Statuto Albertino -Statuto Albertino
Statuto Albertino ( engelsk : Albertine Statute ) var den forfatning , som kong Charles Albert af Sardinien gav kongeriget Sardinien den 4. marts 1848 og skrevet på italiensk og fransk. Statutten blev senere forfatningen for det forenede kongerige Italien og forblev i kraft, med ændringer, indtil 1948. Charles Albert ønskede ikke at give et forfatningscharter, så han forsøgte at bevare så meget magt, som han kunne, selvom statutten markerede enden af hans absolutte monarki .
Baggrund
Statutten blev kun proklameret på grund af bekymring over det revolutionære oprør, der agiterede Italien i 1848. På det tidspunkt fulgte Charles Albert kun andre italienske herskeres eksempel, men hans statut var den eneste forfatning, der overlevede undertrykkelsen, der fulgte efter den første krig i Uafhængighed (1848–49). Statutten forblev grundlaget for retssystemet efter den italienske forening blev opnået i 1860 og Kongeriget Sardinien blev Kongeriget Italien. Selvom den led dybe ændringer, især under Benito Mussolinis fascistiske regering (som regerede med kong Victor Emmanuel III 's stiltiende godkendelse ), varede statutten stort set uændret i strukturen indtil implementeringen af den republikanske forfatning i 1948, som afløste flere primære træk ved dokumentet, med særlig hensyn til dem af monarkisk karakter.
Bestemmelser
Præambel
Statuttens præamble består af en lovgivende formel , der bekræfter kongens autoritet i sammenhæng med den uro , der skyllede ind over Europa og Kongeriget, ved at sige:
CARLO ALBERTO, ved Guds nåde , KONGE AF SARDINIEN, AF CYPERN OG AF JERUSALEM osv., Etc., Etc.
Med kongelig loyalitet og faderlig kærlighed kommer vi i dag for at udrette, hvad vi havde meddelt vore mest elskede undersåtter med vor proklamation af den 8. februar sidste år, hvormed vi ønskede at demonstrere, midt i de ekstraordinære begivenheder, som omgiver landet, hvor vor tillid til dem stiger med alvoren af omstændighederne, og under hensyntagen kun til vort hjertes impulser, hvor bestemt er vor hensigt at tilpasse deres skæbne til tidens ånd, for nationens interesse og værdighed.
Efter at have betragtet de brede og stærke repræsentative institutioner, der er indeholdt i den nuværende grundstatut, for at være det sikreste middel til at fordoble med forbindelserne af uopløselig hengivenhed, der binder til vor italienske krone et folk, som har givet os så mange beviser på tro, på lydighed og på kærlighed, Vi har besluttet at sanktionere den og forkynde den i troen på, at Gud vil velsigne vore hensigter, og at den frie, stærke og lykkelige Nation altid vil vise sig stadig mere værdig til sin gamle berømmelse og vil fortjene en strålende fremtid. Af denne grund har vi af vor visse kongelige myndighed, efter at have haft vor koncils mening, beordret og vi beordrer med kraft af statut og grundlæggende lov, evigt og uigenkaldeligt fra monarkiet, det som følger:
Staten (artikel 1-23)
Statutten starter med at etablere romersk katolicisme som den eneste statsreligion, mens religionsfrihed blev givet for alle eksisterende former for tilbedelse i overensstemmelse med loven (artikel nr. 1). Kongeriget Italien var et repræsentativt monarki , med en arvelig krone, i overensstemmelse med den saliske lov , som reelt begrænsede arven til mandlige medlemmer af kongefamilien (artikel nr. 2). Den lovgivende magt blev udøvet kollektivt af kongen, senatet og deputeretkammeret (artikel nr. 3). Den udøvende magt var alene hos kongen (artikel nr. 5), som blev erklæret for at være " hellig og ukrænkelig " (artikel nr. 4).
Blandt kongens magter var kapaciteten til
- erklære krig , som øverstkommanderende for alle de væbnede styrker.
- indgå traktater om fred , om alliance , om handel og andre. Han var forpligtet til at underrette kamrene om disse traktater undtagen under omstændigheder, hvor vitale statsinteresser og nationale sikkerhedshensyn forbød det. Imidlertid skulle traktater, der enten indebar en økonomisk byrde eller ændringer i statens territorier, ratificeres af kamrene.
- udpege alle statslige embedsmænd.
