Sponsorskandale - Sponsorship scandal

"Adscam" omdirigerer her. For den amerikanske stingoperation, se Abscam .

Den sponsorat skandale , AdScam eller Sponsorgate , var en skandale i Canada , der kom som et resultat af en føderal regering " sponsorering program" i provinsen Quebec involverer Liberal Party of Canada , som var i kraft fra 1993 til 2006.

Programmet blev oprindeligt oprettet som et forsøg på at øge bevidstheden om Canadas regering's bidrag til Quebec-industrier og andre aktiviteter for at imødegå handlinger fra Parti Québécois- regeringen i provinsen, der arbejdede for at fremme Quebecs uafhængighed . Programmet løb fra 1996 til 2004, hvor bred korruption blev opdaget i dets operationer, og det blev afbrudt. Ulovlige og endda ulovlige aktiviteter inden for administrationen af ​​programmet blev afsløret, der involverede misbrug og forkert omdirigering af offentlige midler beregnet til offentlig reklame i Quebec. Sådanne fejlagtige henvisninger omfattede sponsorater, der blev tildelt Liberal Party-tilknyttede reklamefirmaer til gengæld for ringe eller intet arbejde, hvor firmaer opretholdt liberale arrangører eller fundraisers på deres lønningslister eller donerede en del af pengene tilbage til Liberal Party. De resulterende efterforskninger og skandaler påvirkede Venstre og premierminister Paul Martins daværende regering .

Skønt en igangværende affære i årevis steg den til national fremtrædelse i begyndelsen af ​​2004, efter at programmet blev undersøgt af generalrevisor Sheila Fraser . De vigtigste fund rapporteret af Fraser inkluderer følgende:

  • Mere end 100 millioner dollars blev betalt til forskellige kommunikationsbureauer i form af gebyrer og provisioner; I de fleste tilfælde udførte agenturerne lidt mere end at aflevere kontrollerne.
  • Sponsorprogrammet blev designet til at generere provisioner for private virksomheder, mens de skjuler kilden til finansieringen, snarere end at give nogen fordele for canadiere.

Fraser tilføjede: "Jeg synes, det er sådan en åbenlys misbrug af offentlige midler, at det er chokerende. Jeg er faktisk forfærdet over, hvad vi har fundet." Hendes åbenbaringer førte til, at Martin-regeringen oprettede Gomery Commission , formelt Kommissionen for undersøgelse af sponsorprogrammet og reklameaktiviteter , ledet af justitsminister John Gomery med det formål at gennemføre en offentlig undersøgelse og indgive en rapport om sagen. Kommissionen konkluderede, at $ 2 millioner blev tildelt i kontrakter uden et ordentligt budsystem, $ 250.000 blev føjet til en kontraktpris uden yderligere arbejde, og $ 1,5 millioner blev tildelt for arbejde, der aldrig blev udført, hvoraf $ 1,14 millioner blev tilbagebetalt. Kommissionen fandt, at en række regler i Financial Administration Act blev brudt. De samlede driftsomkostninger for Kommissionen var $ 14 millioner.

I det nationale lys blev skandalen en væsentlig faktor i op til det føderale valg i 2006, da de liberale efter mere end 12 år ved magten blev besejret af de konservative , der dannede en mindretalsregering, der blev svoret i februar 2006 .

