Den Europæiske Unions historie siden 2004 - History of the European Union since 2004

Den Europæiske Unions historie siden 2004 er den nuværende tidslinje for Den Europæiske Union . Det er en periode med betydelig omvæltning og reform efter udvidelsen af Den Europæiske Union i 2004 . EU har overtaget ti nye medlemmer, hvoraf otte oprindeligt var meget fattigere end EU-gennemsnittet, og indtog yderligere to i 2007 med mange flere på vej. Det skabte euroen et par år før og måtte udvide dette og Schengenområdet til dets nye medlemmer. Dette blev imidlertid overskygget af recessionen i slutningen af 2000'erne og skadelige tvister om den europæiske forfatning og dens efterfølger, Lissabontraktaten . I hele denne periode har Det Europæiske Folkeparti været den største gruppe i Europa-Parlamentet og forsyner enhver formand for Europa-Kommissionen .

Parlamentet og Kommissionen

Præsident Barroso

Den 10. – 13. Juni 2004 deltog de 25 medlemslande i det største tværnationale valg i historien (med verdens næststørste demokratiske vælger). Resultatet af det sjette parlamentsvalg var en anden sejr for Gruppen for Det Europæiske Folkeparti-Europæiske Demokrater . Det så også det laveste valgdeltagelse på 45,5%, anden gang det var faldet til under 50%.

Barroso I

Den Prodi-Kommissionen var udløber sit mandat i slutningen af oktober 2004 så at følge valget i 2004 til sjette Europa-Parlamentet , kandidater til Kommissionens formand begyndte at komme i betragtning. Der var stærk opbakning til den belgiske premierminister Guy Verhofstadt ( EDLR ) fra Irland, Frankrig og Tyskland, der så ham som en "overbevist europæer og også en fighter". Føderalisten blev dog modstander af Spanien, Storbritannien, Italien og Polen på grund af hans høje modstand mod Irak-krigen og inkluderingen af Gud i den europæiske forfatning . Irske Taoiseach Bertie Ahern ( AEN ) var også en populær kandidat, men ønskede ikke at tiltræde jobbet.

På grund af Det Europæiske Folkepartis sejr i det forrige valg var EPP-partierne ivrige efter at få et af deres medlemmer til posten, herunder den luxembourgske premierminister Jean-Claude Juncker ( PPE ), der nægtede, og den østrigske kansler Wolfgang Schüssel ( PPE) ), som var i en koalition med et højreorienteret parti, der miskrediterede ham som kandidat til nogle regeringer. En række kommissærer blev også udråbt, især Franz Fischler , landbrugskommissær ( Østrig , PPE ), António Vitorino , kommissær for RIA ( Portugal , PSE ), Chris Patten , kommissær for eksterne forbindelser (UK, ED ), Michel Barnier og Kommissær for regionalpolitik (Frankrig, PPE ).

Andre kandidater var højtstående repræsentant Javier Solana (Spanien, PES ) og parlamentsformand Pat Cox (Irland, ELDR ), men begge var lette kandidater. Barroso fremkom imidlertid som en førende kandidat på trods af sin støtte til Irak-krigen og blev betragtet som den laveste fællesnævner efter indvendinger mod andre kandidater. Parlamentet godkendte Barroso som præsident den 22. juli 2004 med 413 stemmer for, imod 215 (44 hverken for eller imod), hvor størstedelen af hans støtte kom fra EPP-ED- gruppen. Han tjente dog ros for sit senere valg af kandidater.

Under høringerne fandt medlemmerne fejl i en række kommissærer. Udvalg satte spørgsmålstegn ved egnetheden af Ingrida Udre ( beskatning og toldunion ), László Kovács ( energi ), Neelie Kroes ( konkurrence ) og Mariann Fischer-Boel ( landbrug ). Den mest kontroversielle var imidlertid Rocco Buttiglione som europæisk kommissær for retfærdighed, frihed og sikkerhed på grund af hans konservative kommentarer (om kvinders stilling i ægteskabet og at homoseksualitet var en synd ), hvilket i nogle MEP'ers øjne gjorde ham uegnet til jobforsikring borgerlige rettigheder i EU, hvilket førte til, at borgerrettighedsudvalget var det første udvalg, der stemte ned for en kommende kommissær.

