Stockholmkonventionen om persistente organiske forurenende stoffer - Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants
 Stockholmkonventionens sekretariat logo
| |
| Type | FN-traktaten |
|---|---|
| Underskrevet | 22. maj 2001 |
| Beliggenhed | Stockholm , Sverige |
| Effektiv | 17. maj 2004 |
| Tilstand | Halvfems dage efter mindst 50 underskrivende staters ratifikation |
| Underskrivere | 152 |
| Parter | 184 |
| Depositar | De Forenede Nationers generalsekretær |
| Sprog | Arabisk, kinesisk, engelsk, fransk, russisk, spansk |
| pops | |
| En del af en serie om |
| Forurening |
|---|
 |
| WikiProject |
Stockholm Konventionen er en international miljø- traktat , der blev undertegnet i 2001, og med virkning fra maj 2004 har til formål at eliminere eller begrænse produktionen og anvendelsen af persistente organiske miljøgifte (POP).
Historie
I 1995 opfordrede Styrelsesrådet for De Forenede Nationers miljøprogram (UNEP) til, at der iværksættes globale aktioner mod POP'er, som det definerede som "kemiske stoffer, der er vedvarende i miljøet, bioakkumuleres gennem fødevarevevet og udgør en risiko forårsager skadelige virkninger på menneskers sundhed og miljøet ".
Efter dette udarbejdede det mellemstatslige forum om kemisk sikkerhed (IFCS) og det internationale program for kemisk sikkerhed (IPCS) en vurdering af de 12 værste lovovertrædere, kendt som det snavsede dusin .
INC mødtes fem gange mellem juni 1998 og december 2000 for at uddybe konventionen, og delegerede vedtog Stockholmkonventionen om POP på konferencen for de befuldmægtigede, der blev indkaldt den 22. - 23. maj 2001 i Stockholm , Sverige.
Forhandlingerne om konventionen blev afsluttet den 23. maj 2001 i Stockholm. Konventionen trådte i kraft den 17. maj 2004 med ratificering af de første 128 parter og 151 underskrivere. Medunderskrivere er enige om at forbyde ni af de snavsede kemikalier, begrænse brugen af DDT til malariakontrol og begrænse utilsigtet produktion af dioxiner og furaner .
Konventionens parter er enige om en proces, hvorved persistente toksiske forbindelser kan gennemgås og føjes til konventionen, hvis de opfylder visse kriterier for persistens og grænseoverskridende trussel. Det første sæt nye kemikalier, der blev føjet til konventionen, blev vedtaget på en konference i Genève den 8. maj 2009.
Fra september 2019 er der 184 parter i konventionen (183 stater og Den Europæiske Union ). Bemærkelsesværdige ikke-ratificerende stater inkluderer USA, Israel, Malaysia og Italien.
Stockholmkonventionen blev vedtaget til EU- lovgivning i forordning (EF) nr. 850/2004. I 2019 blev sidstnævnte erstattet af forordning (EU) 2019/1021.
Resumé af bestemmelserne
Nøgleelementerne i konventionen inkluderer kravet om, at udviklede lande stiller nye og supplerende økonomiske ressourcer til rådighed og foranstaltninger til at eliminere produktion og brug af forsætligt producerede POP'er, eliminere utilsigtet producerede POP'er, hvor det er muligt, og styre og bortskaffe POPs affald på en miljømæssig forsvarlig måde. Der udvises forsigtighed i hele Stockholmkonventionen med specifikke henvisninger i præamblen, målet og bestemmelsen om identifikation af nye POP'er.
Persistent Organic Pollutants Review Committee
Ved vedtagelsen af konventionen blev der fastsat en procedure til identifikation af yderligere POP'er og de kriterier, der skal overvejes ved at gøre det. På det første møde i partskonferencen (COP1), der blev afholdt i Punta del Este, Uruguay, den 2.-6. Maj 2005, blev POPRC oprettet for at overveje yderligere kandidater, der blev nomineret til notering under konventionen.
