Filippinernes forfatning - Constitution of the Philippines
| Filippinernes forfatning Saligang Batas ng Pilipinas | |
|---|---|
.jpg)
| |
| Jurisdiktion |
 Filippinerne
|
| Oprettet | 12. oktober 1986 |
| Forelagde | 15. oktober 1986 |
| Ratificeret | 2. februar 1987 |
| Dato trådt i kraft | 2. februar 1987 |
| System | Unitary præsidentkandidat konstitutionel republik |
| Grene | 3 |
| Kamre | Bicameral Congress |
| Executive | Filippinernes præsident |
| Retsvæsen | Højesteret og i de lavere domstole, der måtte være fastsat ved lov. |
| Valgkollegium | Ingen |
| Første lovgiver | 27. juli 1987 |
| Første direktør | 30. juni 1992 |
| Ændringer | Forslag til forfatningsændringer i 1987 -forfatningen |
| Beliggenhed | Lovgivende arkiver, bibliotek og museum, Batasang Pambansa Complex , Quezon City |
| Bestilt af | Revolutionerende regering i Corazon Aquino |
| Forfatter (er) | Forfatningskommission fra 1986 |
| Underskrivere | 47 af de 48 kommissærer |
| Erstatter | Præsidentens erklæring nr. 3 |
 |
|---|
 Filippinernes portal
|
Den forfatning Filippinerne ( Filippinsk : Saligang Batas ng Pilipinas eller Konstitusyon ng Pilipinas , spansk : Constitución de la República de Filipinas ) er den forfatning eller øverste lov republikken Filippinerne . Dets endelige udkast blev afsluttet af forfatningskommissionen den 12. oktober 1986 og blev ratificeret af en landsdækkende folkeafstemning den 2. februar 1987.
Tre andre forfatninger har effektivt styret landet i dets historie: 1935 Commonwealth -forfatningen, 1973 -forfatningen og 1986 -frihedsforfatningen.
Den tidligste forfatning, der oprettede en "filippinsk republik", Malolos -forfatningen fra 1899 , blev aldrig fuldt ud implementeret i hele Filippinerne og oprettede ikke en stat, der blev anerkendt internationalt, i høj grad på grund af udbruddet af den filippinsk -amerikanske krig efter vedtagelsen.
Baggrunden for 1987 -forfatningen
Præsident Corazon Aquino fik ved valg ved dekret i de første måneder af hendes embedsperiode som præsident installeret via People Power Revolution tre muligheder: Gendan 1935 -forfatningen, behold og foretag reformer af forfatningen fra 1973 eller vedtag en ny forfatning. Hun besluttede at udarbejde en ny forfatning og udsendte proklamation nr. 3 den 25. marts 1986, hvor mange af bestemmelserne i forfatningen fra 1973, der blev vedtaget under Marcos -regimet , ophævedes, herunder enkammerlovgiver ( Batasang Pambansa ), som premierminister , og bestemmelser, der gav præsidenten lovgivningsmæssige beføjelser. Ofte kaldet "Frihedsforfatningen", var denne forfatning tænkt som en overgangsforfatning for at sikre demokrati og folkets frihed. Frihedsforfatningen indebar en ordnet magtoverførsel, mens en forfatningskommission udarbejdede en permanent forfatning.
Forfatningsdomstolen Kommissionen var sammensat af otteogfyrre medlemmer udpeget af Aquino fra forskellige baggrunde, herunder flere tidligere medlemmer af Repræsentanternes Hus , tidligere Justices af Højesteret , en romersk-katolsk biskop, og politiske aktivister mod Marcos-regimet. Aquino udnævnte Cecilia Muñoz-Palma , en tidligere associeret dommer ved Højesteret , til formand for kommissionen. Flere spørgsmål var særlig omtvistede under kommissionsmøderne, herunder den regeringsform, der skulle vedtages, afskaffelse af dødsstraf, fastholdelse af amerikanske baser i Clark og Subic og integration af økonomisk politik i forfatningen. Lino Brocka , filminstruktør og politisk aktivist, der var medlem af kommissionen, gik ud før forfatningens afslutning, og to andre delegerede afveg fra det endelige udkast. Kommissionen afsluttede det endelige udkast den 12. oktober 1986 og forelagde det for Aquino den 15. oktober. Forfatningen blev ratificeret af en landsdækkende folkeafstemning den 8. februar 1987 .
Forfatningen gav mulighed for tre regeringsorganer, nemlig den udøvende , lovgivende og retslige afdeling . Den udøvende afdeling ledes af præsidenten og hans udpegede kabinetsmedlemmer. Den udøvende magt har det samme med de to andre ligestillede grene. Dette er for at sikre, at landet bliver "sikret", hvis krigsloven skal erklæres. Præsidenten kan stadig erklære kamplov, men den udløber inden for 60 dage, og kongressen kan enten afvise eller forlænge den.
Højesterets opgave er at gennemgå, om en erklæring om krigsret er retfærdig. Den lovgivende magt består af Senatet og Repræsentanternes Hus. Der er fireogtyve senatorer, og huset består af distriktsrepræsentanter. Det skabte også muligheder for underrepræsenterede samfundssektorer at vælge deres repræsentant gennem partilistesystem. Retsvæsenet består af Højesteret og de lavere domstole. Højesteret får beføjelse til at behandle alle sager, der omhandler lovens forfatning, om en traktat eller dekret fra regeringen. Det har også til opgave at administrere de lavere domstoles funktion.
