Forbindelser mellem Ukraine og EU - Ukraine–European Union relations
 | |
 EU |
 Ukraine |
|---|---|
 |
|---|
 Ukraine portal
|
Forholdet mellem Den Europæiske Union (EU) og Ukraine er formet gennem associeringsaftalen mellem Ukraine og Den Europæiske Union og det dybe og omfattende frihandelsområde (DCFTA). Ukraine er en prioriteret partner inden for det østlige partnerskab og den europæiske naboskabspolitik (ENP). EU og Ukraine søger et stadig tættere forhold til hinanden, der går ud over samarbejde, til gradvis økonomisk integration og uddybning af det politiske samarbejde.
Associeringsaftalen blev indledt i 2012, men den ukrainske regering suspenderede forberedelserne til at underskrive associeringsaftalen den 21. november 2013 under formandskabet for den pro-russiske Viktor Janukovitj , der deltog i EU-topmødet i Vilnius den 28. – 29. November 2013, hvor foreningen aftalen var oprindeligt planlagt til at blive underskrevet, men det var den ikke. Beslutningen om at udsætte underskrivelsen af associeringsaftalen førte til Euromaidan- bevægelsen pro-EU . Disse førte til fjernelse af Janukovitj og hans regering af parlamentet efter den ukrainske revolution 2013-14 i februar 2014.
Den politiske del af associeringsaftalen blev underskrevet den 21. marts 2014 af den nye premierminister, Arsenii Yatseniuk . I mellemtiden har EU forsøgt at stabilisere Ukraine ved at fryse aktiver til angiveligt korrupte russere og ukrainere og ved at yde økonomisk bistand til Ukraine. Den økonomiske del af associeringsaftalen mellem Ukraine og EU blev underskrevet den 27. juni 2014 af den nye præsident, Petro Poroshenko . Den 1. januar 2016 sluttede Ukraine sig til DCFTA med EU. Ukrainske borgere fik visumfri indrejse til Schengenområdet i op til 90 dage i løbet af en periode på 180 dage på associeringsaftalen 11 juni 2017 og formelt trådte i kraft den 1. september 2017. Den 21. februar 2019 den forfatning Ukraine var ændret, er normerne for Ukraines strategiske forløb for medlemskab af Den Europæiske Union og NATO nedfældet i grundlovens præambel, tre artikler og overgangsbestemmelser.
Fra januar 2021 forbereder Ukraine sig på formelt at ansøge om EU -medlemskab i 2024 for at blive medlem af EU i 2030'erne.
Ukraine har delt grænser med fire EU -medlemsstater - Ungarn , Polen , Slovakiet og Rumænien - der strækker sig omkring 2.235 kilometer i alt med 33 grænseovergange på vej, jernbane, færge og gang- og cykelsti.
Historie
_(cropped).jpg)
Tidlige relationer
Ukraine har længe været set som en vigtig, men vanskelig politisk partner i Den Europæiske Union. Ifølge observatører skyldes dette faktorer som EU's uvillighed til at ekspandere til det post-sovjetiske rum, dårlige præstationer i den ukrainske økonomi, mangel på demokrati (i løbet af 1990'erne) eller intern ustabilitet (efter den orange revolution ). Nogle eksperter bemærker også betydningen af den russiske faktor i forbindelserne mellem Ukraine og EU.
Det europæiske projekt er endnu ikke afsluttet. Det er ikke afsluttet, fordi der ikke er nogen fuldgyldig deltagelse i Ukraine. Vi misunder Polen , men vi tror på, at Ukraine vil være i EU.
- PM Timosjenko under fejringen af 20 -årsdagen for kommunismens fald i Polen (4. juni 2009)
Ukraines ønske om at blive medlem af EU stammer fra 1993, da regeringen erklærede, at integration til EU er det vigtigste udenrigspolitiske mål. I virkeligheden blev der ikke gjort meget, da Kiev var nødt til at tage hensyn til Rusland, som forblev dets største handelspartner og leverandør af naturgas og fossil energi.