Bemærkelsesværdige involverede mennesker

  • Jean Chrétien - Canadas premierminister (1993-2003) på det tidspunkt, hvor sponsorprogrammet blev oprettet og drevet. Den Gomery Kommissionens 's første fase rapport, som er tildelt skylden for Sponsorat skandalen, kastede det meste af godtgørelse for misbrugte offentlige midler og bedrageri på Chrétien og Statsministeriet (PMO) personale, selvom det ryddet Chrétien selv direkte forseelser. Den 26. juni 2008 ophævede forbundsretten Gomery-undersøgelsens konklusioner om, at Chrétien og Pelletier bar ansvaret for sponsorskandalen. Denne afgørelse blev senere opretholdt af den føderale appelret .
  • Chuck Guité - bureaukrat med ansvar for sponsorprogrammet, der blev anholdt for bedrageri af RCMP og dømt på fem punkter den 6. juni 2006.
  • Jean Pelletier - Chrétiens stabschef (1990-2001; 1993-2001 for PMO) og formand for Via Rail (2001-2004). Guité vidnede om, at han regelmæssigt modtog instruktioner fra Pelletier i løbet af sin tid på PMO om, hvilke programmer han skulle bruge sponsorpenge på, og hvor meget, et påstand, som Justice Gomery fandt sandfærdigt. Via Rail blev beskyldt for misbrug af sponsoraftaler, men for det meste ikke under Pelletiers tid.
  • Alfonso Gagliano - minister for offentlige arbejder (1997-2002), der var ansvarlig for programmet. Han var også Quebec-løjtnant mellem 1999-2002, hvilket gjorde ham ansvarlig for Liberal Party- operationer i Quebec.
  • André Ouellet - medlem af premierminister Chrétiens kabinet, mangeårig liberal politiker og senere leder af Canada Post , som også blev beskyldt for at overtræde sponsorregler.
  • Jean Carle - langvarig nær medarbejder til Chrétien, der går tilbage til 1980'erne og generelt set som Chrétiens "surrogatsøn." Carle fungerede som driftschef ved PMO mellem 1993-1998 og som seniorchef i Crown-ejet Business Development Bank of Canada (BDC) mellem 1998-2001. Guité vidnede om, at han foruden Pelletier undertiden også modtog sine ordrer fra Carle i sin tid ved PMO. I løbet af sin tid på BDC vidnede Carle i Gomery-kommissionen, at han oprettede et falsk papirspor på $ 125.000 for at skjule en sponsoraftale, en taktik, som Gomery sammenlignede med hvidvaskning af penge.
  • Jean Brault - leder af Groupaction Marketing , en af ​​de virksomheder, som handler blev rettet til. Han blev arresteret for bedrageri af RCMP, idet han erkendte sig skyldig i fem tilfælde af bedrageri, og den 5. maj 2006 blev han idømt 30 måneders fængsel.
  • Jacques Corriveau - Liberal organisator og leder af Pluridesign, hvortil millioner blev sponsoreret.
  • Paul Martin - finansminister og seniorminister fra Quebec i løbet af de fleste år, programmet opstod. Martin blev senere premierminister for Canada (2003-2006); da han blev premierminister i december 2003 hævdede han, at han stoppede det. Han oprettede også Gomery Commission, som senere ryddede ham for formelt ansvar i "First Phase Report". Gomery-konklusionerne viste, at Martin som finansminister etablerede en "finanspolitisk ramme", men han havde ikke tilsyn med spredningen af ​​midlerne, når de blev fordelt på Chrétiens PMO. En rapport om emnet fra generalrevisorens kontor for Sheila Fraser kom til den samme konklusion. Ikke desto mindre blev Martin beskyldt for at binde Gomery's hænder og bruge sponsorskandalen som en undskyldning for at rense de liberale for medlemmer, der støttede Chrétien. Skandalen spillede en rolle i det føderale valg i 2006 og den liberale regerings fald. Kort derefter fratrådte Martin det liberale partiledelse.
  • Joe Morselli - indsamling af Venstre. Jean Brault vidnede om, at pengevekslingen var med Morselli.
  • Jean Lafleur - tidligere administrerende direktør for Lafleur Communication Marketing Inc. En af de reklameledere, der accepterede penge fra den føderale regering. Erkendte sig skyldig i 28 tilfælde af svig.
  • Allan Cutler - tidligere embedsmand og whistleblower, der rapporterede om uregelmæssigheder i det canadiske sponsorprogram, der udløste skandalen.

Tidslinje for begivenheder

Forud for AG-rapporten

År Begivenhed
1995 Allan Cutler forsøger først at skabe bekymring over budrigning og politisk indblanding under ledelse ved Department of Public Works and Government Services Canada .
1996 Ernst & Young foretager en revision af kontrakt- og udbudspraksis. Det oprindelige udkast, der identificerede tilbagevendende problemer og risikoen for retssager, blev ændret i den endelige rapport. Ernst & Young-repræsentant Deanne Monaghan indikerede senere, at hun ikke huskede, hvorfor rapporten var blevet ændret for at fjerne disse referencer.
2000
  • Februar - En intern revision afslører, at ingen af ​​anbefalingerne fra Ernst & Young-revisionen fra 1996 er blevet gennemført.
  • September - Minister Alfonso Gagliano modtager revisionen i 2000 og suspenderer sponsorprogrammet. Senere samme år begynder Canadas generalrevisor at undersøge programmet.
2002 Marts - Globe and Mail rapporterer, at regeringen havde betalt 550.000 $ til Groupaction Marketing Inc. for en rapport, som ingen kunne finde. Regeringen reagerer ved at bede generalrevisor Sheila Fraser om at undersøge deres forhold til Groupaction.

8. maj - Fraser udsender en rapport, der beskylder "seniortjenestemænd" for at have brudt "næsten enhver regel i bogen" ved tildeling af kontrakter til en værdi af 1,6 millioner dollars til Groupaction-annonceselskabet. Fraser lover en opfølgningsrapport om sponsorprogrammet, der forventes i begyndelsen af ​​2004.