Gennem forfatningen blev der oprettet tre uafhængige forfatningskommissioner, nemlig embedsmandskommissionen, valgkommissionen og revisionskommissionen. Disse forfatningskommissioner har forskellige funktioner. Forfatningen banede også en måde for oprettelsen af Ombudsmandens kontor, som har til formål at fremme og sikre en etisk og lovlig adfærd fra regeringens side.
Forsøg på at ændre eller ændre 1987 -forfatningen
Der er tre mulige metoder, hvorved forfatningen kan ændres: en konstituerende forsamling (Con-Ass), forfatningskonvention (Con-Con) eller People's Initiative . Alle tre metoder kræver ratificering ved stemmeflerhed ved en national folkeafstemning . Efter administrationen af Corazon Aquino gjorde de efterfølgende administrationer flere forsøg på at ændre eller ændre 1987 -forfatningen.
Det første forsøg var i 1995. En forfatning blev udarbejdet af daværende sekretær for National Security Council Jose Almonte , men blev aldrig afsluttet, fordi den blev udsat for medierne af forskellige ikke-statslige organisationer. De gennemskuede en potentiel ændring af beskyttelsen af folks interesser i forfatningsudkastet.
I 1997 oprettede parret Pedrosa en gruppe kaldet PIRMA efterfulgt af et forsøg på at ændre forfatningen gennem et People's Initiative ved at indsamle underskrifter fra vælgerne. Mange fremtrædende figurer var imod forslaget, herunder senator Miriam Defensor-Santiago , der bragte spørgsmålet helt til Højesteret og til sidst vandt sagen. Højesteret fastslog, at initiativet ikke fortsatte, idet det fastslog, at et folkeinitiativ kræver en lovgivende lov, som det kan presse igennem.
Under sit formandskab oprettede Joseph Ejercito Estrada en undersøgelseskommission for en mulig ændring af chartret vedrørende forfatningens økonomiske og retslige bestemmelser. Forsøget nåede aldrig sit formål, efter at forskellige enheder modsatte sig det tilsyneladende på grund af forsøget på at tjene initiativtagernes personlige interesser.
Efter Estrada-formandskabet godkendte administrationen af Gloria Macapagal-Arroyo forfatningsændringer via en forfatningsforsamling, hvor daværende husformand Jose de Venecia var foran . På grund af politiske kontroverser omkring Arroyos administration, herunder muligheden for forlængelse af forløbet, blev forslaget imidlertid forkastet af Højesteret.
Det næste forsøg var fra daværende formand for House Feliciano Belmonte Jr . under præsident Benigno Aquino IIIs administration. Belmonte forsøgte at indføre ændringer til forfatningen med fokus på økonomiske bestemmelser, der sigter mod liberalisering. Indsatsen lykkedes ikke.
Præsident Rodrigo Roa Duterte overvåget muligheden for at gennemføre federalisme i landet. Efter hans opstigning som præsident efter præsidentvalget i 2016 underskrev han bekendtgørelse nr. 10 den 7. december 2016 og oprettede det rådgivende udvalg for at gennemgå 1987 -forfatningen.
Struktur og indhold
Indledningen og atten selvstændige artikler med en sektionsnummerering, der nulstilles for hver artikel.
Præambel
Præamblen introducerer forfatningen og kilden til suverænitet, folket. Det følger mønsteret i tidligere forfatninger, herunder en appel til Gud. Indledningen lyder:
Vi, det suveræne filippinske folk, beder om hjælp fra den Almægtige Gud for at opbygge et retfærdigt og humant samfund og oprette en regering, der skal legemliggøre vores idealer og ambitioner, fremme det fælles bedste, bevare og udvikle vores arv og sikre for os selv og vores efterkommere velsignelserne ved uafhængighed og demokrati under retsstaten og et regime af sandhed, retfærdighed, frihed, kærlighed, lighed og fred, ordinerer og bekendtgør denne forfatning.
Artikel I - Nationalt territorium
Det nationale territorium omfatter den filippinske skærgård med alle øer og farvande omfattet deri og alle andre territorier, som Filippinerne har suverænitet eller jurisdiktion over, bestående af dets terrestriske, fluviale og luftfaglige domæner, herunder dets territorialhav, havbunden, undergrund, de isolerede hylder og andre ubådsområder. Farvandet omkring, mellem og forbinder øerne i skærgården, uanset deres bredde og dimensioner, udgør en del af Filippinernes indre farvande.
Artikel II - Principerklæring og statspolitik
Artikel II beskriver den grundlæggende sociale og politiske trosbekendelse i Filippinerne, især gennemførelsen af forfatningen og fastlægger regeringens mål. Nogle væsentlige bestemmelser er:
- Filippinerne er en demokratisk republik
- Afkald på krig som en form for national politik
- Civils overhøjhed over militær myndighed
- Adskillelse af kirke og stat (ukrænkelig)
- Stræben efter en uafhængig udenrigspolitik
- Ophævelse af atomvåben
- Familien som statens grundenhed
- Ungdoms og kvinders rolle i nationalopbygning
- Lokale myndigheders autonomi
- Lige muligheder for offentlige tjenester og forbud mod politiske dynastier
Artikel III - Bill of Rights
Artikel III opregner specifikke beskyttelser mod misbrug af statsmagt, hvoraf de fleste ligner bestemmelserne i den amerikanske forfatning. Nogle væsentlige bestemmelser er:
- en ret til behørig proces og lige lovbeskyttelse
- en ret mod ransagninger og beslaglæggelser uden en kendelse afsagt af en dommer
- en ret til privatliv
- Retten til ytrings- og ytringsfrihed , pressefrihed , forsamlingsfrihed og retten til at indgive andragender
- Den frie udøvelse af religion
- en ret til ophold og retten til at rejse
- en ret til oplysninger om spørgsmål af offentlig interesse
- en ret til at danne foreninger
- en ret til fri adgang til domstole
- den ret til at forblive tavs og at have kompetent advokat
- en ret til kaution og mod for store bail betingelser
- en ret til habeas corpus
- den ret til en hurtig rettergang
- den højre mod selvinkriminering
- den ret til politisk overbevisning og forhåbninger
- et forbud mod grusom, nedværdigende eller umenneskelig straf
- beskyttelse, der ikke giver fængsel for gæld
- retten mod dobbelt fare
- forbud mod ex post facto love og attester .