Komiteen består af 31 eksperter, der er nomineret af parter fra de fem FN-regionale grupper og gennemgår nominerede kemikalier i tre faser. Udvalget afgør først, om stoffet opfylder POP-screeningskriterier beskrevet i bilag D til konventionen, der vedrører dets persistens, bioakkumulering, potentiale for langtrækkende miljøtransport (LRET) og toksicitet. Hvis et stof anses for at opfylde disse krav, udarbejder komitéen derefter en risikoprofil i henhold til bilag E for at evaluere, om stoffet som et resultat af dets LRET sandsynligvis vil føre til væsentlige skadelige menneskers sundhed og / eller miljømæssige virkninger og derfor garanterer global handling. Endelig, hvis POPRC finder, at global handling er berettiget, udvikler den en risikostyringsevaluering i henhold til bilag F, der afspejler socioøkonomiske overvejelser forbundet med mulige kontrolforanstaltninger. Baseret på dette beslutter POPRC at anbefale, at COP opregner stoffet under et eller flere af bilagene til konventionen. POPRC har mødt hvert år i Genève, Schweiz, siden dets oprettelse.
Det syvende møde i komitéen for evaluering af persistente organiske forurenende stoffer (POPRC-7) i Stockholmkonventionen om persistente organiske forurenende stoffer (POP'er) fandt sted den 10. - 14. oktober 2011 i Genève. POPRC-8 blev afholdt den 15. - 19. oktober 2012 i Genève, POPRC-9 til POPRC-15 blev afholdt i Rom, mens POPRC-16 skulle afholdes online.
Opførte stoffer
Der var oprindeligt tolv forskellige kemikalier ("beskidte dusin") opført i tre kategorier. To kemikalier, hexachlorbenzen og polychlorerede biphenyler, blev opført i begge kategorier A og C. I øjeblikket er fem kemikalier opført i begge kategorier.
| Bilag | Kemisk | CAS-nummer | År for beslutning om notering | Specifikke undtagelser eller acceptable formål | |
|---|---|---|---|---|---|
| Produktion | Brug | ||||
| A: Eliminering | Aldrin | 309-00-2 | 2001 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | α-hexachlorocyclohexan | 319-84-6 | 2009 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | β-Hexachlorocyclohexan | 319-85-7 | 2009 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Chlordane | 57-74-9 | 2001 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Chlordecone | 143-50-0 | 2009 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Decabromodiphenylether | 1163-19-5 | 2017 | Som tilladt for de parter, der er anført i registret | Køretøjer, fly, tekstiler, tilsætningsstoffer i plasthuse mv., Polyurethanskum til isolering af bygninger |
| B: Begrænsning | DDT | 50-29-3 | 2001 | Produktion til de specificerede anvendelser | Kontrol af sygdomsvektorer |
| A: Eliminering | Dicofol | 115-32-2 | 2019 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Dieldrin | 60-57-1 | 2001 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Endosulfan | 115-29-7, 959-98-8, 33213-65-9 | 2011 | Som tilladt for de parter, der er opført i registeret over specifikke undtagelser | Afgrødedyrskomplekser |
| A: Eliminering | Endrin | 72-20-8 | 2001 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Heptachlor | 76-44-8 | 2001 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Hexabromobiphenyl | 36355-01-8 | 2009 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Hexabromocyclododecan | 25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 | 2013 | Som tilladt af de parter, der er anført i registeret over specifikke undtagelser | Ekspanderet polystyren og ekstruderet polystyren i bygninger |
| A: Eliminering | Hexabromdiphenylether und Heptabromdiphenylether | forskellige | 2009 | ingen | Genbrug under visse forhold |
| A: Eliminering C: Utilsigtet produktion |
Hexachlorbenzen | 118-74-1 | 2001 | ingen | ingen |
| A: Eliminering C: Utilsigtet produktion |
Hexachlorbutadien | 87-68-3 | 2015 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Lindane | 58-89-9 | 2009 | ingen | Farmaceutisk sundhedsmedicin til bekæmpelse af hovedlus og fnat som andenlinjebehandling |
