Forankret klausul - Entrenched clause

En forankret klausul eller forankringsklausul i en grundlov eller forfatning er en bestemmelse, der gør visse ændringer enten vanskeligere eller umuligere at gennemføre, hvilket gør sådanne ændringer ugyldige. Tilsidesættelse af en forankret klausul kan kræve et overflertal , en folkeafstemning eller mindretalspartiets samtykke. Udtrykket evighedsklausul bruges på lignende måde i forfatningerne i Brasilien , Tjekkiet , Tyskland , Grækenland , Indien , Iran , Italien , Marokko , Norge og Tyrkiet , men gælder specifikt for en forankret klausul, der aldrig kan tilsidesættes. Den forfatning Colombia indeholder tilsvarende bestemmelser, der skal gøre det vanskeligt, men ikke umuligt, at ændre deres grundlæggende struktur.

Når den er blevet vedtaget, gør en ordentlig forankringsklausul en del af en grundlov eller forfatning uigenkaldelig, undtagen gennem påstanden om revolutionens ret .

Enhver ændring af en grundlov eller forfatning, der ikke opfylder de forudsætninger, der er nedfældet i en gyldig forankret klausul, ville føre til såkaldt "forfatningsforfatningsret"-det vil sige en ændring af forfatningsretstekst, der fremstår forfatningsmæssig ved sin form, omend forfatningsstridig på grund af den procedure, der blev anvendt til at vedtage det, eller på grund af indholdet af dets bestemmelser.

Forankrede klausuler er i nogle tilfælde berettiget til at beskytte et mindretals rettigheder mod farerne ved majoritarisme . I andre tilfælde kan målet være at forhindre ændringer i den grundlæggende lov eller forfatning, der ville forvride de grundlæggende principper, den fastlægger. Forankrede klausuler udfordres imidlertid ofte af deres modstandere som værende udemokratiske.

Algeriet

Ifølge den algeriske forfatning fra 2016 er der klausuler om antallet og varigheden af ​​præsidentperioden.

Australien

Da australske parlamenter har arvet det britiske princip om parlamentarisk suverænitet , må de ikke forankre sig selv ved en regelmæssig handling. Derfor er forankringen af ​​det nationale flag i Flag Act fra 1953 uden kraft, da forankringsklausulen kunne fjernes (gennem normal lovændring) af senere parlamenter.

Den Commonwealth forfatning er forankret, da det kun kan ændres ved en folkeafstemning; ændringen skal få støtte fra et flertal af australske vælgere på landsplan plus et flertal af vælgere i et flertal af stater. Disse bestemmelser er specificeret i afsnit 128 . Det kejserlige parlaments magt til at ændre det i australsk lov blev begrænset af statutten for Westminster Adoption Act 1942 og opsagt af Australia Act 1986 .

Statslove, der respekterer forfatningen, beføjelserne eller proceduren i en stats parlament, skal følge enhver begrænsning, der er specificeret i statens lovgivning om sådanne handlinger, i kraft af afsnit 6 i Australia Act . Denne magt strækker sig ikke til hele statens forfatning, og parlamentet i Queensland har ignoreret forskydninger ved at ændre dens forfatning. Følgelig er det muligt, at forankringsklausulerne er ubeskyttelige, hvilket forhindrer statsretten i at have effektivt forankrede klausuler.

Brasilien

Forankrede klausuler i Brasiliens forfatning er anført i artikel 60, afsnit 4:

Intet forslag til ændring tages i betragtning, der har til formål at afskaffe:

  1. den føderative statsform;
  2. den direkte, hemmelige, universelle og periodiske afstemning;
  3. adskillelsen af ​​regeringsmagterne;
  4. individuelle rettigheder og garantier.

Der er andre klausuler, der implicit ikke kan ændres, mest fordi de er afhængige af emnerne ovenfor.

Bosnien-Hercegovina

Artikel X i Bosnien -Hercegovinas forfatning , der definerer ændringsproceduren, bestemmer i stk. 2, at de rettigheder og friheder, der er fastsat i forfatningens artikel II, ikke må elimineres eller formindskes, og at selve stk. 2 ikke må ændres.