I lighed med amerikansk retspraksis og andre almindelige jurisdiktioner er omfanget og begrænsningerne af disse rettigheder stort set blevet bestemt af Højesteret gennem retspraksis.
Artikel IV - Statsborgerskab
Artikel IV definerer filippinernes statsborgerskab. Det opregner to slags borgere: naturfødte borgere og naturaliserede borgere. Naturfødte borgere er dem, der er borgere fra fødslen uden at skulle udføre nogen handling for at erhverve eller perfektionere filippinsk statsborgerskab. Filippinerne følger et jus sanguinis -system, hvor statsborgerskab hovedsageligt erhverves gennem et blodsforhold til filippinske borgere.
Naturfødt medborgerskab udgør en vigtig del af det politiske system, da kun naturfødte filippinere er berettigede til at besidde høje embeder, herunder alle valgfunktioner, der begynder med en repræsentant i Repræsentanternes Hus op til præsidenten.
Artikel V - Valgret
Artikel V foreskriver forskellige alders- og opholdskvalifikationer til at stemme og et system med hemmelige afstemninger og afstemning fraværende. Det giver også mandat til en procedure for oversøiske og handicappede og analfabeter filippinere til at stemme.
Artikel VI - Lovgivende afdeling
Artikel VI indeholder bestemmelser om en tokammers lovgiver kaldet kongressen bestående af Senatet og Repræsentanternes Hus. Det tillægger Kongressen blandt andet magt til at undersøge og undersøge til støtte for lovgivning, beføjelse til at erklære eksistensen af en krigstilstand, pengepungens magt, beskatningskraften og det fremtrædende domænes magt.
Artikel VII - Executive Department
Artikel VII bestemmer en præsidentform for regeringen, hvor den udøvende magt tillægges præsidenten. Det indeholder kvalifikationer, embedsperioder, valg og magt og funktioner som præsidenten. Det giver også mulighed for en vicepræsident og for præsidentens arvefølge.
Artikel VIII - Retsafdeling
Artikel VIII tillægger Højesteret og andre lavere domstole den dømmende magt som fastsat ved lov (af kongressen). Mens beføjelsen til at udpege dommere og dommere stadig er hos præsidenten, præsidenten fra en liste over mindst tre nominerede udarbejdet af Rets- og Advokatrådet for hver ledig stilling, et organ sammensat af Højesterets øverste dommer , sekretæren for Justice , formændene for senatet og huskomitéerne for retfærdighed og repræsentanter fra advokatbranchen.
Artikel IX - Konstitutionelle kommissioner
Artikel IX nedsætter tre forfatningskommissioner, som er regeringsorganer, der er uafhængige af de tre vigtigste regeringsgrene. Disse er embedsmandskommissionen , valikommissionen og revisionskommissionen .
Artikel X - Lokal forvaltning
Artikel X forfølger lokal autonomi og pålægger kongressen at vedtage en lov for den lokale regering, nu i øjeblikket den lokale regerings kodeks .
Artikel XI - Officielle myndigheders ansvar
Artikel XI opretter kontoret for ombudsmanden, der er ansvarlig for at undersøge og retsforfølge embedsmænd. Det tillægger også kongressen magt til at anklage præsidenten, næstformanden, medlemmer af Højesteret og ombudsmanden.
Artikel XII - National økonomi og patrimonium
Artikel XII fastsætter mål og mål for den filippinske regering med hensyn til formuefordeling, opdeling af varer og tjenester og at tilbyde jobmuligheder til at hæve filippinske menneskers liv. Dette afsnit indeholder også vigtige bestemmelser såsom:
- Fremme effektiv industrialisering og tilstræbe en fuld beskæftigelse af dets folk
- Alle naturressourcer inden for det filippinske område ejes af staten
- Beskyt de oprindelige kultursamfunds rettigheder
- Virksomheder, organisationer og andre institutioner skal underkastes statens indgriben
Artikel XIII - Social retfærdighed og menneskerettigheder
Artikel XIII afslører kongressens største ansvar for at give den højeste prioritet ved vedtagelse af sådanne foranstaltninger, der beskytter og forstærker alle menneskers rettigheder til menneskelig værdighed ved at bekræfte, at de nuværende sociale, økonomiske og politiske uligheder samt kulturelle uligheder blandt eliterne og de fattige skal reduceres eller fjernes for at sikre rimelig velfærd og fælles bedste blandt filippinske mennesker. Det fastlægger også rollen som Kommissionen for Menneskerettigheder, der sikrer passende juridiske foranstaltninger til beskyttelse af menneskerettighederne for alle personer i Filippinerne samt filippinere, der er bosat i udlandet. Desuden indeholder dette afsnit også væsentlige bestemmelser som:
- Beskyttelse af arbejdskraft, hvad enten det er lokalt eller i udlandet for at fremme fuld beskæftigelse og lige muligheder for alle.
- Beskyttelse af rettighederne og støtte til uafhængige filippinske landmænd og fiskere blandt lokalsamfund til udnyttelse af deres ressourcer uden udenlandsk indtrængen, sammen med levering og anvendelse af landbrugs- og naturressourcereform til udvikling af menneskers liv.