2003 December - Paul Martin bliver premierminister i Canada . Han går ud for at distancere sig fra skandalen: han annullerer sponsorprogrammet, etablerer ny kontrol med offentlige udgifter og beslutter, at regeringen vil sagsøge forskellige enkeltpersoner og virksomheder, der har overregnet regeringen.

AG-rapport (2004-2007)

Dato Begivenhed
2004
10. februar Generalrevisor Sheila Frasers rapport er forelagt og afslører op til $ 100 millioner af sponsorprogrammet på $ 250 millioner, der blev tildelt liberale- venlige reklamevirksomheder og Crown-virksomheder for lidt eller intet arbejde.
11. februar Premierminister Paul Martin beordrer en undersøgelseskommission til sponsorprogrammet og reklameaktiviteter. Undersøgelseskommissionen ledes af dommer John H. Gomery . Martin fyrer Alfonso Gagliano , minister for offentlige arbejder og ministeren, der er ansvarlig for programmet, fra sin stilling som ambassadør i Danmark . Martin hævder, at han ikke havde kendskab til skandalen forud for generalrevisorens rapport.
13. februar Den National Post avisen udgiver en 2002 brev lækket til det ved en uidentificeret tredjepart, mellem Venstres daværende Nationale Policy formand og Paul Martin, opfordrer Martin at stoppe partipolitiske finansielle misbrug i Sponsorship Programme, og dermed tvivl om Martins forsvar for personlig uvidenhed .
24. februar Martin suspenderer præsident Michel Vennat fra Business Development Bank of Canada , Via Rail-præsident Marc LeFrançois og Canada Post- præsident André Ouellet, der giver hver et ultimatum for at forsvare sig selv eller blive udsat for yderligere disciplinære skridt.
27. februar Tidligere olympisk guldmedalje Myriam Bédard afslører, at hun blev skubbet fra sit job hos Via Rail for at afhøre faktureringspraksis. Via Rail-formand, Jean Pelletier, nedvurderer offentligt Bédard og kalder hende ynkelig.
1. marts Pelletier fyres.
3. marts Jean Carle , en nær fortrolighed for Chrétien og hans tidligere operationschef, overflader i tæt forbindelse til sponsoratinitiativet.
5. marts LeFrançois fyres.
11. marts Allan Cutler, tidligere revisor for offentlige arbejder, vidner over for undersøgelseskommissionen. Han placerer ansvaret for programmet og dets uregelmæssigheder med Chuck Guité.
12. marts Vennat er fyret.
13. marts En uidentificeret whistle-blower afslører, at højtstående embedsmænd, herunder Jean Pelletier, Alfonso Gagliano, Don Boudria, Denis Coderre og Marc LeFrançois, havde hyppige fortrolige samtaler med Pierre Tremblay, leder af kommunikationsservicegrenen for offentlige arbejder fra 1999 indtil 2001. Påstanden er den første direkte forbindelse mellem skandalen og premierministerens kontor . Coderre og LeFrançois benægtede påstanden.
18. marts Gagliano vidner foran Udvalget for Offentlige Regnskaber, en komité under Underhuset under forsæde af et medlem fra den officielle opposition. Gagliano benægter enhver involvering fra sig selv eller enhver anden politiker; han retter skylden mod bureaukraten Chuck Guité .
24. marts Myriam Bédard vidner i Public Accounting Committee. Ud over at gentage sine tidligere påstande hævder hun også, at formel 1- chaufføren Jacques Villeneuve fik en hemmelig udbetaling på 12 millioner dollars for at bære et canadisk flaglogo på sin racerdragt (Villeneuve benægter dog skarpt denne påstand og kalder det "latterligt"). Bédard vidner også om, at hun engang hørte, at Groupaction var involveret i narkotikahandel .