Tjekkiet

I artikel 9 i den tjekkiske forfatning , der vedrører supplering og ændring af forfatningen, hedder det, at "de demokratiske, lovlydige stats materielle krav ikke må ændres". Denne bestemmelse blev påberåbt i 2009, da Tjekkiets forfatningsdomstol slog en forfatningslov, der blev vedtaget for at påberåbe et engangsomt lovgivningsvalg, tidligt. Den omstridte lov blev vurderet til at være en individuel afgørelse i strid med den derefter effektive forfatningsmæssige procedure, der regulerer tidlige valg.

Forfatningen indeholder også en eksplicit evighedsklausul, hvorved forfatningsdomstolen er den ultimative voldgiftsmand for virkningen af europæisk lov på forfatningen.

Egypten

Artikel 226 i Egyptens forfatning , der definerer ændringsproceduren, slutter med en forankret klausul om, at "I alle tilfælde kan tekster vedrørende genvalg af republikkens præsident eller principperne om frihed og lighed i denne forfatning ikke ændres, medmindre ændringen medfører flere garantier. "

Denne klausul blokerede ikke ændringerne fra 2019, der erstattede "en præsident kan ikke genvælges undtagen én gang" med "en præsident kan ikke tjene mere end to på hinanden følgende perioder". Artiklen undlod også at blokere en ny artikel fra at blive tilføjet, der udelukker præsident Abdel Fattah el-Sisi fra de to på hinanden følgende periodebegrænsninger, hvilket gjorde det muligt for ham at stille op for en tredje periode. Perioden blev også forlænget fra fire år til seks år.

Frankrig

Den franske forfatning fastsætter i afsnit XVI, artikel 89, om ændringer af forfatningen, "Den republikanske styreform må ikke være genstand for nogen ændring" og forbyder således restaurering af monarkiet eller imperiet .

Tyskland

Den tyske evighedsklausul (tysk: Ewigkeitsklausel ) er artikel 79, stk. 3, i grundloven for Forbundsrepublikken Tyskland (tysk: Grundgesetz ). Evighedsklausulen fastslår, at visse grundlæggende principper for Tysklands demokrati aldrig kan fjernes, selv ikke af parlamentet . De grundlæggende principper (dvs. "de grundlæggende principper" i artikel 1 og 20) er som følger:

  • Pligten for enhver statsautoritet : "Menneskets værdighed er ukrænkelig. At respektere og beskytte det er al statsmyndigheds pligt." (Artikel 1)
  • Anerkendelse af menneskerettighederne : "Det tyske folk anerkender derfor ukrænkelige og umistelige menneskerettigheder som grundlaget for ethvert samfund, for fred og retfærdighed i verden." (Artikel 1, stk. 2)
  • Direkte eksigibel lov : "Følgende grundlæggende rettigheder forpligter lovgiver, den udøvende myndighed og retsvæsenet som direkte lov, der kan håndhæves." (Artikel 1, stk. 3)
  • Republik (regeringsform): (Artikel 20, stk. 1)
  • Forbundsstat (delstater) : (artikel 20, stk. 1)
  • Social stat (velfærdsstat): (Artikel 20, stk. 1)
  • Folkenes suverænitet : "Al statsautoritet stammer fra folket." (Artikel 20, stk. 2)
  • Demokratisk : "Al statsautoritet udøves af folket ved hjælp af valg og afstemning og ved specifikke lovgivende, udøvende og retslige organer." (Artikel 20, stk. 2)
  • Retsstatsprincippet (Rechtsstaat) : "Lovgivning er underlagt den forfatningsmæssige orden. Den udøvende og retsvæsenet er bundet af loven." (Artikel 20, stk. 3)
  • Adskillelse af beføjelser : "Specifikke lovgivende, udøvende og retslige organer", hver "bundet af loven". (Artikel 20, stk. 2-3)

Det oprindelige formål med denne evighedsklausul var at sikre, at etablering af ethvert diktatur i Tyskland ville være klart ulovligt; i juridisk praksis blev klausulen brugt af sagsøgere ved Forfatningsforfatningsdomstolen, der anfægtede forfatningsændringer, der berørte artiklerne 1, 10, 19, 101 og 103 vedrørende begrænsninger af retsmidler. Selvom disse grundlæggende principper er beskyttet mod at blive ophævet, kan deres særlige udtryk stadig ændres, f.eks. For at præcisere, udvide eller forfine et forankret princip.