Den politiske dialog mellem EU og Ukraine startede i 1994, da partnerskabs- og samarbejdsaftalen (PCA) blev underskrevet. Dette dokument var fokuseret på økonomiske og sociale spørgsmål samt på nødvendigheden af at gennemføre reformer i den offentlige administration og garantere fri presse og borgerrettigheder. Rammen for politiske diskussioner var beskeden: et årligt møde mellem EU-trojka og ukrainsk ledelse og nogle tværministerielle konsultationer. Partnerskabs- og samarbejdsaftalen fra 1994 trådte i kraft i 1998 og udløb i 2008. Det første topmøde mellem EU og Ukraine fandt sted i september 1997 i Kiev . Under det andet topmøde i oktober 1998 i Wien blev forholdet mellem Ukraine og EU defineret som et "strategisk og unikt partnerskab", og Ukraine erklærede først sit ønske om at erhverve associeret medlemskab i EU. Ingen af møderne på topniveau medførte store ændringer i en forbeholdt EU-tilgang. Ledere fokuserede hovedsageligt på post-kommunismens økonomiske overgang og menneskerettighedsregistre samt på spørgsmål i forbindelse med atomkraftværket i Tjernobyl og dets indeslutning.
I 2002 sagde EU -udvidelseskommissær Günter Verheugen , at "et europæisk perspektiv" for Ukraine ikke nødvendigvis betyder medlemskab inden for 10 til 20 år; det er dog en mulighed. Samme år erklærede Ukraines præsident Leonid Kuchma , at Ukraine ønskede at underskrive en associeringsaftale med EU inden 2003–2004, og at hans land ville opfylde alle krav om medlemskab af EU inden 2007–2011.
Relationer efter den orange revolution
_(1).jpg)
Den orange revolution i slutningen af 2004 forbedrede Ukraines europæiske udsigter; oppositionslederen Viktor Jusjtjenko antydede, at han ville presse EU til dybere bånd og beskrev en firepunktsplan: anerkendelse af Ukraine som markedsøkonomi, indtræden i Verdenshandelsorganisationen , associeret medlemskab af Den Europæiske Union og endelig fuld medlemskab. Ukraines præsident, Viktor Jusjtjenko, anmodede Bruxelles i midten af december 2004 om en klarere indikation af Ukraines udsigter til medlemskab og sagde, at "Den godkendte handlingsplan afspejler kun niveauet i forholdet mellem Ukraine og EU, som vi kunne have nået før præsidentvalget i 2004. "
Den 13. januar 2005 vedtog Europa -Parlamentet næsten enstemmigt (467 stemmer for og 19 for) et forslag, hvori det blev anført, at Europa -Parlamentet ønskede at etablere tættere bånd til Ukraine i lyset af muligheden for EU -medlemskab. Selvom der stadig er lang vej endnu, før forhandlinger om EU -medlemskab kan starte, har EU -Kommissionen udtalt, at fremtidigt EU -medlemskab ikke vil blive udelukket. Jusjtjenko har reageret på kommissionens apatiske stemning ved at erklære, at han agter at sende en ansøgning om EU -medlemskab "i den nærmeste fremtid", og at han har til hensigt at undersøge Ukraines forhold til Commonwealth of Independent States for at sikre, at EU -integration er muligt, og hvis ikke, for at gøre det muligt. Flere EU -ledere har allerede erklæret stærk støtte til tættere økonomiske bånd med Ukraine, men har stoppet med at støtte direkte et sådant bud.
Den 21. marts 2005 bemærkede den polske udenrigsminister Adam Daniel Rotfeld , at Polen på alle måder vil fremme Ukraines ønske om at blive integreret med EU, opnå status som et markedsøkonomisk land og slutte sig til Verdenshandelsorganisationen . Han sagde også: "I øjeblikket bør vi tale konkrete skridt i samarbejdet i stedet for at tale tomt om europæisk integration". Tre dage senere viste en meningsmåling blandt de seks største EU -nationer foretaget af et fransk forskningsselskab, at den europæiske offentlighed ville have større sandsynlighed for at acceptere Ukraine som et fremtidigt EU -medlem end noget andet land, der i øjeblikket ikke er en officiel kandidat.