De socialister var de mest højlydte kritikere af Barroso og hans foreslåede Kommissionen, mens de Folkeparti støttede Kommissionen med den liberale split. Barroso forsøgte at tilbyde parlamentet små indrømmelser, men de blev ikke accepteret, da socialisterne gjorde det klart, at de ville stemme ned i Kommissionen, som den stod, og efterlade de splittede liberale balance, om Barroso-Kommissionen ville være den første kommission i EU-historien, der afviste af Parlamentet. Folkepartiet krævede, at hvis Buttiglione skulle gå, så skulle en socialistisk kommissær også ofres for balance.

Barroso til sidst gav efter og trak sit foreslåede kollegium af kommissærer tilbage og efter tre uger, som efterlod Prodi fortsat som vicevært, foreslog han en ny opstilling. Der var tre ændringer for at hjælpe hans bulede autoritet og vinde Parlamentets støtte: Buttiglione var blevet trukket tilbage af Italien og erstattet af udenrigsminister Franco Frattini , László Kovács blev flyttet fra energi til beskatning og Ingrida Udre blev trukket tilbage og erstattet af Andris Piebalgs, der tog over den nu ledige stilling som Energi. Kommissionen blev godkendt den 18. november 2004 med 449 stemmer for, 149 imod og 82 hverken for eller imod, efter at Barroso fik støtte fra alle de tre store partier, og de tiltrådte den 22. november, tre uger efter, at de skulle.

2007

Rumænien og Bulgarien tiltrådte EU den 1. januar 2007, hvor hver fik en enkelt kommissær, hvilket øgede kommissærkollegiet til 27 medlemmer. Begge nye kommissærer blev godkendt af Parlamentet den 12. december 2006. Meglena Kuneva blev foreslået af Bulgarien og fik tildelt forbrugerbeskyttelsesporteføljen , der tidligere var en del af den fælles portefølje for sundhed og forbrugerbeskyttelse . Hun blev hilst velkommen af Parlamentet med Folkepartiet og socialisterne imponeret over hendes mål og holdning. Kuneva havde 583 stemmer "for", 21 stemmer "imod" og 28 stemmer "hverken for eller imod".

Rumænien foreslog oprindeligt senator Varujan Vosganian , men han mødte hurtigt opposition fra socialister og Kommissionen selv på grund af hans yderste højre synspunkter og uden erfaring med EU eller profil uden for Rumænien. Denne nominering blev erstattet af Leonard Orban, der fik porteføljen af flersprogethed , der tidligere var en del af uddannelse, uddannelse og kultur . Dette blev dog mødt med en kølig modtagelse for at være sådan en slank portefølje. Den socialistiske leder Martin Schulz MEP foreslog, at den i stedet skulle fokusere på etniske minoriteter, men dette blev afvist af Barroso. Orban blev godkendt af Parlamentet med 595 stemmer for, 16 imod og 29 hverken for eller imod.

Barroso II

Valget i 2009 oplevede igen en sejr for Det Europæiske Folkeparti på trods af at de mistede de britiske konservative, der dannede en mindre euroskeptisk gruppe med andre anti-føderalistiske højrefløjspartier. Parlamentets formandskab blev igen delt mellem Folkepartiet og Socialisterne, med Jerzy Buzek valgt som den første østeuropæer, der blev præsident for Europa-Parlamentet .

I 2008 havde Barroso støt vundet støtte fra ledere til en anden periode som præsident, Nicolas Sarkozy og Silvio Berlusconi erklærede begge deres støtte til Barroso, skønt Barroso selv erklærede, at det er op til de politiske partier i parlamentet. Den 19. juli 2008 erklærede Barroso for første gang, at han søgte en anden valgperiode og blev bakket op af PPE til genvalg.

Ved valget i 2009 fastholdt EPP deres position som det største parti, dog uden et absolut flertal selv med støtte fra andre partier til højre for dem. Alligevel undlod den anden og tredjestørste gruppe, socialisterne og de liberale, at stille en alternativ kandidat til at udfordre Barroso, selvom de havde vundet. På trods af dette dannede en løs rød-grøn-gul koalition (socialisterne og de liberale med De Grønne – europæiske frie alliancer ) mod ham i et forsøg på at få indrømmelser fra Barroso. De krævede, at Barroso tydeligt skulle redegøre for sine politiske retningslinjer for hans næste valgperiode og tilbyde nøglestillinger i Kommissionen til deres gruppemedlemmer. De forsøgte også at skubbe afstemningen tilbage ud over ratifikationsdatoen for Lissabontraktaten for at få mere magt over hans udnævnelse.