2. april Tidligere fortroligt vidnesbyrd fra en undersøgelse fra 2002 om mistænkelige Groupaction-kontrakter offentliggøres. I det indrømmer Guité at have bøjet reglerne i sin håndtering af reklamekontrakterne, men forsvarer sine handlinger som undskyldelige i betragtning af omstændighederne og sagde: "Vi var dybest set i krig og forsøgte at redde landet ... Når du er i krig, du slipper bogen og reglerne, og du giver ikke oppositionen din plan. "
22. april Guité vidner og hævder, at generalrevisor Fraser er vildledt i at levere rapporten, da den fordrejer det, der faktisk skete; han hævder, at den daværende finansminister Paul Martin lobbyede for input til valget af virksomheder, der fik kontrakter; og han benægter, at der opstod politisk indblanding, fordi hans bureaukratiske kontor traf alle endelige beslutninger. Oppositions-parlamentsmedlemmer hævder hans kommentarer som "vrøvl" og hævder, at han dækker over regeringen. Den franske sprogpresse giver en meget anden redegørelse for Guités vidnesbyrd; en overskrift fra La Presse siger, at Guité involverer Paul Martins kabinetkontor.
6. maj En embedsmand meddeler, at undersøgelsesfristen er fastsat til december 2005.
10. maj Jean Brault, præsident for Groupaction, og Charles Guité arresteres af RCMP for bedrageri i forbindelse med sponsorskandalen.
23. maj Paul Martin anmoder om, at generalguvernøren opløser parlamentet og indkalder til et føderalt valg .
28. maj Alfonso Gagliano indleder en retssag på 4,5 millioner dollars mod premierminister Paul Martin og den føderale regering for ærekrænkelse og uretmæssig afskedigelse, idet han hævder, at han uretfærdigt er blevet betalt for sponsorskandalen.
28. juni Liberalerne vinder 135 ud af 308 pladser ved valget i 2004 og udgør den første mindretalsregering i næsten 25 år.
7. september De første offentlige høringer af Gomery Commission begynder i Ottawa . De flytter til Montreal i februar 2005 og er planlagt til at afslutte om foråret.
december I et medieinterview ved årets udgang henviser Justice John Gomery til Chrétiens distribution af autograferede golfkugler som "billig i lille by", hvilket senere beder om et indigneret svar fra den tidligere premierminister.
2005
29. marts Jean Braults vidnesbyrd pålægger Gomery - kommissionen et forbud mod offentliggørelse .
2. april Den amerikanske blogger Ed Morrissey fra Captain's Quarters afslører oplysninger om Braults vidnesbyrd og modvirker det canadiske publikationsforbud. Indtil tilbagekaldelsen af ​​forbuddet fem dage senere var selve offentliggørelsen en nyhedsbegivenhed i Canada, hvor canadiske nyhedsmedier kæmpede for at rapportere om afsløringen uden at sætte sig selv i fare for retssager.
7. april Det forbud publikation om Jean Brault vidnesbyrd løftes af Gomery provision. Braults vidnesbyrd udløser et hurtigt skift i Liberal Party's offentlige mening. Uanset om regeringen er besejret i den forestående tillidsafstemning eller ej, forudsiger de fleste politiske eksperter et valgopkald i år - mange forudsiger i sommer.
20. april Det officielle oppositionsparti, de konservative , fremsætter et mistillidsforslag i regeringen. På grund af proceduremæssige regler blev denne afstemning, der skulle afholdes den 3. maj, udsat. Hvis et mistillidsforslag vedtages, opløses regeringen, og der afholdes et nyt valg.
21. april I et forsøg på at forhindre hans regerings nederlag vises premierminister Paul Martin på nationalt tv for at diskutere skandalen. (Dette var meget usædvanligt i canadisk politik.) Premierministeren meddeler, at der vil blive indkaldt til et parlamentsvalg inden for 30 dage efter Gomery's endelige rapport. Han understreger også, at han forsøgte at rydde op i skandalen og ikke havde været involveret.

