallon (1982–83) fra SDLP , Bríd Rodgers (1983–87) også fra SDLP, fredskampagnen Gordon Wilson (1993–97), forretningsmand Edward Haughey (1994–2002), Maurice Hayes (1997–2002) og Emer Currie (2020 – nu).

Sam McAughtry blev valgt til det industrielle og kommercielle panel ved et mellemvalg i februar 1996. Niall Ó Donnghaile blev valgt i april 2016 som Sinn Féin- senator for det administrative panel, mens han fungerede i Belfast byråd . Ian Marshall , en landmand og aktivist fra en unionistisk baggrund, blev valgt til landbrugspanelet ved et mellemvalg i april 2018.

Bemærkelsesværdige tidligere senatorer

Se også

Referencer

eksterne links

Betænkning om reform af Seanaden -Betænkning fra Seanad Éireann Udvalg om Procedure og Privilegier Underudvalg om Seanadreform, fra det officielle Oireachtas-websted .

Languages

In other projects