Den Parlamentarischer Rat (Parlamentarisk Rådet) omfattede evigheden klausul i sin grundlov specifikt for at forhindre en ny "lovlig" vejen til et diktatur som det var tilfældet i Weimarrepublikken med den Aktivering Act fra 1933 og artikel 48 i Weimar-forfatningen .

Det er ikke lovligt for noget politisk parti, nogen lovgivning eller nogen national forpligtelse at overtræde "de grundlæggende principper" i "denne grundlov", der er fastsat i artikel 1 og 20. Desuden er den eneste måde, hvorpå artikel 1 og 20 kan fjernes, gennem artikel 146, der kræver "en forfatning, der vedtages ved en fri beslutning fra det tyske folk". Så længe principperne i artikel 1 og 20 bevares, kan de ændres (som artikel 20 faktisk er blevet ændret for at fastlægge en 'modstandsret'), men den fulde beskyttelse af evighedsklausulen omfatter ikke sådanne ændringer.

I modsætning til Weimar -forfatningen , der kun gjorde menneskerettigheder til et mål, stiller evighedsklausulen og artikel 1 og 20 specifikke krav fra "alle statslige myndigheder" vedrørende "menneskerettigheder" (det vil sige "de grundlæggende rettigheder" garanteret i "denne grundlov) ") og har etableret specifikke lovgivende , udøvende og retslige organer i" forfatningsmæssig rækkefølge "i" denne grundlov ", hver med separate funktioner bundet af loven . Disse er "de grundlæggende principper" for den demokratiske retsstat (tysk: Rechtsstaat ) og magtadskillelse , som er principper, der godkendes af tre FN -resolutioner .

Grækenland

Den græske evighedsklausul er artikel 110 i den græske forfatning . Denne artikel fastslår, at hver forfatningsartikel kan revideres af parlamentet med undtagelse af de grundlæggende, der etablerer Grækenland som en parlamentarisk republik og artiklerne 2, stk. 1, artikel 4, stk. 1, 4 og 7, artikel 5 stk. 1 og 3, artikel 13, stk. 1 og artikel 26. Disse grundlæggende artikler omfatter:

  • Republik (regeringsform): "Grækenlands regeringsform er en parlamentarisk republik." Kunst. 1 Stk. (1);
  • Folkenes suverænitet : "Populær suverænitet er regeringens fundament." Kunst. 1 Stk. (2);
  • Demokrati : "Alle beføjelser stammer fra folket og eksisterer for folket og nationen; de skal udøves som specificeret i forfatningen." Kunst. 1 Stk. (3);
  • Pligten for enhver statsautoritet : "Menneskets værdighed er ukrænkelig. At respektere og beskytte det er al statsmyndigheds pligt." Kunst. 2 Stk. (1);
  • Retsstatsprincippet : "Hver græker er lige for loven." Kunst. 4 Stk. (1);
  • Offentlige funktioner : "Kun græske borgere er berettigede til offentlig tjeneste, medmindre andet er fastsat i særlige love." Kunst. 4, afsnit (4);
  • Adelstitler : "Adels- eller forskelsbetegnelser hverken tildeles eller anerkendes hos græske borgere." Kunst. 4, afsnit (7);
  • Anerkendelse af fri personlighed : "Alle mennesker har ret til frit at udvikle deres personlighed og til at deltage i det sociale, økonomiske og politiske liv i landet, for så vidt de ikke krænker andres rettigheder eller krænker forfatningen og de gode anvendelser . " Kunst. 5 afsnit (1);
  • Personlig frihed : "Personlig frihed er ukrænkelig. Ingen må retsforfølges, arresteres, fængsles eller på anden måde begrænses, undtagen når og som loven foreskriver." Kunst. 5 Stk. (3);
  • Religionsfrihed : "Religionsfrihed er ukrænkelig. Nydelsen af ​​borgerrettigheder og friheder afhænger ikke af den enkeltes religiøse overbevisning." Kunst. 13 Stk. (1)
  • Adskillelse af beføjelser : "Specifikke lovgivningsmæssige, udøvende og retslige organer", art. 26.