I de følgende tilbagevendende taler tilbød Jack Layton fra det nye demokratiske parti at holde parlamentet i live, forudsat at Venstre giver nogle store indrømmelser i budgettet til deres fordel. De andre oppositionspartier var dog stadig klar til at nedbringe regeringen og tvinge et valg inden sommeren.

10. maj De Konservative og Blok Québécois vinder en afstemning i Underhuset om 153-150 om, hvad de hævder svarer til et mistillidsforslag ; tre parlamentsmedlemmer er fraværende på grund af sundhedsmæssige årsager. Forslaget beordrede et udvalg fra Underhuset til at erklære, at regeringen skulle træde tilbage snarere end at være en direkte bevægelse om husets tillid til regeringen. Oppositionspartierne og flere forfatningseksperter hævder, at forslaget er bindende, og at regeringen skal træde tilbage eller straks søge husets tillid; regeringen og adskillige modstående forfatningseksperter antyder, at denne bevægelse kun var proceduremæssig og derfor ikke kan betragtes som et spørgsmål om tillid. I sidste ende er det kun generalguvernøren, der har magten til at tvinge et valg, det er ikke klart, hvilke handlinger traditionen ville kræve, at hun foretager i et sådant tilfælde.
11. maj Regeringen fortæller Parlamentet, at den vil overveje en afstemning, der afholdes den 19. maj om budgettet, herunder de indrømmelser, som det liberale parti tildelte NDP til gengæld for deres støtte til det, som et spørgsmål om tillid. Regeringen nægter at søge husets tillid direkte og blokerer oppositionen for ikke at stemme over huset; som følge heraf fortsætter oppositionen med en politik om ikke-samarbejde og forstyrrelse af husets øvrige forretning.
17. maj Den konservative parlamentsmedlem Belinda Stronach krydser gulvet til de liberale og får samtidig kabinetspositionen som minister for menneskelige ressourcer og færdighedsudvikling samt gjort minister ansvarlig for demokratisk fornyelse . Premierminister Paul Martin erklærer, at Stronach vil være ansvarlig for gennemførelsen af ​​Gomery-kommissionens henstillinger, en erklæring, som oppositionskritikere hævder, tvivler på oprigtigheden af ​​premierministerens løfte om et valg inden for 30 dage efter indgivelsen af ​​Justice Gomery's rapport. I et stykke tid bagefter er mediernes opmærksomhed væk fra Gomery-vidnesbyrd om Stronachs træk og dets implikationer for budgetafstemningen.
19. maj Regeringen vedtager let den første af to budgetregninger, efter at de konservative lover støtte, men den anden lovgivning med NDP-indrømmelser ender som en klippehænger. Taler Peter Milliken bryder et uafgjort 152-152 til fordel for regningen og holder regeringen i live.
17. juni Gomery Commission afholder sine endelige offentlige høringer
1. november Gomerys foreløbige rapport om skandalen frigives. Rapporten kritiserer Chrétien og hans kontor for at have oprettet sponsorprogrammet på en måde, der inviterer til misbrug, og Gagliano som minister for offentlige arbejder for hans opførsel. Premierminister Paul Martin er formelt ryddet for ethvert ansvar eller forseelser i sagen, da Gomery fandt sin rolle som finansminister var at oprette en 'finanspolitisk ramme' på instruks fra daværende premierminister Chrétien, men havde ikke tilsyn med udgifterne til midlerne, efter at de blev overført til Chrétiens premierministerkontor.

Den konservative leder Stephen Harper og Bloc Québécois-leder Gilles Duceppe meddeler, at de agter at forsøge at tvinge et valg før jul; dog siger den nye demokratiske leder Jack Layton, at han vil forsøge at få de liberale til at gennemføre nogle nye demokratiske politikker, især med hensyn til et forbud mod privat sundhedspleje som prisen for hans støtte til at holde regeringen oppe.

28. november Liberalerne nægter at acceptere de nye demokraters vilkår, og sidstnævnte trækker deres støtte tilbage. Liberalerne afslår også en bevægelse sponsoreret af de tre oppositionspartier, som ville have planlagt et februarvalg til gengæld for at vedtage flere vigtige lovgivninger. Som et resultat mister den liberale regering en tillidsafstemning i huset med 171 til 133, hvilket resulterer i mindretalsregeringens fald og udløser et valg i midten af ​​januar efter en lang valgkampagne.
2006
23. januar Efter tolv år i træk ved magten besejres de herskende liberale ved parlamentsvalget . De konservative har pladser nok til at danne en mindretalsregering. Paul Martin meddeler straks, at han ikke vil bestride det næste føderale valg som partileder, og Bill Graham udnævnes til midlertidig parlamentarisk leder.
1. februar Retfærdighed John Gomery leverer sin endelige rapport bestående hovedsageligt af anbefalinger til ændringer i offentlig forvaltning og dens forhold til regeringen.
6. februar Den nye konservative regering, ledet af Stephen Harper, sverges ind som den nye regering i Canada. Stephen Harper bliver Canadas 22. premierminister.
18. marts Paul Martin fratræder ledelsen af ​​det liberale parti og afleverer posten til Bill Graham til midlertidig behandling.
5. maj efter at have erkendt sig skyldig i fem tilfælde af svig, blev Jean Brault idømt 30 måneders fængsel.
11. maj den konservative regering forbereder sig angiveligt på at indbringe en sag mod det liberale parti.
6. juni Chuck Guité blev dømt på fem punkter for bedrageri Canadas regering; den 19. juni blev han idømt 42 måneders fængsel.
2007
27. april Efter at have vendt tilbage til to år i Belize erkendte Jean Lafleur sig skyldig i 28 tilfælde af bedrageri. Han blev idømt 42 måneders fængsel og blev beordret til at tilbagebetale 1,6 millioner dollars til den føderale regering.
2008
26. juni Den Federal Court regler at Gomery havde udvist partiskhed i flere kommentarer før høringerne havde lukket, og at hans bemærkninger viste, at han havde foregrebet spørgsmålene. Ifølge retten havde Gomery fornærmet Chrétien, da han beskrev distributionen af ​​golfkugler med premierministerens underskrift som "billig i en lille by". Retten annullerede de dele af Gomerys rapport, der vedrørte Chrétien og Pelletier.