| A: Eliminering | Mirex | 2385-85-5 | 2001 | ingen | ingen |
| A: Eliminering C: Utilsigtet produktion |
Pentachlorbenzen | 608-93-5 | 2009 | ingen | ingen |
| A: Eliminering | Pentachlorphenol og salte og estere deraf | forskellige | 2015 | Produktion til de specificerede anvendelser | Hjælpestænger og tværarme |
| A: Eliminering | Perfluorooctansyre (PFOA), dens salte og PFOA-relaterede forbindelser | forskellige | 2019 | Produktion til de specificerede anvendelser med undtagelse af brandslukningsskum | forskellige |
| B: Begrænsning | Perfluoroctansulfonsyre (PFOS), dets salte og perfluoroctansulfonylfluorid | forskellige | 2009 | Produktion til de specificerede anvendelser | Hårdmetalbelægning, insektlokkemad til kontrol af bladskærende myrer, brandslukningsskum |
| A: Eliminering C: Utilsigtet produktion |
Polychlorerede biphenyler (PCB) | forskellige | 2001 | ingen | ingen |
| C: Utilsigtet produktion | Polychlorerede dibenzodioxiner og dibenzofuraner (PCDD / PCDF) | forskellige | 2001 | - | - |
| A: Eliminering C: Utilsigtet produktion |
Polyklorerede naphthalener | forskellige | 2015 | Produktion til de specificerede anvendelser | Produktion af polyfluorerede naphthalener, herunder octafluoronaphthalen |
| A: Eliminering | Tetrabromodiphenylether og pentabromodiphenylether | forskellige | 2009 | ingen | Genbrug under visse forhold |
| A: Eliminering | Kortkædede, chlorerede paraffiner (C 10–13 ; chlorindhold> 48%) | 85535-84-8, 68920-70-7, 71011-12-6, 85536-22-7, 85681-73-8, 108171-26-2 | 2017 | Produktion til de specificerede anvendelser | Tilsætningsstoffer i transmissionsbælter, gummitransportbånd, læder, smøremiddeladditiver, rør til udendørspærer, maling, klæbemidler, metalforarbejdning, blødgørere |
| A: Eliminering | Toxaphene | 8001-35-2 | 2001 | ingen | ingen |
Nye foreslåede kemikalier til optagelse i bilag A, B, C
POPRC-7 behandlede tre forslag til opførelse i bilag A, B og / eller C til konventionen: chlorerede naphthalener (CN'er), hexachlorbutadien (HCBD) og pentachlorphenol (PCP), dets salte og estere. Forslaget er den første fase af POPRC's arbejde med at vurdere et stof og kræver, at POPRC vurderer, om det foreslåede kemikalie opfylder kriterierne i bilag D til konventionen. Kriterierne for videresendelse af et foreslået kemikalie til risikoprofilforberedelsesfasen er persistens, bioakkumulering, potentiale for langtrækkende miljøtransport (LRET) og bivirkninger.
POPRC-8 foreslog hexabromocyclododecan til opførelse i bilag A med specifikke undtagelser for produktion og anvendelse i ekspanderet polystyren og ekstruderet polystyren i bygninger. Dette forslag blev vedtaget på den sjette partskonference den 28. april - 10. maj 2013.
POPRC-9 foreslog di-, tri-, tetra-, penta-, hexa-, hepta- og octa-chlorerede napthalener og hexachlorbutadien til opførelse i bilag A og C. Det oprettede også yderligere arbejde med pentachlorphenol, dets salte og estere og decabromodiphenylether, perfluoroctansulfonsyre, dens salte og perfluoroctansulfonylchlorid.
POPRC-15 foreslog PFHxS til opførelse i bilag A uden specifikke undtagelser.
Kontroverser
Selvom nogle kritikere har hævdet, at traktaten er ansvarlig for den fortsatte dødstal fra malaria, i virkeligheden traktaten tillader specifikt folkesundheden brug af DDT til bekæmpelse af myg (malaria vektor ). Der er også måder at forhindre store mængder DDT forbrugt ved hjælp af andre malariavektorer såsom vinduesskærme. Så længe der er truffet specifikke foranstaltninger, såsom brug af DDT indendørs, kan den begrænsede mængde DDT bruges på en reguleret måde. Fra et udviklingslandeperspektiv hindrer mangel på data og information om kilder, frigivelser og miljøniveauer af POP'er forhandlinger om specifikke forbindelser og indikerer et stærkt behov for forskning.