Honduras

Den forfatning Honduras har en artikel om, at selve artiklen og visse andre genstande ikke kan ændres under nogen omstændigheder. Artikel 374 i Honduras -forfatningen hævder denne umodificerbarhed og siger: "Det er under alle omstændigheder ikke muligt at reformere den foregående artikel, denne artikel, de forfatningsmæssige artikler, der henviser til regeringsformen, til det nationale område, til præsidentvalget periode, forbuddet mod igen at fungere som republikkens præsident, den borger, der har optrådt under enhver titel, som hun/han ikke kan være præsident for republikken i den efterfølgende periode. " Denne artikel, der ikke kan ændres, har spillet en vigtig rolle i den forfatningsmæssige krise i Honduras i 2009 .

Indien

Den Højesteret har udviklet den grundlæggende struktur doktrin , som hævder, at visse funktioner i forfatningen er fundamentale i naturen og kan ikke ændres gennem parlamentarisk ændring. Højesteret har endnu ikke klart at afgrænse, hvilke eventuelle bestemmelser der udgør komponenterne i den grundlæggende struktur.

Indonesien

Artikel 37 om kapitel 16 i Indonesiens forfatning regulerer forfatningsændringsproceduren, men det præciserer også, at Indonesiens status som en enhedsstat ikke kan ændres.

Iran

Den sidste artikel i forfatningen for Den Islamiske Republik Iran , art. 177, sikrer, at særlige aspekter af forfatningen ikke kan ændres. Disse omfatter regeringens og lovens islamiske karakter, republikkens mål, regeringens demokratiske karakter, "den absolutte wilayat al-'amr og Ummahs ledelse", administrationen af ​​landet ved folkeafstemning og embedsmanden islams religion.

Irland

Den forfatning den irske Free State var påkrævet i dele at være i overensstemmelse med 1922 engelsk-irske traktat , herunder troskabsed og generalguvernør . Tjekket for at beskytte dette blev fjernet ved for eksempel, at irerne tog kontrol over råd til generalguvernøren, og da senatet viste sig at være obstruerende, blev det afskaffet.

I debatten omkring 2018 lempelse af abortlove var der forslag om at forankre visse aspekter af lovgivningen, som blev anset for forfatningsstridig. Et forsøg på at omstøde den 34. ændring af forfatningen på det grundlag, at ændringer var utilladelige, hvis de modsagde andre bestemmelser i forfatningen, blev afvist af appelretten.

Italien

Artikel 139 i Italiens forfatning , der blev bekendtgjort i 1947, bestemmer, at den republikanske styreform ikke må ændres ved forfatningen.

Malaysia

Et andet eksempel på forankring ville være forankring af dele af den malaysiske forfatning i forbindelse med den malaysiske sociale kontrakt , som specificerer, at statsborgerskab gives til de betydelige kinesiske og indiske indvandrerbefolkninger til gengæld for anerkendelse af en særstilling for det indfødte malaysiske flertal. Grundloven indeholdt oprindeligt ikke en forankret klausul; ja, en af ​​artiklerne, der senere blev forankret, artikel 153 , var oprindeligt tiltænkt at være underlagt en solnedgangsklausul . Efter hændelsen af raceroprør den 13. maj i 1969 vedtog parlamentet imidlertid forfatningsloven (ændringslov) 1971. Loven tillod kriminalisering af spørgsmålstegn ved artiklerne 152, 153, 181 og del III i forfatningen.

