Grøn klimafond - Green Climate Fund

Grøn klimafond

Forkortelse	GCF
Dannelse	2010
Lovlig status	Aktiv
Hovedkvarter	Songdo International Business District , Yeonsu-gu , Incheon , Sydkorea
Internet side	GreenClimate.fund

Den Grønne Klimafond ( GCF ) er en fond, der er oprettet inden for rammerne af UNFCCC som en driftsenhed i den finansielle mekanisme for at hjælpe udviklingslandene med tilpasning og afbødningspraksis for at imødegå klimaændringer . GCF er baseret i Incheon , Sydkorea . Det ledes af en bestyrelse på 24 medlemmer og understøttes af et sekretariat.

Formålet med den grønne klimafond er at "støtte projekter, programmer, politikker og andre aktiviteter i udviklingslandsparter ved hjælp af tematiske finansieringsvinduer". Det er meningen, at Den Grønne Klimafond skal være midtpunktet i bestræbelserne på at rejse klimafinansiering under UNFCCC . Den nuværende administrerende direktør er Yannick Glemarec.

Historie

Rigere, industrialiserede lande har været de lande, der er ansvarlige for de fleste drivhusgasemissioner. Som en konsekvens er det blevet argumenteret for, at det er disse lande, der er moralsk ansvarlige for at betale for en brøkdel af omkostningerne ved klimabegrænsning på verdensplan, herunder omkostninger ved overgangen til mindre udviklede og mindst udviklede lande . En række civilsamfundsgrupper fastslog, at USA og EU er moralsk ansvarlige for mindst 54% af omkostningerne ved at afbøde klimaforandringer drevet katastrofe i det globale syd . Andre har argumenteret for, at rigere lande bør hjælpe med at finansiere overgangen til mindre udviklede og mindst udviklede lande, fordi førstnævnte mere realistisk har råd til de betydelige investeringer, der nu er presserende nødvendige for overgangen.

Den Copenhagen Accord , som blev oprettet under den FN Klimakonference 2009 ( COP-15 ) i København nævnte "Københavns Grønne Klimafond". Fonden blev formelt oprettet under FN's klimakonference i 2010 i Cancun som en fond inden for rammerne af UNFCCC. Dets styringsinstrument blev vedtaget på FN's klimakonference i 2011 (COP 17) i Durban, Sydafrika .

Organisation

Under COP-16 i Cancun blev spørgsmålet om styring af GCF betroet det nystiftede Green Climate Fund Board, og Verdensbanken blev valgt som midlertidig kurator. For at udvikle et design til GCF's funktion blev "Overgangsudvalget for den Grønne Klimafond" også oprettet i Cancun. Udvalget mødtes fire gange i løbet af året 2011 og forelagde en rapport for det 17. COP i Durban, Sydafrika. På baggrund af denne rapport besluttede COP, at "GCF ville blive en driftsenhed i den finansielle mekanisme" i UNFCCC, og at der på COP-18 i 2012 skulle vedtages de nødvendige regler for at sikre, at GCF "er ansvarlig over for og fungerer under vejledning af COP ". Forskere ved Overseas Development Institute oplyser, at uden denne aftale i sidste øjeblik om et styrende instrument for GCF ville "afrikansk COP" have været betragtet som en fiasko. Desuden havde GCF -bestyrelsen til opgave at udvikle regler og procedurer for udbetaling af midler og sikre, at disse skulle være i overensstemmelse med de nationale mål i de lande, hvor projekter og programmer vil finde sted. GCF's bestyrelse var også ansvarlig for at oprette et uafhængigt sekretariat og GCF's faste forvalter.

Fonden samarbejder med 84 organisationer, der omfatter kommercielle og udviklingsbanker , statslige agenturer og civilsamfundsgrupper , som piloterer og udfører innovative tilgange til klimaprogrammer.

Finansieringskilder

Paris -klimaaftalens bidrag efter land (eller region i tilfælde af Den Europæiske Union, som er linjen til venstre).

Fonden har sat sig et mål om at rejse 100 milliarder dollars om året inden 2020, hvilket ikke er et officielt tal for selve fondens størrelse. Usikkerhed om, hvor disse penge skulle komme fra, førte til oprettelsen af ​​en rådgivende gruppe på højt plan om klimafinansiering (AGF) af FN's generalsekretær Ban Ki-Moon i februar 2010. Der er ingen formel forbindelse mellem AGF og GCF, selvom dens rapport er en kilde til debatter om "ressourcemobilisering" til GCF, et emne, der vil blive diskuteret på GCF's bestyrelsesmøde i oktober 2013. Der er også tvister om, hvorvidt finansieringsmålet vil være baseret på offentlige kilder, eller om "gearet" privatfinansiering tælles med i alt.

Den 3. februar 2020 er der i alt pantsat 10,3 milliarder dollars og 8,24 milliarder dollar bekræftet som en del af perioden Initial Resource Mobilization (IRM).

Manglen på pantsatte midler og potentiel afhængighed af den private sektor er kontroversiel og er blevet kritiseret af udviklingslandene.