I oktober 2005 sagde kommissionsformand José Manuel Barroso , at Ukraines fremtid er i EU. Den 9. november 2005 foreslog Europa-Kommissionen imidlertid i et nyt strategidokument, at den nuværende udvidelsesdagsorden ( Kroatien og i fremtiden de andre eks- jugoslaviske lande) kunne blokere muligheden for en fremtidig tiltrædelse af Ukraine, Armenien , Hviderusland , Georgien og Moldova . Kommissær Olli Rehn sagde, at EU bør undgå overudvidelse og tilføjede, at den nuværende udvidelsesdagsorden allerede er ganske fuld.
Ifølge de ukrainske myndigheder er ENP ikke et tilstrækkeligt politisk instrument, da tiltrædelse af EU var et af hovedmålene for alle regeringer siden 1993. Efter den orange revolution i 2004, der fik Viktor Jusjtjenko til magten , var EU -kommissionen meget langsom med at reagere: der er gjort få fremskridt med at sætte det største europæiske land på vej til et eventuelt medlemskab.
Foreningsforhandlinger
I marts 2007 indledte EU og Ukraine samtaler om en ny "bredere aftale" med det formål at tilbyde en juridisk ramme for et tættere økonomisk samarbejde og en bedre politisk dialog. Det blev aftalt, at Ukraine og EU ville starte en parallel forhandling om oprettelse af et frihandelsområde. Senere i 2007 blev det meddelt, at dette spørgsmål ville blive indarbejdet i udkastet til aftale som et særskilt kapitel.
I vores forløb, der sigter mod Ukraines fulde tilbagevenden til det forenede Europa, har vi ikke brug for alternativer
- Præsident Jusjtjenko på XVI -topmødet mellem central- og østeuropæiske statsoverhoveder (19. juni 2009)
Dage før topmødet enedes udenrigsministrene i medlemsstaterne under deres møde i Avignon (Frankrig) om, at associeringsaftale, der skal underskrives med Ukraine, ikke har noget at gøre med de associeringsaftaler, EU underskrev med mange østeuropæiske stater (fra Polen til Rumænien i begyndelsen af 1990'erne, Vestbalkan i slutningen af 1990'erne). Medier rapporterede, at Holland, Belgien, Luxembourg og Tyskland var stærkt imod at inkludere "Ukraine er en europæisk stat" i EU juridisk bindende dokumenter. Dette blev betragtet som en fiasko hos Kuchma-tidens politiker hr. Roman Shpek, dengang ukrainske ambassadør i Bruxelles. Han blev erstattet af A. Veselovskyy, en mere erfaren diplomat.
En fælles handlingsplan mellem EU og Ukraine blev godkendt af Det Europæiske Råd den 21. februar 2005. Den var baseret på partnerskabs- og samarbejdsaftalen fra 1994 og gav ifølge Europa -Kommissionen en omfattende og ambitiøs ramme for et fælles arbejde med Ukraine i alle centrale reformområder.
Samtaler om en frihandelsaftale mellem Ukraine og EU startede den 18. februar 2008 mellem den ukrainske regering og EU's handelskommissær .
Portugal erklærede offentligt, at det støtter Ukraines EU -tiltrædelse i juli 2008.
Den 22. juli 2008 blev det annonceret, at der ville blive underskrevet en aftale af typen " stabilisering og associering " mellem Ukraine og EU den 8. september 2008 i Évian-les-Bains .
Anden Timosjenko -regering
Den 2. oktober 2008 meddelte Ukraines præsident Jusjtjenko, at associeringsaftalen mellem landet og EU ville blive underskrevet "inden for seks-otte måneder". Den dag mødtes han med Sveriges konge Karl XVI Gustav , der aflagde statsbesøg i Kiev. Ifølge Jusjtjenko er "aftalen halvklar, og han håber, at der vil være mulighed for at færdiggøre og underskrive den under svensk formandskab i EU". Han udtrykte også tilfredshed med initiativet fra det østlige partnerskab , der tidligere blev foreslået af polske og svenske udenrigsministre.