- underskrive lovforslag og bekendtgøre dem, samt udstede de dekreter og forskrifter, der er nødvendige for deres udførelse. Artiklen nr. 7 gav også kongen mulighed for at tilbageholde kontrasignatur, dog brugte Kings aldrig denne magt, fordi de frygtede, at upopularitet kunne forårsage enden på monarkiet.
- foreslå ny lovgivning, en magt, der deles med kamrene. Skatte- og bevillingsregninger skulle dog stamme fra Deputeretkammeret.
- aarlig indkalde Kamrene, prorogere dem og opløse Deputeretkammeret med det forbehold, at et nyt Kammer skal indkaldes inden fire Maaneder efter dets Opløsning.
- give nåde og forvandle dommene .
Kongen nåede flertal i en alder af atten. Under sin minoritet tjente prinsen, der var tættest på ham i overensstemmelse med arvefølgen , som regent på tronen og lærer for kongen, idet han tog denne sidste pligt fra dronningemoderen , efter at kongen fyldte syv. Hvis denne prins var yngre end 21, overgik disse pligter til den næste i rækken, indtil kongen nåede flertal. I mangel af mandlige slægtninge fungerede Dronningemoderen som regent. Hvis der ikke var nogen dronningemoder, blev ministrene forpligtet til at indkalde kamrene inden for ti dage for at udpege en regent. De samme procedurer gjaldt i tilfælde af fysisk invaliditet hos den regerende konge, men hvis kronprinsen allerede var myndig, blev han automatisk regent.
Statutten fastlagde de økonomiske fordele og privilegier for kronen og medlemmerne af den kongelige familie, og bekræftede også kongens ejerskab af hans aktiver, som omfattede kongelige paladser , villaer og haver , såvel som alle hans personlige ejendomme. Over disse aktiver gav statutten mandat, at en opgørelse skulle udarbejdes og regelmæssigt opdateres af den ansvarlige minister.
Under kroningen blev kongen forpligtet til at sværge over for begge kamre at handle i overensstemmelse med statutten, mens regenten var forpligtet til at sværge loyalitet over for kongen og statutten.
Borgernes rettigheder og pligter (artikel 24-32)
Statutten erklærede alle borgere lige for loven , med lige borgerlige og politiske rettigheder uanset rang og titler, og gjorde alle borgere berettigede til civile og militære embeder, bortset fra de begrænsninger, der er fastsat i loven. Alle borgere skulle betale skat i forhold til deres ejendele .
Statutten udelukkede ikke eksplicit kvinder fra stemmeretten (artikel nr. 24), dette førte til kontroverser, da domstolene var uenige med hinanden indtil præcedensen om, at Højesteret forbød kvinder at stemme.
Statutten tildelte rettighederne til habeas corpus , der garanterer personlig frihed og ukrænkelighed for boligen . Ingen kunne arresteres eller stilles for retten eller få sit hjem ransaget , undtagen i de tilfælde og på de måder, loven foreskriver. Alle ejendomme var ukrænkelige. Men hvis almene interesser tilbød det, kunne borgerne blive pålagt at afgive hele eller dele af deres ejendom med behørig kompensation og i overensstemmelse med loven.
Pressefrihed blev givet, men regeringen fik beføjelse til at straffe misbrug af denne frihed. Desuden gav statutten biskopperne den eneste myndighed til at give tilladelse til at trykke bibler , katekismer , liturgiske og bønnebøger indtil 1870. Borgerne havde ret til frit at forsamles , fredeligt og ubevæbnet ( retten til at beholde og bære våben blev ikke anerkendt). selvom regeringen kunne regulere denne ret i den offentlige velfærds interesse . Forsamlinger på offentlige steder var dog stadig underlagt politiregulering.
Skatter kunne ikke opkræves eller opkræves uden Kamrenes og Kongens Samtykke. Den offentlige gæld er garanteret, og enhver forpligtelse for staten over for sine kreditorer skulle opfyldes.
Senatet (artikel 33-38)
Senatorer blev udnævnt af kongen på livstid og skulle være mindst 40 år gamle. Statutten gav en liste over forskellige kategorier, blandt hvilke senatorer blev valgt, med forskellige kriterier og krav for hver kategori. Listen omfattede ærkebiskopper og biskopper af staten; Formænd og medlemmer af Deputeretkammeret; statsministre; Ambassadører og særlige udsendinge ; Præsidenter, Advokater og Rådmænd for Kassationsretten, Regnskabsretten eller Appeldomstolene; Generaler og Admiraler ; Statsråde; Medlemmer af Royal Academy of Science og High Council of Public Education; og andre borgere, der har markeret sig gennem deres tjenester, præstationer og bidrag. De kongelige prinser var medlemmer af senatet lige fra 21 år og fremefter med fuld stemmeret efter 25 år, siddende umiddelbart efter præsidenten.