På et møde med de politiske grupper den 10. september 2009 argumenterede Barroso sin nye politik for et fyldt rum med en usædvanlig livlig debat, da Barroso forsvarede sin rekord mod De Grønne, hans mest ivrige modstandere. På trods af at han holdt sig i debatten, vandt han ikke støtte fra De Grønne. men de socialistiske og liberale ledere blødgjorde deres modstand, sidstnævnte godkendte ideen om en kommissær for menneskerettigheder. Efter plenardebatten den 15. september erklærede Folkepartiet og antifederalistiske konservative og reformister støtte med betinget støtte fra de liberale. Gruppen Socialister, Grønne og euroskeptisk Frihed og Demokrati erklærede alle opposition og kritiserede de liberale for at skifte lejr. Grupperne kæmpede imidlertid for at håndhæve en partilinje, da MEP'erne stemmer via en hemmelig afstemning. Afstemningen fandt sted den 16. september 2009. Den 16. september 2009 blev Barroso genvalgt af parlamentet med 382 til 219 (ud af 718 med 117 hverken for eller imod).

Bulgariens oprindelige kommissionskandidat, Rumiana Jeleva , blev tvunget til at træde tilbage på grund af opposition fra MEP'er, hovedsageligt socialisterne, der satte spørgsmålstegn ved hendes egnethed og økonomiske interesser på trods af støtte fra Folkepartiet (som hendes nationale parti tilhører). Bulgarien forelagde hurtigt Kristalina Georgieva, men dette tvang afstemningen om Kommissionen til at blive forsinket uger, så Georgievas høringer kunne arrangeres. Den eneste anden udpegede kommissær, der manglede støtte, var tilbagevendende kommissær Neelie Kroes , der også blev set dårligt i høringen. Imidlertid blev hun inviteret tilbage og sikrede mere støtte, hvilket indikerer, at hun vil få godkendelse fra parlamentet.

Parlamentet godkendte den nye opstilling den 9. februar 2010 med 488 stemmer for. 137, de grønne og yderste venstrefløj , stemte imod, mens 72 MEP'er stemte for eller imod; herunder de konservative og reformister, der undlod at stemme på demokratisk grund. De grønne kritiserede de andre partier for at være imod Barrosos hold og derefter alligevel stemme for og protesterede over, at Barroso "tildelte porteføljer uden respekt for de potentielle kommissærers kompetencer. Endnu værre, han flyttede kommissærer fra stillinger, hvor de gjorde et godt stykke arbejde. Den nye college risikerer at blive præget af interne magtkampe i stedet for teamwork på grund af den uklare ansvarsfordeling. " mens de konservative ønskede at stemme for dem individuelt, da "der var stærke kandidater, som vi ville have godkendt, og svage kandidater, som vi ville have været imod."

Juncker

Von der Leyen

Institutionel reform

Forfatning

Ratifikationer i medlemslande og kandidatlande

Ja - tiltrædelsestraktat

Ja - kun Parlamentet

Ja - folkeafstemning

Nej - folkeafstemning

Folkeafstemning udsat på ubestemt tid

Der blev ikke foreslået nogen folkeafstemning

I 2003 trådte Nice-traktaten i kraft, som forberedte EU til 2004-udvidelsen. Nogle mente imidlertid, at der var behov for yderligere reformer, og allerede før Nice trådte i kraft, satte den europæiske konvention , som formand for den tidligere franske præsident Valéry Giscard d'Estaing , sigte på at udarbejde en europæisk forfatning, der ville konsolidere alle eksisterende traktater og forenkle EU 's arbejde. Udkastet blev bakket op af Kommissionen, og i juni 2004 blev den endelige tekst afgjort. Den 29. oktober 2004 blev den europæiske forfatning underskrevet af EU-ledere i Rom.

Forfatningen foreslog en række ændringer. Selv om dets beføjelser ikke blev udvidet, ville flere beslutninger blive truffet ved flertalsafstemning og involvere Parlamentet. Det gjorde det ved at afskaffe EUs søjlestruktur . Det forsøgte også at forenkle strukturen og tilføje mere sammenhæng ved at skabe en permanent formand for Det Europæiske Råd snarere end at lade den rotere mellem medlemmerne og fusionere den højtstående repræsentant med EU-kommissæren for eksterne forbindelser for at give en enkelt diplomatisk repræsentation. Det omfattede også artikler vedrørende EU-flag og hymne (for detaljer om ændringerne, se traktaten om oprettelse af en forfatning for Europa # indhold ).