- Sikring af liv blandt de dårligt stillede borgere gennem byjordreformer og boliger.
- Vedtagelse og integration af overkommelige og kompetente lægehjælp og sundhedstjenester til velfærd for alle filippinske mennesker.
- Anerkendelse af kvinders rettigheder på arbejdspladsen for at realisere deres fulde potentiale i at yde service til sin nation.
- Anerkendelse af folkeorganisationers rolle og rettigheder.
Artikel XIV - Uddannelse, videnskab og teknologi, kunst, kultur og sport
- Staten skal udøve rimeligt tilsyn og regulering af alle uddannelsesinstitutioner, hvad enten de er offentlige eller private.
- Det vejledende princip om uddannelse generelt er beskyttelse og fremme af alle borgeres ret til uddannelse af høj kvalitet på alle niveauer samt at tage passende skridt til at gøre uddannelse tilgængelig for alle.
- Faget videnskab og teknologi fik særlig opmærksomhed gennem formuleringen af flere bestemmelser om udviklings- og forskningsincitamenter.
- Kunsten og bogstaverne forbliver under statens protektion, der skal bekymre sig om beskyttelse og berigelse af vores kultur.
- For første gang får emnet sport et specifikt afsnit. Borgerne skal ikke kun være mentalt og moralsk stærke, men skal også være fysisk stærke.
Artikel XV - Familien
Artikel XV fastlægger anerkendelse af staten på den filippinske familie som det grundlæggende fundament for nationen, da den skal styrke og styrke dens solidaritet og støt fremme dens udvikling. Sideløbende med dette angiver det også vigtige bestemmelser som:
- Statens beskyttelse af ægteskab, da det anerkendes som familiens fundament og er en ukrænkelig institution.
- Tilvejebringelse af politikker og programmer underlagt hver filippinsk familie, der sikrer folks velfærd og social sikring.
- Beskyttelse af ægtefællers rettigheder med ansvarligt forældreskab til at stifte familie i overensstemmelse med deres religiøse overbevisning.
- Anerkendelse og beskyttelse af ethvert filippinsk barns rettigheder.
Artikel XVI - Generelle bestemmelser
Artikel XVI indeholder flere generelle bestemmelser, såsom en generel beskrivelse af det nationale flag , oprettelsen af Filippinernes væbnede styrker og en politistyrke (i øjeblikket det filippinske nationale politi ), regulering af massemedier og reklamebrancher, doktrinen om suveræn immunitet og andre.
Artikel XVII - Ændringer eller revisioner
Artikel XVII fastsætter de metoder, hvormed forfatningen kan ændres eller revideres. Ændringer kan foreslås ved enten: a) en tre fjerdedels stemme fra alle kongresmedlemmer (kaldet en konstituerende forsamling ), b) en forfatningskonvention eller c) et andragende på mindst tolv procent af alle registrerede vælgere og mindst tre procent af de registrerede vælgere inden for hvert distrikt (kaldet et People's Initiative ). Alle ændringer skal ratificeres ved en national folkeafstemning .
Artikel XVIII - Overgangsbestemmelser
Artikel XVIII fastsætter bestemmelser om en ren overgang fra den foregående foreløbige forfatning til den nye forfatning. Dette inkluderer bestemmelser om at styre valget af de første medlemmer af den nye kongres og af præsidenten og vicepræsidenten, specificere de nuværende domstole og frister for dommere, angive den oprindelige løn for nøglemedlemmer i regeringen, mandat til den nyvalgte kongres at vedtage love for at opfylde forpligtelser i henhold til disse overgangsbestemmelser og definere afdragsfrister og begrænsninger for tidligere traktater, love, ordrer og andre instrumenter. Denne artikel fastslår også, at den nye forfatning træder i kraft, når den ratificeres med et flertal i et folkeafstemning.
Andre bestemmelser
Forfatningen indeholder også flere andre bestemmelser, der opregner forskellige statspolitikker, herunder bekræftelse af arbejdskraft "som en primær socialøkonomisk kraft" (afsnit 14, artikel II); den samme beskyttelse af "moderens liv og den ufødtes liv mod undfangelse" (afsnit 12, artikel II) "den filippinske familie som nationens fundament" (artikel XV, afsnit 1); anerkendelsen af filippinsk som "Filippinernes nationalsprog" (afsnit 6, artikel XIV), og endda et krav om, at "alle uddannelsesinstitutioner skal udføre regelmæssige sportsaktiviteter i hele landet i samarbejde med atletiske klubber og andre sektorer." (Afsnit 19.1, artikel XIV) Hvorvidt disse bestemmelser i sig selv kan være kilden til håndhævelige rettigheder uden ledsagende lovgivning, har været genstand for betydelig debat på det juridiske område og i Højesteret. Domstolen har for eksempel fastslået, at en bestemmelse, der kræver, at staten "garanterer lige adgang til muligheder for public service" ikke kunne håndhæves uden ledsagende lovgivning, og dermed ikke kunne forhindre, at såkaldte "generende kandidater" under præsidentvalget blev forbudt valg. Men i en anden sag fastslog Domstolen, at en bestemmelse, der krævede, at staten "beskytter og fremmer folks rettigheder til en afbalanceret og sund økologi", ikke krævede, at gennemførelseslovgivning blev kilden til operative rettigheder.