Artikel 152 betegner malaysisk som det nationale sprog i Malaysia; Artikel 153 giver malayserne særlige privilegier; Artikel 181 dækker de malaysiske herskers stilling ; og del III omhandler spørgsmål om statsborgerskab. Begrænsningerne, der endda omfattede parlamentsmedlemmer, gjorde ophævelsen af ​​disse forfatningsafsnit uændret eller ophæves de facto ; dog at forskanse dem videre, loven også ændrede artikel 159 (5), som dækker forfatningsændringer, at forbyde ændring af de nævnte artikler, samt artikel 159 (5), uden samtykke fra konferencen af linealer - en ikke-valgt organ bestående af herskerne i de malaysiske stater og guvernørerne i de andre stater.

Marokko

I Marokkos forfatning findes evighedsklausuler, der sikrer, at visse bestemmelser ikke kan ændres, herunder islams rolle i nationens lovgivning og Marokkos konges rolle i lovgivningen.

New Zealand

§ 268 i valgloven (en del af forfatningen i New Zealand ) erklærer, at loven om den maksimale valgperiode for Parlamentet sammen med visse bestemmelser i valgloven vedrørende omfordeling af valggrænser, stemmealderen og den hemmelige afstemning. , kan kun ændres enten med tre fjerdedele af hele medlemskabet af Repræsentanternes Hus eller med et flertal af gyldige stemmer ved en folkeafstemning . Sektion 268 i sig selv er ikke beskyttet af denne bestemmelse, så en regering kan lovligt ophæve afsnit 268 og fortsætte med at ændre de forskansede dele af loven, begge med et simpelt flertal i Parlamentet.

Portugal

I Portugals forfatning findes der en evighedsklausul i form af artikel 288. Med titlen Materielle grænser for revision fastsætter den, at følgende aldrig kan fjernes ved ændring:

  • National uafhængighed og statens enhed;
  • Den republikanske styreform;
  • Adskillelsen mellem kirke og stat;
  • Borgernes rettigheder, friheder og garantier;
  • Arbejdstagernes, arbejderudvalg og fagforeningers rettigheder;
  • Sameksistensen af ​​den offentlige, private og kooperative og sociale sektor med ejerskab af produktionsmidlerne;
  • Eksistensen af ​​økonomiske planer inden for rammerne af en blandet økonomi;
  • Udnævnelse af de valgte embedsmænd i de enheder, der udøver suverænitet, organerne i de autonome regioner og de lokale regeringsorganer ved universel, direkte, hemmelig og periodisk stemmeret; og proportionalrepræsentationssystemet;
  • Flertalsudtryk og politisk organisation, herunder politiske partier, og retten til demokratisk opposition;
  • Adskillelse og indbyrdes afhængighed af de enheder, der udøver suverænitet;
  • Underkastelse af juridiske normer til revision af deres positive forfatningsmæssighed og deres forfatningsmæssighed ved udeladelse;
  • Domstolenes uafhængighed;
  • De lokale myndigheders autonomi;
  • Azorernes og Madeiras øgruppers politiske og administrative autonomi.

Sydafrika

Der er flere eksempler på forankrede klausuler, der i sidste ende mislykkedes i deres mål, da deres beskyttelse blev undergravet på utilsigtede måder. F.eks. Indeholdt South Africa Act , den oprindelige forfatning af Unionen i Sydafrika , forankringsklausuler, der beskytter stemmerettighederne i Cape Province , herunder nogle af de farvede , der krævede, at to tredjedele af et parlamentarisk møde blev ophævet. De farvede mistede imidlertid senere deres stemmerettigheder, efter at regeringen omstrukturerede senatet og pakkede det med sine sympatisører, så de var i stand til at opnå den nævnte overmagt i det, der kaldes forfatningskrisen Farvet stemme .

Spanien

Det meste af spansk forfatning kan ændres med et flertal på tre femtedele af begge kamre i Cortes Generales eller et absolut flertal i Senatet og et flertal på to tredjedele af Deputerede Kongres, hvis den første godkendelsesmetode mislykkes.

Ændringer af det foreløbige afsnit (suverænitet og forfatningsmæssige principper), første afsnit i det første afsnit (grundlæggende rettigheder og friheder for spanierne) eller andet afsnit ( monarkiet ) samt udarbejdelse af en helt ny forfatning, der erstatter nuværende, ville kræve to tredjedels flertal af begge kamre, et øjeblikkeligt nyt folketingsvalg, et flertal på to tredjedele af de nyvalgte kamre og en endelig folkeafstemning.