USAs præsident Obama forpligtede USA til at bidrage med 3 milliarder dollar til fonden. I januar 2017, i sine sidste 3 dage i embedet, indledte Obama overførslen af ​​en anden $ 500 mio. Rate til fonden og efterlod $ 2 mia. USA's præsident, Donald Trump , kritiserede i sin meddelelse om USA's tilbagetrækning fra Parisaftalen den 1. juni 2017 også Den Grønne Klimafond og kaldte den en ordning for at omfordele rigdom fra rige til fattige lande.

Problemer

Processen med at designe GCF har rejst flere spørgsmål. Disse omfatter løbende spørgsmål om, hvordan midlerne vil blive indsamlet, den private sektors rolle, niveauet for "landets ejerskab" af ressourcer og gennemsigtigheden i selve bestyrelsen. Derudover er der rejst spørgsmål om behovet for endnu en ny international klimainstitution, som yderligere kan fragmentere offentlige dollars, der årligt sættes i retning af afbødning og tilpasning.

Fonden er også forpligtet til at tilbyde "afbalanceret" støtte til tilpasning og afbødning, selvom der er en vis bekymring blandt udviklingslandene om, at der vil blive tilbudt utilstrækkelig tilpasningsfinansiering, især hvis fonden er afhængig af at "udnytte" finansiering fra den private sektor. Mens GCF -styringsinstrument understreger behovet for lige midler til tilpasning og afbødning, er der ingen universel tilpasningsmetode, hvilket gør adgang til GCF -finansiering yderst besværlig. Forskellige styringsspørgsmål og en giftig arbejdskultur videreformidlet af whistleblowere har fået GCF til at blive en stadig mindre relevant organisation på den globale klimafront.

Fondens første investeringer har modtaget forskellige svar. Fondens tidligere direktør Héla Cheikhrouhou har klaget over, at fonden støtter for mange "business-as-usual-typer investeringsforslag", et synspunkt, der gentages af en række civilsamfundsorganisationer. Men i mindst ét ​​tilfælde gav det også ros for at involvere lokalsamfund i udformningen af ​​et tilpasningsprojekt og for at indarbejde forbrugerbeskyttelse i en plan for off-grid solenergi.

Den private sektors rolle

Et af de mest kontroversielle aspekter af GCF vedrører oprettelsen af ​​fondens private sektorfacilitet (PSF). Mange af de udviklede lande repræsenteret i GCF's bestyrelse går ind for en PSF, der appellerer til kapitalmarkederne, især pensionskasserne og andre institutionelle investorer, der kontrollerer billioner af dollars, der passerer gennem Wall Street og andre finanscentre. De håber, at fonden i sidste ende vil bruge en lang række finansielle instrumenter.

Flere udviklingslande og ikke-statslige organisationer har imidlertid foreslået, at PSF skal fokusere på "fattig klimafinansiering", der tager fat på de vanskeligheder, mikro-, små og mellemstore virksomheder står over for i udviklingslandene. Denne vægt på at opmuntre den indenlandske private sektor er også skrevet ind i GCFs styringsinstrument, dets grundlæggende dokument.

Supplerende midler

Cancun -aftalerne præciserer klart, at de midler, der ydes til udviklingslandene som klimafinansiering, herunder gennem GCF, skal være "nye" og "supplerende" til eksisterende udviklingsbistand. Betingelsen for, at midler skal være nye, betyder, at tilsagn skal komme oven på dem, der er givet i tidligere år. Hvad angår additionalitet, er der ingen streng definition af dette udtryk, som allerede har ført til alvorlige problemer med at evaluere additionaliteten af ​​emissionsreduktioner gennem CDM-projekter , hvilket fører til modproduktivitet og endda bedrageri . Mens klimafinansiering normalt kun tæller tilsagn fra udviklede lande, inkluderer de 10,3 milliarder dollars, der er givet til GCF, også nogle (relativt små) bidrag fra udviklingslande.

Manglende forbud mod finansiering af fossile brændstoffer

På sit bestyrelsesmøde i Sydkorea, der blev afholdt i marts 2015, afviste GCF et eksplicit forbud mod projekter med fossilt brændsel, hvilket effektivt muliggjorde finansiering af kulværker. Japan, Kina og Saudi -Arabien modsatte sig forbuddet.

Referencer

Yderligere læsning

• Abbott, KW, Gartner, D. (2011). "Den Grønne Klimafond og Miljøstyringens Fremtid" . Arbejdsdokument nr. 16 om Earth System Governance.
• ClimateFund.info. "Oplysninger om klimafonden" .
• Purvis, N. & Stevenson, A. "Klimaforhandlinger og international finans" .
• van Kerkhoff, Lorrae; Ahmad IH, Pittock J. og Steffen W. (2011). "Design af Green Climate Fund: Sådan bruger du 100 milliarder dollars fornuftigt" . Miljø: Videnskab og politik for bæredygtig udvikling 53 (3): 18–31.

eksterne links

• Officiel hjemmeside
• Liste over akkrediterede enheder