Historisk udvikling
| I Operation | Forfatning | Historisk periode | Regeringsform | Bekendtgjort af | Ratifikation | Ændringer | |||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. november 1897 - 14. december 1897 | Grundlov for Biak-na-Bato |
 Republikken Biak-na-Bato
|
De facto forfatningsrepublik | Katipunan , som konstituerende forsamling, udarbejdet af Isabelo Artacho og Félix Ferrer | |||||||||||||||||||||||||||||
| 23. januar 1899 - 23. marts 1901 | Malolos forfatning |
 Første filippinske republik
|
Unitary parlamentarisk konstitutionelle republik | Malolos kongres |
1899 forfatningsmæssig folkeafstemning
|
||||||||||||||||||||||||||||
| 10. december 1898 - 24. marts 1934 | Philippine Organic Act (1902) |
 Amerikansk kolonitid
|
Ukorporerede territorier i USA | USAs kongres | |||||||||||||||||||||||||||||
| Philippine Autonomy Act fra 1916 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tydings – McDuffie Act | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| 15. november 1935 - 4. juli 1946 | 1935 forfatning |
 Commonwealth i Filippinerne
|
Præsidentens rigsfællesskab | 1934 forfatningskonvention |
1935 filippinsk forfatningsmæssig folkeafstemning
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
| 4. juli 1946 - 16. januar 1973 |
 Tredje filippinske republik
|
Unitary præsidentkandidat konstitutionelle republik |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
| 14. oktober 1943 - 17. august 1945 | 1943 forfatning |
 Anden filippinske republik
|
Enpartis autoritære republik | Forberedende udvalg for filippinsk uafhængighed | Ratificeret af KALIBAPI den 7. september 1943 | ||||||||||||||||||||||||||||
| 17. januar 1973 - 22. februar 1986 | Grundloven fra 1973 |
 Fjerde filippinske republik
|
Unitær , parlamentarisk totalitær republikansk totalitær republik under diktatur | 1973 forfatningskonvention |
1973 filippinsk forfatningsmæssig folkeafstemning
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
| 25. marts 1986 - 1. februar 1987 | Foreløbig forfatning af Filippinerne (1986) | Revolutionær regering | Præsident Corazon Aquino , udarbejdet af Reynato Puno | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 2. februar 1987 - nu | 1987 forfatning |
Republikken Filippinerne
|
Unitary præsidentkandidat konstitutionelle republik | 1986 forfatningskommission |
1987 filippinsk forfatningsmæssig folkeafstemning
|
Forslag til ændringer af forfatningen fra 1987 | |||||||||||||||||||||||||||
Grundloven for Biak-na-Bato fra 1897
Den Katipunan 's revolution førte til Tejeros konventionen , hvor, i San Francisco de Malabon , Cavite , den 22. marts 1897 blev der afholdt-selv om kun de første præsident- og vice præsidentvalg i filippinske historie Katipuneros ( nemlig. Medlemmer af Katipunan) var i stand til at deltage, og ikke den generelle befolkning. Et senere møde med den revolutionære regering, der blev etableret der, afholdt den 1. november 1897 i Biak-na-Bato i byen San Miguel de Mayumo i Bulacan , etablerede republikken Biak-na-Bato . Republikken havde en forfatning udarbejdet af Isabelo Artacho og Félix Ferrer og var baseret på den første cubanske forfatning . Det er kendt som "Constitución Provisional de la República de Filipinas" og blev oprindeligt skrevet på og udgivet på spansk og tagalogsprog.
Regeringsorganerne i henhold til forfatningen bestod af tre divisioner: (1) Det Højeste Råd, som blev bemyndiget med den republiks magt, hvor det blev ledet af præsidenten og de fire forskellige sekretærer, der var indenrigs-, udenrigsanliggender, statskassen og krig; (2) Consejo Supremo de Garcia Y Justicia (Supreme Council of Grace and Justice), som har myndighed til at træffe afgørelser og validere og afkræfte de domme, der er givet af de andre domstole, og til at kommandere regler for retspleje; og (3) Asamblea de Representantes (Repræsentanternes Forsamling), der skulle samles efter revolutionen for at skabe en ny forfatning og vælge et nyt regeringsråd og repræsentanter for folket.
Forfatningen for Biak-na-Bato blev aldrig fuldt ud implementeret og blev overhalet af Biak-na-Batos pagt mellem den spanske og den filippinske revolutionære hær .
Malolos -forfatningen fra 1899
De filippinske revolutionære ledere accepterede en betaling fra Spanien og gik i eksil i Hong Kong. Amerikanerne besejrede spanierne i slaget ved Manila Bay og Aguinaldo blev overført til Filippinerne af den amerikanske flåde. De nyligt reformerede filippinske revolutionære styrker vendte tilbage til kontrollen med Aguinaldo, og den filippinske uafhængighedserklæring blev udstedt den 12. juni 1898. Den 17. september 1898 blev Malolos -kongressen valgt, som var sammensat af velhavende og uddannede mænd.
Dokumentet blev mønstret efter den spanske forfatning fra 1812 med indflydelse fra chartrene i Belgien, Mexico, Brasilien, Nicaragua, Costa Rica og Guatemala og den franske forfatning fra 1793. Malolos-forfatningen, nemlig Kartilya og Sanggunian-Hukuman , love og moral i Katipunan skrevet af Emilio Jacinto i 1896; Biak-na-Bato-forfatningen fra 1897 planlagt af Isabelo Artacho; Mabinis forfatningsprogram for den filippinske republik i 1898; den foreløbige forfatning af Mariano Ponce i 1898, der fulgte de spanske forfatninger; og Paternos autonomiprojekter i 1898.