En anden kontrovers ville være visse POP'er (som kontinuerligt er aktive, specifikt i Arctic Biota), der blev nævnt i Stockholmkonventionen, men ikke var en del af Dirty Dozen, såsom perfluoroctansulfonat (PFOS). PFOS har mange generelle anvendelser såsom pletafvisende midler, men har mange egenskaber, som kan gøre det farligt på grund af det faktum, at PFOS kan være meget modstandsdygtig over for nedbrydning af miljøet. PFOS kan være giftigt med hensyn til øget afkomdød, fald i kropsvægt og forstyrrelse af neurologiske systemer. Hvad der gør denne forbindelse kontroversiel, er den økonomiske og politiske indvirkning, den kan have blandt forskellige lande og virksomheder.
Relaterede konventioner og andre igangværende forhandlinger om forurening
- Rotterdamkonventionen om forudgående informeret samtykkeprocedure for visse farlige kemikalier og pesticider i international handel
- Konvention om grænseoverskridende luftforurening over lang rækkevidde (CLRTAP)
- Basel-konventionen om kontrol med grænseoverskridende flytning af farligt affald og bortskaffelse heraf
Løbende forhandlinger
- Mellemstatslige forhandlingsudvalgs arbejde hen imod et lovligt bindende instrument om kviksølv
- Kan effektivt behandles på tværs af regeringens skala ved:
- At have et klart defineret globalt mål til standarderne for kviksølv
- alle regeringer skal tackle spørgsmålet i samme retning
- og implementering af kapacitetsniveauer for bygninger på anvendelse af kviksølvemission
- Kan effektivt behandles på tværs af regeringens skala ved:
- Mellemstatsligt forum om kemisk sikkerhed (IFCS)
- Strategisk tilgang til international kemikaliestyring ( SAICM )
Referencer
Yderligere læsning
- Chasek, Pam, David L. Downie og JW Brown (2013). Global Environmental Politics , 6. udgave, Boulder: Westview Press.
- Downie, David (2003). "Global POP-politik: Stockholmskonventionen fra 2001 om persistente organiske forurenende stoffer", i D. Downie og T. Fenge (red.) Nordlys mod POP'er: Bekæmpelse af giftige trusler i Arktis , Montreal: McGill-Queens University Press.
- Downie, David og Terry Fenge (2003). Nordlys mod POP'er: Bekæmpelse af giftige trusler i Arktis , Montreal: McGill-Queens University Press.
- Downie, D., Krueger, J. og Selin, H. (2005). "Global Policy for Toxic Chemicals", i R. Axelrod, D. Downie og N. Vig (red.) The Global Environment: Institutions, Law & Policy , 2. udgave, Washington: CQ Press.
- Downie, David og Jessica Templeton (2013). "Vedvarende organiske forurenende stoffer." Routledge-håndbogen om global miljøpolitik . New York: Routledge.
- Eckley N. og Selin (2003). "Videnskab, politik og vedvarende organiske forurenende stoffer: videnskabelige vurderinger og deres rolle i internationale miljøforhandlinger". Internationale miljøaftaler: Politik, lov og økonomi . 3 (1): 17–42. doi : 10.1023 / A: 1021355802732 . S2CID 3033517 .
- Kohler P .; Ashton M. (2010). "Betaling for POP'er: Forhandling om gennemførelsen af Stockholmkonventionen i udviklingslande". International forhandling . 15 (3): 459-484. doi : 10.1163 / 157180610x529636 .
- Porta, Miquel; Puigdomènech, Elisa; Ballester, Ferran; Selva, Javier; Ribas-Fitó, Núria; Llop, Sabrina; López, Tomàs (maj 2008). "Overvågning af koncentrationer af persistente organiske forurenende stoffer i den almindelige befolkning: Den internationale erfaring". Miljø International . 34 (4): 546-561. doi : 10.1016 / j.envint.2007.10.004 . PMID 18054079 .
- Porta, M., Gasull, M., López, T., Pumarega, J. Fordeling af blodkoncentrationer af persistente organiske forurenende stoffer i repræsentative prøver for den generelle befolkning. FN's miljøprogram - Regional Activity Center for Cleaner Production (CP / RAC) Årlig teknisk publikation 2010, bind. 9, s. 24–31. http://www.cprac.org/docs/CP_RAC_n._9.pdf .
- Selin, H. (2010). Global governance of Hazardous Chemicals: Challenges of Multilevel Management, Cambridge: The MIT Press.