Afvisning

Traktaten blev ratificeret i hver medlemsstat. Hver stat måtte godkende det, før det kunne træde i kraft. I de fleste tilfælde blev dette gjort ved en parlamentarisk afstemning (folkeafstemninger er forbudt i Tyskland), men i andre blev det sat til en folkeafstemning . Spanien var det første land, der afholdt en folkeafstemning om forfatningen. Folkeafstemningen godkendte forfatningen med 76% af stemmerne, skønt deltagelsen kun var omkring 43%. Den 29. maj 2005 afviste den franske offentlighed forfatningen med en margin på 55% til 45% på et niveau ud af 69%. Og kun tre dage senere afviste hollænderne forfatningen med en margin på 61% til 39% ved en valgdeltagelse på 62%. Uanset afvisningen i Frankrig og Holland afholdt Luxembourg en folkeafstemning den 10. juli 2005 om godkendelse af forfatningen med 57% til 43%. Det var den sidste folkeafstemning, der blev afholdt om forfatningen, da alle de andre medlemslande, der havde foreslået at afholde folkeafstemninger, annullerede dem.

Efter forfatningens afvisning fra sådanne centralstater erklærede EU-lederne en "refleksionsperiode", mens de besluttede, hvad de skulle gøre videre. Denne periode sluttede med Berlinerklæringen den 25. marts 2007 (som var 50-året for Rom-traktaterne ). Erklæringen havde til formål at give en ny drivkraft til at finde en ny institutionel løsning. Den 4. juni 2007 præsenterede denne gruppe, kendt som Amato Group , sin rapport. De foreslog at oprette en ny regeringskonference med henblik på at skrive en ny traktat, der skulle omskrive traktaten om Den Europæiske Union , ændre traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab og give Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder en juridisk bindende status. Den nye traktat ville være baseret på den første og fjerde del af forfatningen, hvor resten af forfatningens ændringer blev opnået gennem ændringer til Rom-traktaten.

Lissabon

Den Lissabontraktaten trådte i kraft den 1. december.

Man nåede til enighed om et 16-siders mandat til en regeringskonference , der foreslog at fjerne meget af den forfatningsmæssige terminologi og mange af symbolerne fra den gamle europæiske forfatningstekst. Derudover blev det aftalt at anbefale regeringskonferencen, at bestemmelserne i den gamle europæiske forfatning skulle ændres i visse nøgleaspekter (såsom afstemning eller udenrigspolitik). På grund af pres fra Det Forenede Kongerige og Polen blev det også besluttet at tilføje en protokol til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (præcisering af, at den ikke udvidede domstolernes ret til at omstøde national ret i Storbritannien eller Polen). Blandt de specifikke ændringer var større mulighed for at fravælge visse lovgivningsområder, og at det foreslåede nye afstemningssystem, der var en del af den europæiske forfatning, ikke ville blive brugt før 2014 (se bestemmelserne nedenfor). På mødet i juni dukkede også navnet 'reformtraktat' op, hvilket endelig præciserede, at den forfatningsmæssige tilgang blev opgivet. Teknisk blev det aftalt, at reformtraktaten skulle ændre både traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (TEC) for at omfatte de fleste bestemmelser i den europæiske forfatning, men ikke for at kombinere dem i et dokument. Det blev også aftalt at omdøbe traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, som er den vigtigste funktionelle aftale, herunder de fleste af de materielle bestemmelser i europæisk primærret, til " traktaten om Unionens funktionsmåde ". Derudover blev det aftalt, at i modsætning til den europæiske forfatning, hvor et charter var en del af dokumentet, ville der kun være en henvisning til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder for at gøre teksten juridisk bindende.

Undertegnelsen af Lissabontraktaten fandt sted i Lissabon, Portugal den 13. december 2007. Denne traktat var imidlertid udformet, så det ikke var nødvendigt, at den blev sat til folkeafstemninger. Imidlertid blev Republikken Irland krævet af sin forfatning at afholde en folkeafstemning. I 2008 gik folkeafstemningen tabt , hvilket trak traktatens gennemførelse tilbage. Efter at der blev givet en række garantier til Irland, vendte irerne dog deres beslutning i en anden folkeafstemning i 2009.

Den Lissabontraktaten endelig trådte i kraft den 1. december 2009. Den oprettede stillingen som formand for Det Europæiske Råd og væsentligt udvidet posten som højtstående repræsentant . Efter megen debat om, hvilken slags person der skulle være præsident, blev Det Europæiske Råd enige om en lavmælt personlighed og valgte Herman Van Rompuy, mens udenrigspolitisk novice Catherine Ashton blev højtstående repræsentant. Ashton fik til opgave at udarbejde planen for den nye europæiske tjeneste for ekstern handling (EEAS) og modtog snart kritik af hendes evner, hendes diplomatiske beslutninger og hendes planer for EU-Udenrigstjenesten, skønt mange afviste denne kritik som uberettiget. Endelig udviklede der med finanskrisen en ny drivkraft til reform af regeringen i euroområdet (se nedenfor).