Præsidenten og vicepræsidenten for senatet blev udpeget af kongen, mens sekretærerne blev valgt af senatet. Ved kongelig anordning kunne senatet bemyndiges til at sidde som en High Court of Justice til at dømme forbrydelser i form af højforræderi og andre forbrydelser mod den nationale sikkerhed og til at dømme ministre anklaget af Deputeretkammeret. Under disse omstændigheder udgjorde senatet ikke en politisk enhed og havde kun fokus på de retlige anliggender, som det var indkaldt til.
Ingen senator kunne arresteres uden en ordre fra senatet, undtagen når de blev pågrebet i flagrante delicto . Senatet havde den eneste myndighed til at dømme sine medlemmer og var også ansvarlig for at arkivere kongelige fødsler, ægteskaber og dødsfald.
Deputeretkammeret (artikel 39-47)
Deputeretkammeret var folkevalgt og var sammensat af medlemmer valgt fra deres valgkredse i overensstemmelse med loven. Deputerede skulle være italienske undersåtter, mindst 30 år gamle, nyde borgerlige og politiske rettigheder og opfylde alle andre krav fastsat af loven. Deputerede blev valgt for mindst fem år, medmindre kammeret blev opløst inden da, og de repræsenterede nationen som helhed uden bindende mandat fra deres individuelle valgkredse.
Deputeretkammeret valgte sin egen formand, næstformand og sekretærer ved begyndelsen af hver session for hele dens varighed. Hvis en suppleant af en eller anden grund ophørte med at udføre sine funktioner, skulle der snarest muligt afholdes nyvalg i hans valgkreds.
Ingen stedfortræder kunne anholdes, mens afdelingen er i møde, undtagen når den blev pågrebet i flagrante delicto , og han kunne heller ikke stilles for en domstol i en straffesag uden forudgående samtykke fra afdelingen. En stedfortræder kunne ikke arresteres for gældsætning, mens salen var i møde, heller ikke i de tre uger umiddelbart forud for og efter en session.
Kammeret havde ret til at anklage kongens ministre og stille dem for retten for High Court of Justice, som var Senatet.
Fælles bestemmelser for begge afdelinger (artikel 48-64)
Kamrenes sessioner skulle starte og slutte på samme tid. Ethvert møde i det ene kammer indkaldt, mens det andet var ude af session, var ulovligt, og dets forhandlinger var ugyldige .
Inden de tiltrådte embedet, aflagde senatorer og deputerede en ed om at være loyale over for kongen, loyalt at overholde statutten og statens love og at udøve deres funktioner med det ene formål om kongens og nationens uadskillelige gode.
Senatorer og deputerede tjente uden løn. De kunne ikke holdes ansvarlige for udtalelser og stemmer givet i salene. Møderne i kamrene var offentlige, men de kunne forhandle i lukket møde, når de blev anmodet om det skriftligt af ti medlemmer.
Et absolut flertal af medlemmerne af hvert kammer skulle være til stede, for at mødet var lovligt. Forhandlingerne blev truffet ved flertalsafstemning . Alle lovforslag skulle behandles af udvalgene og skulle godkendes artikel for artikel af begge kamre, før de blev sendt til kongen til godkendelse. Hvis et lovforslag blev forkastet i enten salen eller nedlagt veto af kongen, kunne det ikke genfremsættes under samme session.
Enhver borger over 21 år havde ret til at sende andragender til kamrene ved hjælp af de rette myndigheder. Andragenderne blev derefter undersøgt af kamrene gennem deres udvalg for at afgøre, om de var værd at overveje. Hvis de blev anset for værdige, blev de sendt til den eller de ansvarlige ministerer. Senatet og Deputeretkammeret kunne kun høre fra deres egne medlemmer, ministrene og regeringens kommissærer. Hvert kammer havde den eneste myndighed til at bedømme sine egne medlemmers gyldighed og valgbarhed og til at fastsætte sine egne interne regler for udøvelsen af sine funktioner.