Den Malolos forfatning var den første republikanske forfatning i Asien . Det erklærede, at suverænitet udelukkende bor i folket, erklærede grundlæggende borgerrettigheder, adskilte kirke og stat og opfordrede til oprettelse af en repræsentantforsamling til at fungere som lovgivende organ. Det opfordrede også til en parlamentarisk republik som regeringsform. Præsidenten blev valgt for en periode på fire år af et flertal af forsamlingen. Den fik titlen "Constitución política" og blev skrevet på spansk efter uafhængighedserklæringen fra Spanien, udråbt den 20. januar 1899 og blev vedtaget og ratificeret af Malolos Congress , en kongres i Malolos, Bulacan .
I præamblen lyder det:
Nosotros los Representantes del Pueblo Filippinsk, convocados legítimamente para establecer la justicia, proveer a la defensa común, promover el bien general y asegurar los beneficios de la libertad, implorando el auxilio del Soberano Legislador del Universo para alcanzar estos finos, hemos sancionado la siguiente:
- (Vi, repræsentanterne for det filippinske folk, blev lovligt indkaldt for at etablere retfærdighed, sørge for fælles forsvar, fremme den generelle velfærd og sikre fordelene ved frihed og bede om hjælp fra universets suveræne lovgiver til opnåelse af disse slutter, har stemt, bestemt og godkendt følgende :)
Handlinger fra den amerikanske kongres
Filippinerne var et territorium i USA fra 10. december 1898 til 24. marts 1934 og var derfor under jurisdiktion af Forbundsregeringen i USA . To retsakter fra den amerikanske kongres, der blev vedtaget i løbet af denne periode, kan betragtes som filippinske forfatninger, idet disse handlinger definerede de grundlæggende politiske principper og fastlagde den filippinske regerings struktur, procedurer, beføjelser og pligter.
Philippine Organic Act fra 1902
Den filippinske organiske lov fra 1902 , undertiden kendt som "Philippine Bill of 1902" eller "Cooper Act", var den første organiske lov for de filippinske øer, der blev vedtaget af den amerikanske kongres. Det gav mulighed for oprettelsen af en folkevalgt filippinsk forsamling og specificerede, at lovgivningsmagt ville blive tildelt en tokammers lovgiver sammensat af den filippinske kommission (overhus) og den filippinske forsamling (underhuset). Dens vigtigste bestemmelser omfattede en rettighedserklæring for filippinerne og udnævnelsen af to filippinske bosiddende kommissær uden for stemmeberettigelse i Filippinerne til at repræsentere Filippinerne i USA's Repræsentanternes Hus .
Philippine Autonomy Act fra 1916
Den filippinske autonomilov fra 1916 , undertiden kendt som "Jones Law", ændrede strukturen i den filippinske regering ved at fjerne den filippinske kommission som lovgivende overhus og erstatte den med et senat valgt af filippinske vælgere, hvilket skabte Filippinernes første fuldt ud valgt national lovgiver. Denne lov erklærede også eksplicit, at det var og altid har været formålet med befolkningen i USA at give afkald på deres suverænitet over de filippinske øer og at anerkende filippinsk uafhængighed, så snart en stabil regering kan etableres deri.
Hare – Hawes – Cutting Act (1932)
Selvom det ikke var en forfatning i sig selv, var Hare - Hawes - Cutting Act fra 1932 forløberen til Tydings - McDuffie Act, der fastlagde løftet om uafhængighed til Filippinerne efter 10 års overgangsperiode og andre bestemmelser; på grund af slagsmål inden for den filippinske kongres blev den imidlertid ikke ratificeret og blev kun grundlaget for oprettelsen af Tydings – McDuffie Act.
Tydings – McDuffie Act (1934)
Selvom det heller ikke var en forfatning i sig selv, gav Tydings - McDuffie Act fra 1934 mulighed for autonomi og definerede mekanismer til oprettelse af en formel forfatning via en forfatningskonvention .
Grundloven fra 1935
1935 -forfatningen blev skrevet, godkendt og vedtaget i 1934 af Commonwealth of the Philippines (1935–1946) og senere brugt af Den Tredje Republik (1946–1972). Det blev skrevet med det øje for at opfylde godkendelsen fra USA's regering også for at sikre, at USA ville leve op til sit løfte om at give Filippinerne uafhængighed og ikke have en forudsætning for at holde i sin besiddelse med den begrundelse, at den var for politisk umoden og derfor uklar til fuld, reel uafhængighed.
Commonwealth -forfatningen blev ratificeret for at forberede landet på dets uafhængighed. Denne forfatning var dominerende påvirket af amerikanerne, men besidder sporene efter Malolos -forfatningen, den tyske, spanske og mexicanske forfatning, forfatninger fra flere sydamerikanske lande og den uskrevne engelske forfatning.
Det indeholdt oprindeligt en enslig lovgiver sammensat af en præsident og vicepræsident valgt for en periode på seks år uden genvalg. Det blev ændret i 1940 for at sikre en tokammers lovgiver sammensat af et senat og et repræsentanthus. Præsidenten vælges for en fireårig periode sammen med næstformanden med et genvalg; valgret for mandlige borgere i Filippinerne, der er enogtyve år eller derover og kan læse og skrive, blev beskyttet; denne beskyttelse udvidede senere til stemmeret for kvinder to år efter vedtagelsen af forfatningen.
Udkastet til forfatning blev godkendt af konventionen den 8. februar 1935 og blev ratificeret af præsident Roosevelt i Washington DC den 25. marts 1935. Der blev afholdt valg den 16. september 1935, og Manuel L. Quezon blev valgt som det første Præsident for Commonwealth of the Philippines.