Gomery-Kommissionen

Den Gomery Kommissionen , formelt undersøgelseskommission i sponsoratet Program og reklameaktiviteter , var en føderal kongelig kommission i Canada , med Justice John Gomery som den eneste kommissær, oprettet med det formål at undersøge sponsorering skandalen, som involverede påstande om korruption inden for den canadiske regering .

Kommissionen blev indkaldt af daværende premierminister Paul Martin i februar 2004 kort efter, at en rapport fra Canadas generalrevisor fandt uforklarlige uregelmæssigheder i regeringens sponsorprogram. Kommissionen afholdt offentlige høringer fra 7. september 2004 til 17. juni 2005 og hørte 172 vidner.

Gomery udgav sin fase I-rapport om skandalen den 1. november 2005 og fase II-rapporten den 1. februar 2006.

I 2008 afsatte dommer Max M. Teitelbaum fra Federal Court of Canada Gomery's konklusion om, at Jean Chrétien og Jean Pelletier delte skylden for den dårlige forvaltning af programmet for at styrke den føderale regerings profil i Quebec. Teitelbaums beslutning blev appelleret til den føderale appelret, hvor den blev stadfæstet.

Mandat

Kommissionen havde et bredere mandat, mere magt og større ressourcer end generalrevisoren og vigtigst af alt kunne se ud over regeringen til de reklamebureauer, der havde modtaget sponsoraterne. Mandatet tillod kommissæren at afhøre vidner, ansætte eksperter og vedtage de procedurer eller metoder, som han anser for hensigtsmæssige for en korrekt gennemførelse af undersøgelsen. Formålet var at "undersøge og rapportere om spørgsmål, der blev rejst direkte eller indirekte" i generalrevisionsberetningen. Men som det typisk er tilfældet i undersøgelseskommissioner, blev han specifikt henvist til ikke at foretage nogen konklusioner eller henstillinger om straffesager eller civilretligt ansvar.

Kommissær Gomery fik et mandat i to dele med magt udstedt til ham i henhold til undersøgelsesloven . Den første del af mandatet var at undersøge og rapportere om spørgsmål og bekymringer behandlet i "2003-rapporten fra Auditor's General Auditor" vedrørende sponsorprogram og canadiske regerings reklameaktiviteter. Disse bekymringer omfattede programmets oprettelse, udvælgelse af agenturer, programmets ledelse og aktiviteter, modtagelse og brug af midler og udbetaling af provisioner og alt andet, som Gomery føler sig relevant.

Den anden del af mandatet var, at Gomery skulle fremsætte de anbefalinger, som han fandt tilrådelige, baseret på hans fund. Specielt anmodede Gomery om følgende: at forhindre misadministration af sponsorering eller reklameprogrammer i fremtiden under hensyntagen til lovgivning til beskyttelse af "whistleblowers"; at anbefale ændringer i lovgivningen for at ændre styringen af ​​Crown-selskaber for at sikre, at revisionsudvalg styrkes, at offentlighedens adgang til information øges, at der anvendes en konsekvent anvendelse af bestemmelserne for hver organisation, at overholdelse og håndhævelse forbedres og endelig at respektive ansvarsområder og ansvarsområder for ministre og embedsmænd som anbefalet af Canadas generalrevisor.

Forhandlinger og vidnesbyrd

Gomery Commission begyndte at afholde offentlige høringer den 7. september 2004 i Ottawa og mødtes i det gamle rådhus . Den første til at vidne var generalrevisor Sheila Fraser, der rapporterede resultaterne af sine tidligere undersøgelser. Den første del af dens undersøgelse drejede sig om den politiske retning af projektet. De fleste af de involverede øverste embedsmænd blev kaldet til at vidne.

Vidnesbyrd bekræftede generalrevisorens konklusion om, at reklamefirmaer indsendte fakturaer for arbejde, der ikke var udført. Vidner rapporterede også, at virksomhederne blev bedt om at gøre kontante bidrag til Liberal Party of Canada 's Québec fløj og at sætte Liberal arbejdere på virksomhedens lønningslister.

I en hidtil uset begivenhed oplevede undersøgelsen vidnesbyrd fra to premierministre i februar 2005: daværende finansminister Paul Martin og daværende premierminister Jean Chrétien . Sidstnævnte vidnesbyrd blev meget forventet, da dette var første gang i over et århundrede, at en siddende canadisk premierminister vidnede før en offentlig undersøgelse.