Ingen kunne være senator og stedfortræder på samme tid. Afstemning kunne ske ved stående og siddende, ved opdeling i grupper eller ved hemmelig afstemning , hvor den sidste var obligatorisk under afstemning om et lovforslag i sin helhed eller om bestemmelser, der personligt vedrører medlemmerne.
Italiensk blev defineret som arbejdssproget i begge kamre. Medlemmer kunne dog bruge fransk, hvis de repræsenterede områder, hvor det bruges, eller som svar på det samme.
Ministrene (artikel 65-67)
Kongen udnævnte og afskedigede ministrene. De kunne ikke stemme i nogen af kamrene, medmindre de var medlemmer. De havde adgangsret til begge kamre og taleret efter anmodning. Ministre var juridisk ansvarlige for regeringens handlinger, og alle love og retsakter skulle medunderskrives af en minister for at få virkning.
Oprindeligt var ministrene kun ansvarlige over for kongen. Men efterhånden som kamrenes magt og prestige voksede med årene, blev det praktisk talt umuligt for en konge at udnævne et ministerium helt efter eget valg, eller at beholde det i embedet mod kamrenes udtrykkelige vilje. Som et resultat, i modstrid med statutten, blev det en veletableret konvention , at ministrene var både juridisk og politisk ansvarlige over for kamrene. Statutten gav kongen beføjelse til at udnævne og afskedige ministre (artikel 65), og de kunne i teorien ikke i modsætning til i praksis fjernes, fordi den udøvende magt tilhørte kongen alene (artikel 5); Victor Emmanuel III var den første og den sidste, der gjorde brug af forfatningens store magt ved at udnævne Benito Mussolini .
Retsvæsenet (artikel 68-73)
Kongen udnævnte alle dommere, som forvaltede retfærdighed i hans navn. Bortset fra kantondommere var dommere uafsættelige efter tre års tjeneste.
Statutten sørgede for bibeholdelse af alle domstole, tribunaler og dommere, der eksisterede på det tidspunkt, den trådte i kraft. Den retlige organisation kunne kun ændres ved lovgivning. Ingen kunne trækkes tilbage fra hans almindelige juridiske jurisdiktion. Som følge heraf kunne der ikke oprettes ekstraordinære domstole eller kommissioner.
Retssager ved domstolene i civile sager og retsmøder i straffesager var offentlige i overensstemmelse med loven. Domstolene udøvede ikke domstolsprøvelse , da fortolkningen af love var lovgivers ansvar .
Generelle bestemmelser (artikel 74-81)
Loven regulerede institutionerne i provinserne og Comuni såvel som deres distrikter. Loven regulerede også militærtjenesten og den kommunale milits. Alle love i modstrid med statutten blev erklæret ugyldige.
Staten beholdt flaget og de eksisterende ridderordener med deres privilegier i deres egne institutioner, mens kongen kunne oprette nye ordener og etablere deres vedtægter. Adelstitler blev opretholdt af dem med ret til dem, mens kongen kunne tildele nye. Ingen kunne modtage dekorationer, titler eller pensioner fra en fremmed magt uden kongens tilladelse.
Overgangsbestemmelser (artikel 82-84)
Statutten trådte i kraft på dagen for det første møde i kamrene, som skulle finde sted umiddelbart efter valget. Indtil da blev public service ydet af presserende og suveræne dispositioner i de former, der blev fulgt før vedtagelsen af statutten.
Til gennemførelsen af statutten forbeholdt kongen sig ret til at lave love om pressen, om valgene, om den kommunale milits og omlægningen af etatsrådet. Indtil offentliggørelsen af lovene om pressen forblev de tidligere love i kraft.
Ministrene blev udpeget og ansvarlige for udførelsen og fuld overholdelse af overgangsdispositionerne.
Reaktioner
Kongerigets undersåtter fejrede for første gang tildelingen af forfatningen den 27. februar 1848, men festdagen blev senere den første søndag i juni. Denne nationaldag skulle oprindeligt repræsentere opnåelsen af frihed, men med tiden blev nationaldagen set som en fejring af selve monarkiet og fortsatte med at blive set på samme måde, selv efter Benito Mussolini fik magten.
Se også
Referencer
eksterne links
- Tekst til statutten (på italiensk)
- Tekst til statutten (på engelsk)
- Tekst til statutten (kommenteret PDF-oversættelse)