I præamblen lyder det:
"Det filippinske folk, der beder om hjælp fra Divine Providence, for at oprette en regering, der skal legemliggøre deres idealer, bevare og udvikle nationens arv, fremme den generelle velfærd og sikre sig selv og deres efterkommere velsignelserne ved uafhængighed under et regime med retfærdighed, frihed og demokrati, ordinerer og bekendtgør denne forfatning. "
Den oprindelige forfatning fra 1935 gav mulighed for en enhedsforsamling, og præsidenten blev valgt til en seksårig periode uden mulighed for genvalg. Det blev ændret i 1940 for at have en tokammers kongres sammensat af et senat og et repræsentanthus samt oprettelse af en uafhængig valgkommission og give præsidenten en fireårig periode med højst to på hinanden følgende valgperioder.
En forfatningskonference blev afholdt i 1971 for at omskrive forfatningen fra 1935. Stævnet var farvet med åbenbart bestikkelse og korruption. Måske var det mest kontroversielle spørgsmål at fjerne grænsen for præsidentperioden, så Ferdinand E. Marcos kunne søge genvalg for en tredje periode, hvilket mange mente var den sande årsag til, at stævnet blev indkaldt. Under alle omstændigheder blev forfatningen fra 1935 suspenderet i 1972 med Marcos 'bekendtgørelse af krigsret , den voldsomme korruption af den forfatningsmæssige proces, der gav ham en af hans store præmisser for at gøre det.
Grundloven fra 1943
Grundloven fra 1943 blev udarbejdet af et udvalg udpeget af den filippinske eksekutivkommission , det organ, der blev oprettet af japanerne til at administrere Filippinerne i stedet for Commonwealth of the Philippines, der havde oprettet en eksilregering . I midten af 1942 lovede den japanske premier Hideki Tōjō filippinerne "æren af uafhængighed", hvilket betød, at kommissionen ville blive fortrængt af en formel republik.
Det Forberedende Udvalg for Filippinsk Uafhængighed, der havde til opgave at udarbejde en ny forfatning, består i vid udstrækning af medlemmer af nationalforsamlingen før krigen og af personer med erfaring som delegerede til den konvention, der havde udarbejdet grundloven fra 1935. Deres udkast til republikken, der skulle etableres under den japanske besættelse, ville imidlertid have en begrænset varighed, give mulighed for indirekte, i stedet for direkte, lovgivningsvalg og en endnu stærkere udøvende gren.
Efter udvalgets godkendelse af udkastet blev det nye charter ratificeret i 1943 af en forsamling af udpegede provinsielle repræsentanter for Kalibapi , organisationen oprettet af japanerne for at erstatte alle tidligere politiske partier. Efter ratificeringen af Kalibapi -forsamlingen blev Den Anden Republik formelt udråbt (1943–1945). José P. Laurel blev valgt til præsident af nationalforsamlingen og svoret i embedet den 14. oktober 1943. Laurel blev højt anset af japanerne for åbent at have kritiseret USA for den måde, de styrede Filippinerne på, og fordi han havde en uddannelse fra Tokyo International University .
Forfatningen fra 1943 forblev i kraft i japansk kontrollerede områder på Filippinerne, men blev aldrig anerkendt som legitim eller bindende af regeringerne i USA, Commonwealth of the Philippines eller guerillaorganisationerne loyale over for dem. I slutningen af 1944 erklærede præsident Laurel krig mod USA og det britiske imperium og proklamerede krigslov , hovedsagelig ved dom. Hans regering gik til gengæld i eksil i december 1944, først til Taiwan og derefter Japan. Efter meddelelsen om Japans overgivelse opløste Laurel formelt Den Anden Republik.
I præamblen lyder det:
"Det filippinske folk, der beder om hjælp fra guddommelig forsyn og ønsker at føre en fri national eksistens, erklærer herved deres uafhængighed og for at oprette en regering, der skal fremme den generelle velfærd, bevare og udvikle nationens arv, og bidrage til skabelsen af en verdensorden baseret på fred, frihed og moralsk retfærdighed, ordiner denne forfatning. "
Grundloven fra 1943 sørgede for stærke udøvende beføjelser. Lovgiveren bestod af en enhedsforsamling i et enkelt rum, og kun dem, der betragtes som anti-amerikanske, kunne stille op til valg, selv om de fleste lovgivere i praksis blev udpeget frem for valgt.
Indtil 1960'erne blev den anden republik og dens officerer ikke betragtet som en legitim filippinsk regering eller som nogen form for stat med undtagelse af højesteret i anden republiks æra, hvis afgørelser var begrænset til anmeldelser af kriminelle og kommercielle sager som en del af en politik skøn af Chief Justice José yulo , fortsatte med at være en del af de officielle optegnelser. Dette blev lettere ved, at Commonwealth-eksilregeringen aldrig udgjorde en højesteret, og den formelle ledige stilling i stillingen som Chief Justice for Commonwealth med henrettelsen af José Abad Santos af japanerne. Det var kun under Macapagal-administrationen, at der fandt sted en delvis politisk rehabilitering af den japanske æra, med den officielle anerkendelse af Laurel som en tidligere præsident og tilføjelse af hans kabinet og andre embedsmænd til listen over tidligere embedsmænd. Grundloven fra 1943 blev imidlertid ikke undervist på skoler, og lovene i Nationalforsamlingen 1943–44 blev aldrig anerkendt som gyldige eller relevante.