Chrétien forsvarede programmet som en vigtig komponent i regeringens bestræbelser på at hæve føderal synlighed i Québec. Forud for hans vidnesbyrd flyttede Chrétiens advokater til at udvise Justice Gomery i december 2004 på grund af flere kommentarer, han havde fremsat til en National Post- reporter før høringerne, der demonstrerede Gomery's bias mod Chrétien. Disse omfattede Gomery, der kommenterede, at golfkugler markeret med Chrétiens navn, som var blevet betalt for sponsorprogrammet, var "billige i lille by". Gomery afviste opkaldene om at fortælle sig selv ved at oprette en konfrontation mellem ham og Chrétien. I slutningen af ​​hans vidnesbyrd afsluttede Chrétien sin erklæring ved at trække en række golfbolde med navnet amerikanske præsidenter og advokatfirmaet Ogilvie Renault (som på det tidspunkt beskæftigede tidligere premierminister Brian Mulroney , Gomery-kommissionsråd Bernard Roy og Gomery's egen datter) og spurgte, om hver af dem var "billig by". Stuntet var i centrum for alle medieindberetningerne.

Martin dukkede op et par dage efter Chrétien og nægtede enhver involvering i programmet.

Efter premierministerens vidnesbyrd flyttede høringerne til Montreal for at undersøge, hvor pengene var gået. Høringerne i Ottawa havde afdækket lidt mere end det, der var i generalrevisorens rapport. AG havde ikke myndighed til at undersøge uden for regeringen, og kigget på reklamevirksomhederne i Montreal afslørede en hel del nye og eksplosive beskyldninger. De vigtigste af disse var af Groupaction- udøvende Jean Brault, der fortællede en række forbrydelser begået for at dirigere regeringsmidler til liberale partis tilhængere. Disse forårsagede et kraftigt fald i støtten til de regerende liberale og bragte deres regering i fare.

Rapporter

Fase I-rapport

Den 1. november 2005 udgav Gomery fase I-rapporten. Gomery kritiserede Chrétien og hans stabschef Jean Pelletier, men ryddede dem for direkte involvering i tilbageslagsordninger. Mens folk som Alfonso Gagliano , Chuck Guité og Jacques Corriveau udnyttede programmet, argumenterede Gomery for, at misbrug ikke ville have fundet sted, hvis Chrétien havde sat programmet med beskyttelsesforanstaltninger på plads. Gomery sagde, at Pelletier "undlod at tage de mest elementære forholdsregler mod dårlig forvaltning - og hr. Chrétien var ansvarlig for ham."

Gomery frikendte også premierminister Paul Martin, finansministeren under det meste af sponsorprogrammet. Gomery sagde specifikt, at Martin "ligesom andre ministre fra Quebec-caucus har ret til at blive fritaget for enhver skyld for skødesløshed eller forseelse", da Finansdepartementets rolle ikke var tilsyn, men fastlæggelse af "finanspolitiske rammer."

Fase II-rapport

Den 1. februar 2006 udgav Gomery sin endelige rapport, der for det meste bestod af anbefalinger til ændringer i offentlig tjeneste og dens forhold til regeringen.

De foreslåede anbefalinger inkluderer:

  • Flytte mere ansvar til parlamentariske udvalg
  • Stivere sanktioner for overtrædelse af lovgivningen om offentlige udgifter
  • Afpolitisere udnævnelser af embedsmænd og kronefirmaer
  • Mere gennemsigtighed med tildeling af reservefonde
  • Forbud mod destruktion af dokumenter

Kort efter at Justice Gomery afholdt en pressekonference , fortalte den udpegede premierminister Stephen Harper , der blev valgt den 23. januar 2006, pressen, at nogle af Kommissionens henstillinger matchede hans foreslåede første lovforslag, Federal Accountability Act . Andre anbefalinger gik længere end hvad Harper lovede, mens nogle andre anbefalinger (beskæftigelse med den offentlige service) ikke ville blive vedtaget på kort sigt.

Kritik

Mange kommentatorer kritiserede rapporten af ​​forskellige årsager: påstået skævhed fra kommissionens side, kommissoriet, som den blev oprettet med, og brugen af ​​beviser i rapporten. Flere, herunder den tidligere premierminister Jean Chrétien , Warren Kinsella og den tidligere kabinetsminister Sheila Copps , kritiserede Kommissionen for at være lidt mere end en forlængelse af liberale partiets stridigheder .

Gomery blev beskyldt af nogle for at være venlig over for Paul Martin og fjendtlig over for Chrétien. I foråret 2005 forsøgte Chrétiens advokater uden held at få Gomery fjernet på grund af hans påståede skævhed. Efter frigivelsen af ​​den første rapport tog Chrétien skridt i føderal domstol for at gennemgå kommissionsrapporten med den begrundelse, at Gomery viste en " rimelig frygt for bias ", og at nogle konklusioner ikke havde et " bevismæssigt " grundlag.