Lissabon afskaffede også søjlesystemet og udvidede parlamentarisk tilsyn til de områder, der tidligere var under politi- og retligt samarbejde i kriminalsager og i begrænset omfang den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik . Til trods for ikke at have total kontrol over dette område, havde Parlamentet budgetbeføjelser med hensyn til oprettelsen af EU-Udenrigstjenesten og holdt det som gidsel, indtil dets krav til EU-Udenrigstjenesten blev opfyldt. Udvidelse af EU's rolle i forsvar og tilsyn med den førte også til beslutningen den 31. marts 2010 om at afskaffe den vesteuropæiske union .

Medlemskabsændringer

Udvidelse

Nye medlemslande i gult

I 2007 afsluttede den femte udvidelse med Rumæniens og Bulgariens tiltrædelse den 1. januar. 53 MEP'er sluttede sig til parlamentet sammen med to kommissærer, for hvilke der blev oprettet to nye stillinger i Kommissionen. Stillingen oprettet for den rumænske kommissær var flersprogethed , som blev kritiseret af nogle for dens snævre rækkevidde.

Forhandlingsprocessen med Kroatien som et officielt kandidatland var blevet stoppet i 10 måneder på grund af Sloveniens blokade af Kroatiens EU-tiltrædelse , som blev ophævet i september 2009 efter en aftale. Kroatien blev medlem af EU som det 28. medlem den 1. juli 2013 i den sjette udvidelse.

Foreslået udvidelse

Finanskrisen ramte Eurosceptic Island hårdt, og dets ønske om at søge tilflugtssted i EU og euroen førte til, at det indgav sin første formelle ansøgning. Forhandlingerne forventedes afsluttet hurtigt. Hvis tvister om fiskeriet blev løst, og det islandske folk samtykkede, ville Island tilslutte sig. En ny regering blev valgt på Island i april 2013, og denne regering frøs forhandlinger, indtil en folkeafstemning kunne afholdes.

I et igangværende udvidelsesprogram var der fem andre kandidater Albanien , Nordmakedonien , Montenegro , Serbien og Tyrkiet . Også inden for udvidelsesdagsordenen var staterne Bosnien-Hercegovina og Kosovo .

Brexit

Den 1. februar 2020 CET (31. januar GMT ) forlod Det Forenede Kongerige Den Europæiske Union i overensstemmelse med artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union . Mellem dengang og den 31. december 2020 var der en overgangsperiode i drift, der holdt alle andre aspekter af forholdet på plads, så virksomhederne kunne forberede sig og forhandle om en frihandelsaftale . Den EU-UK Trade og samarbejdsaftalen blev efterfølgende underskrevet og har været anvendt midlertidigt siden den 1. januar 2021.

Euro og recession

I 2007 indførte Slovenien euroen, Malta og Cypern i 2008, Slovakiet i 2009, Estland i 2011, Letland i 2014 og Litauen i 2015. Imidlertid opstod der problemer med eksisterende medlemmer, da euroområdet gik ind i sin første recession i 2008. Medlemmer samarbejdede og ECB greb ind for at hjælpe med at genoprette økonomisk vækst, og euroen blev betragtet som et sikkert tilflugtssted, især af dem uden for som Island.

Men med risikoen for misligholdelse i Grækenland og andre medlemmer i slutningen af 2009-2010 , blev euroområdets ledere enige om at blive enige om at redde medlemsstater, der ikke kunne skaffe midler. Dette var en drejning af EU-traktaterne, der udelukker enhver kaution fra et euromedlem for at tilskynde dem til at styre deres økonomi bedre. Men da Grækenland kæmper for at genoprette sin økonomi, er andre medlemsstater også i fare og de konsekvenser dette vil få for resten af eurozonens økonomi; der blev aftalt en redningsmekanisme, dog med håb om, at den aldrig skulle bruges. Krisen ansporede også konsensus om yderligere økonomisk integration og en række forslag såsom en europæisk valutafond eller føderal statskasse.

Migrantkrise

Covid-19-pandemi

Hver medlemsstat blev påvirket af COVID-19-pandemien .

Languages

In other projects