Grundloven fra 1973
Grundloven fra 1973, der blev bekendtgjort efter Marcos ' erklæring om krigsret , skulle indføre en regering i parlamentarisk stil . Den lovgivende magt lå i en enkeltkammers nationalforsamling, hvis medlemmer blev valgt for seks år. Præsidenten blev ideelt valgt som den symbolske og rent ceremonielle statsoverhoved valgt blandt medlemmerne af nationalforsamlingen for en periode på seks år og kunne genvælges til et ubegrænset antal valgperioder. Efter valget ophørte præsidenten med at være medlem af nationalforsamlingen. I løbet af sin embedsperiode måtte præsidenten ikke være medlem af et politisk parti eller besidde noget andet embede.
Den udøvende magt skulle udøves af premierministeren, der også blev valgt blandt de siddende forsamlingsmedlemmer. Statsministeren skulle være regeringschef og øverstkommanderende for de væbnede styrker . Denne forfatning blev efterfølgende ændret fire gange (uden tvivl fem, afhængigt af hvordan man betragter proklamation nr. 3 fra 1986, se nedenfor).
Fra 16. til 17. oktober 1976 godkendte et flertal af barangay -vælgere (også kaldet "Citizens 'Assemblies"), at krigsloven skulle videreføres og ratificerede de ændringer af forfatningen, som præsident Marcos foreslog.
Ændringerne fra 1976 indeholdt:
- for en midlertidig Batasang Pambansa (IBP), der erstatter den midlertidige nationalforsamling;
- at præsidenten ville blive premierminister og fortsætte med at udøve lovgivende beføjelser, indtil krigsloven blev ophævet.
Det sjette ændringsforslag bemyndigede præsidenten til at lovgive på egen hånd på et "nødstilfælde":
Når der efter præsidentens dom eksisterer en alvorlig nødsituation eller en trussel eller nærhed heraf, eller når den midlertidige Batasang Pambansa eller den almindelige nationalforsamling fejler eller ikke er i stand til at handle tilstrækkeligt i nogen sag af en eller anden grund, der efter hans vurdering kræver øjeblikkelig handling , kan han, for at imødekomme nødhjælpen, udstede de nødvendige dekreter, ordrer eller instruktionsbreve, som skal udgøre en del af landets lov.
Grundloven fra 1973 blev yderligere ændret i 1980 og 1981. I ændringen fra 1980 blev pensionsalderen for retsvæsenets medlemmer forlænget til 70 år. I 1981 -ændringerne blev det parlamentariske system formelt ændret til et semi -præsidentielt system i fransk stil og givet:
- at den udøvende magt blev genoprettet for præsidenten;
- at det direkte valg af præsidenten blev genoprettet;
- for et forretningsudvalg sammensat af premierministeren og ikke mere end 14 medlemmer blev oprettet for at "hjælpe præsidenten med udøvelsen af hans beføjelser og funktioner og i udførelsen af sine opgaver, som han måtte foreskrive;" og statsministeren var blot kabinetschef.
- til valgreformer og forudsat at en naturligt født borger i Filippinerne, der har mistet sit statsborgerskab, kan være en overførsel af privat jord til brug for ham som sin bopæl.
De sidste ændringer i 1984 afskaffede forretningsudvalget og genoprettede vicepræsidentens stilling (som ikke fandtes i den oprindelige, uændrede forfatning fra 1973).
Selvom forfatningen fra 1973 ideelt set sørgede for et sandt parlamentarisk system, brugte Marcos i praksis subterfuge og manipulation for at beholde udøvende beføjelser for sig selv i stedet for at overdrage disse til forsamlingen og kabinettet ledet af premierministeren. Resultatet var, at den endelige form for forfatningen fra 1973 - efter alle ændringer og subtile manipulationer - blot var afskaffelse af senatet og en række kosmetiske omformuleringer. Den gamle amerikansk afledte terminologi blev erstattet af navne, der mere var knyttet til en parlamentarisk regering: for eksempel blev Repræsentanternes Hus kendt som " Batasang Pambansâ " (Nationalforsamling), afdelinger blev "ministerier", og deres kabinetssekretærer blev kendt som "kabinetsministre", hvor præsidentens assistent - den eksekutive sekretær - nu bliver udformet som "premierministeren". Marcos påståede parlamentariske system fungerede i praksis som et autoritært præsidentsystem , med al reel magt koncentreret i præsidentens hænder, men med den forudsætning, at en sådan nu var forfatningsmæssig.
Frihedsforfatningen fra 1986
Umiddelbart efter folkemagtrevolutionen i 1986, der udviste Marcos, udsendte præsident Corazon C. Aquino proklamation nr. 3 som en foreløbig forfatning . Det vedtog visse bestemmelser fra forfatningen fra 1973, mens andre afskaffedes. Det gav præsidenten brede beføjelser til at reorganisere regeringen og fjerne embedsmænd samt mandat til præsidenten til at udpege en kommission til at udarbejde en ny, mere formel forfatning. Dette dokument, beskrevet ovenfor, fortrængte "Frihedsforfatningen" ved ratificeringen i 1987. Dette er den overgangsforfatning, der varede et år og kom før den permanente forfatning. Det fastholdt mange bestemmelser i forfatningen fra 1973 , herunder i omskrevet form præsidentens ret til at styre ved dekret. Konventionen består af 48 medlemmer udpeget af præsidenten.
Se også
Referencer
Citater
Generel bibliografi
- Cruz, Isagani (1995). "Grundlovens natur". Forfatningsret . Filippinerne: Central Lawbook Publishing Co., Inc. s. 18–20. ISBN 971-16-0333-0.
eksterne links
- Grundloven fra 1987
- Udviklingen af den filippinske forfatning
- Cory's Proclamation No. 3 af Napoleon G. Rama, Filippinerne Free Press , 19. april 1986
- Nogle læsninger som forfatningen fylder 25 af Manuel Quezon III, 29. januar 2012