Den 26. juni 2008 besluttede Forbundsdomstolen, at Gomery faktisk havde vist bias i adskillige bemærkninger, der blev fremsat, før høringerne var afsluttet, og at hans bemærkninger viste, at han havde forudgående spørgsmål. Ifølge Domstolen havde Gomery fornærmet Chrétien, da han beskrev distributionen af ​​golfkugler med premierministerens underskrift som "billig i en lille by". Retten annullerede de dele af Gomerys rapport, der vedrørte Chrétien og Pelletier. Andre kommentarer fra Gomery, som Chrétiens advokater argumenterede for at være tegn på bias, omfattede Gomery, der henviste til ledelsen af ​​sponsorprogrammet som "katastrofalt dårligt" og kaldte Chuck Guité en "charmerende scamp."

Andre beskyldninger om partiskhed vedrører kommissionens øverste råd, Bernard Roy , en tidligere stabschef til den tidligere progressive konservative premierminister Brian Mulroney . Roy er også partner i Mulroney advokatfirma, hvor Gomerys datter arbejder. Chrétiens advokater sagde, at udnævnelsen er en interessekonflikt . Roy er en langvarig personlig ven af ​​den tidligere premierminister. Brian Mulroney og Jean Chrétien har haft et kontradiktorisk personligt forhold de seneste år siden Airbus-affæren . Valget af rådgiver kan muligvis forklare manglen på at indkalde nogle Chrétien-venlige vidner.

Den konservative leder Stephen Harper var sympatisk med Chrétiens klager over partiskhed og sagde, at hovedproblemet var, at kommissionens mandat ikke tillod det at undersøge Paul Martins kontraktlige vaner som finansminister. Anden kritik vedrører manglen på beføjelser, som Kommissionen havde til at efterforske straffesager, som blev undersøgt af RCMP.

Chrétiens advokater har angivet, at de er bekymrede over konklusioner, der ikke er baseret på beviser, men blot ekstrapolering . Chrétien, den dag rapporten blev indgivet i Underhuset, protesterede mod Kommissionens konklusioner og kommenterede, at Gomery troede de forkerte vidner. ”Personligt tror jeg på Jean Pelletier , en mand, der dedikerede sit liv til at tjene sin by, sin provins og sit land,” sagde den tidligere premierminister og afviste Chuck Guités vidnesbyrd. Chrétien mener, at Gomery's konklusion om, at programmet blev løbet tør for premierministerens kontor, er forkert.

Appel til føderal domstol

Efter offentliggørelsen af ​​den første rapport tog Chrétiens advokater skridt i føderal domstol for at annullere rapporten og rydde hans navn. De ønsker, at retten skal gennemgå kommissionsrapporten med den begrundelse, at Gomery viste en "rimelig frygt for bias", og at nogle konklusioner ikke havde et "bevismæssigt" grundlag.

Den 26. juni 2008 besluttede Forbundsdomstolen , at Gomery faktisk havde vist bias i adskillige bemærkninger, der blev fremsat, før høringerne var afsluttet, og at hans bemærkninger viste, at han havde forudgående spørgsmål. Ifølge domstolen havde Gomery personligt fornærmet Chrétien, da han beskrev distributionen af ​​golfbolde med premierministerens underskrift som "billig i småbyer." Retten annullerede de dele af Gomerys rapport, der vedrørte Chrétien og Pelletier.

Forbundsdomstolen ophævede også Gomery-undersøgelsens konklusioner om, at Chrétien og Pelletier bar ansvaret for sponsorskandalen. Retfærdighed Max Teitelbaum kritiserede Gomery for at have en optagelse af medie-spotlighten, der fik ham til at give interviews, som han burde have undladt, med kommentarer, der antydede, at han bedømte spørgsmål, før alt bevismateriale blev hørt, udviste partiskhed mod Chrétien og bagatelliserede undersøgelsesproceduren. For eksempel påpegede Teitelbaum, at Gomerys bemærkning halvvejs gennem høringerne om, at "saftige ting" endnu ikke var kommet, fik det til at se ud til, at der var forventet bevis for forseelser, før det blev hørt.

Den føderale regering blev pålagt at betale Chrétiens sagsomkostninger. Chrétien og hans medhjælpere har beskrevet det som retfærdiggørelse. Teitelbaums beslutning blev appelleret til den føderale appelret, hvor den blev stadfæstet.

Se også

Referencer

Yderligere læsning

eksterne links