Grundlovsændringer kan ikke indføres under krigstid eller undtagelsestilstand .

Tunesien

Den tunesiske forfatning fra 2014 forbyder ændring af forfatningen for at ændre varigheden af ​​præsidentperioden eller det maksimale antal vilkår, en person kan tjene.

Kalkun

I artikel 4 i del 1 i Tyrkiets forfatning hedder det, at "bestemmelsen i artikel 1 i forfatningen om statens form som republik, bestemmelserne i artikel 2 om republikkens karakteristika og bestemmelsen i artikel 3 skal ikke ændres, og deres ændring skal ikke foreslås. "

Det Forenede Kongerige

Doktrinen om parlamentarisk overherredømme fastslår, at Parlamentet kan vedtage enhver lov, det ønsker, med den undtagelse, at det ikke kan binde sine efterfølgere (eller begrænses af dets forgængere). Desuden er Storbritanniens forfatning ikke kodificeret, men i stedet indeholdt i uformelle konventioner, stående ordrer fra de to parlamentshuse og almindelig lovgivning (især parlamentsakter). Derfor er den britiske forfatning uforankret, da tidligere lovgivning kan ændres ved vedtagelse af vedtægter, der kræver simpelt flertal i Underhuset.

Begreber om forankring er dukket op under hensyntagen til en række forfatningsmæssige vedtægter, herunder parlamentslovene 1911 og 1949 . (Se R (Jackson) mod Attorney General [2005] UKHL 56.)

Andrew Blick, universitetslektor i politik ved King's College London, hævder, at brugen af ​​et overordnet krav til House of Commons i Fixed Term Parliaments Act 2011 repræsenterer et skridt i retning af forankrede klausuler i den britiske forfatning. Ikke desto mindre, efter at have undladt at sikre det påkrævede overflertal til et valg i 2019, vedtog regeringen lov om tidlig parlamentsvalg i 2019 , som kun krævede et simpelt flertal, for at tilsidesætte loven og indkalde til et tidligt folketingsvalg .

Forenede Stater

Artikel V i USA's forfatning beskyttede midlertidigt visse bestemmelser i artikel I mod at blive ændret. Den første klausul i afsnit 9, der forhindrede kongressen i at vedtage enhver lov, der ville begrænse importen af slaver før 1808, og den fjerde klausul i samme afsnit, en erklæring om, at direkte skatter skal fordeles i henhold til statens befolkninger, var eksplicit beskyttet mod forfatningsændringer før 1808.

Artikel V beskytter også den første klausul i artikel I, afsnit 3, der giver mulighed for lige repræsentation af staterne i USAs senat , mod at blive ændret. Dette er blevet fortolket til at kræve enstemmig ratifikation af enhver ændring, der ændrer sammensætningen af ​​Senatet. Klausulens tekst vil imidlertid indikere, at senatets størrelse kan ændres ved en almindelig ændring, hvis hver stat fortsat har lige repræsentation. Alternativt kunne artikel V teoretisk ændres for at fjerne en sådan forankret klausulbetegnelse, og derefter kunne klausulen ændres selv.

Selskabsret

Bestemmelser kan også være forankret i forfatninger af virksomhedsorganer. Et eksempel er notater og artikler i et selskabsbegrænset selskab , hvor principperne om fælles ejerskab kan forankres. Denne praksis kan gøre det næsten umuligt for virksomhedens medlemmer at opløse virksomheden og fordele dens aktiver blandt dem. Denne idé er for nylig blevet udvidet i Storbritannien gennem opfindelsen af samfundsinteressevirksomheden (CIC), der indeholder en aktivlås . Andre virksomheder i Storbritannien kan sørge for forskydning af visse artikler, således at de angivne artikler f.eks. Kun kan ændres eller ophæves efter aftale mellem alle selskabets medlemmer eller ved en retsafgørelse. I Indien er der en lignende bestemmelse i afsnit 5 i selskabsloven 2013 .

Se også

Referencer

Yderligere læsning

eksterne links