Den 20. -24. Oktober 2008 afholdt EU og Ukraine en forhandlingsrunde om kapitlet om frihandelsområdet i associeringsaftalen. Ifølge nogle ukrainske medier lovede "EU at liberalisere handelsforbindelser". Ukraines repræsentant fortalte, at man ikke må "fokusere for meget" på forhandling, da der er meget, der skal gøres af den ukrainske regering for at opfylde visse kriterier. Han sagde også, at "snart vil Balkan gå ind i det europæiske handelsrum, og derfor kan Ukraine miste disse markeder". Dette blev betragtet som en årsag til, at Ukraine ville komme videre, så snart Balkan, kommenterede EU ikke denne opfattelse.
Den 29. oktober 2008 mødtes EU-kommissær Jacques Barrot og ukrainske embedsmænd i Bruxelles for at indlede forhandlinger om visumfri rejse. Kiev havde bedt om et "køreplan" til visumløftning, herunder rejsedokumentsikkerhed, uregelmæssig migration, offentlig orden og udenlandske forbindelser. Men EUs justitskommissær undgik at oplyse bestemte datoer. Desuden argumenterede den ukrainske side for, at visumlettelsesaftalen fra 2007 ikke er fuldt ud implementeret af EU -medlemsstaterne. Europa -Kommissionens repræsentant blev citeret for at sige, at Bruxelles er klar til at indføre sanktioner mod dem, der ikke respekterer aftalen. Spanske, hollandske, tyske og belgiske ambassader blev nævnt blandt de mest aktive regelbryder. At gøre visumbehandling lang og dyr er en af de store overtrædelser af aftalerne. Den 28. oktober 2008 fortalte den belgiske premierminister Yves Leterme , at ukrainere skal undgå mellemled i visumprocedurer, hvis de vil reducere deres omkostninger. Problemet er, at nogle konsulater, herunder belgiske, forpligter visumansøgere til at handle med en mellemmand.
Ifølge Ukraines præsident Jusjtjenko kræver nogle EU -landes ambassader ofte, at ukrainere fremlægger dokumenter, som ikke var forudset i aftalen om forenkling af visumregler. Omkring fem procent af ukrainerne, der er villige til at rejse til EU, nægtes visa, som ifølge Jusjtjenko "ikke opfylder standarderne i vores aftaler med EU".
Den 4. juni 2009 rapporterede nogle medier, at Tysklands frie demokratiske parti åbent i sit program udtalte, at Ukraine har ret til EU -medlemskab på lang sigt. Dette var det første store tyske politiske parti, der udtalte dette.
Den 16. juni 2009 blev et nyt praktisk instrument vedtaget -associeringsdagsordenen EU-Ukraine .
I september 2009 foreslog højtstående ukrainske diplomater, at Ukraine skulle ansøge om EU-medlemskab efter præsidentvalget i januar 2010, omkring marts 2010, hvilket ville betyde, at det officielle svar på ansøgningen sandsynligvis ville finde sted i begyndelsen af 2011 under det polske formandskab for EU . Dette er dog ikke sket.
Den 5. oktober 2009 kommenterede formanden for Komiteen for Verkhovna Rada om spørgsmål om europæisk integration Borys Tarasiuk "EU ser implementeringen af et gratis visumregime for ukrainere, der rejser til EU-medlemsstater, kun som et langsigtet perspektiv ". Ukrainske politikere insisterer fortsat på, at gennemførelsen af det gratis visumregime finder sted inden 2012, hvor Europamesterskabet i fodbold afholdes i Ukraine og Polen . Ifølge Tarasiuk er de største hindringer for implementeringen af et gratis visumregime mellem Ukraine og EU det faktum, at Ukraine "ikke har afsluttet sit arbejde med lovgivning om dannelse af en demografisk [database], som derefter kan blive et godt grundlag for udstedelse af biometriske pas "og det faktum, at der ikke er nogen generel database om udstedelse af udenlandske pas til ukrainske borgere. Ifølge Tarasiuk frygter EU, at dette giver mulighed for masseforfalskning.
Den 16. december 2009 erklærede Europa -Kommissionens formand Jose Manuel Barroso "vores ukrainske venner skal gøre mere, hvis de vil have, at vi hjælper dem mere." Han udtalte også, at "udvidelse ikke er mulig i den nuværende situation."
Eastern Partnership (2009)
Ukraine er en af seks post-sovjetiske nationer, der bliver inviteret til at samarbejde med EU inden for de nye multilaterale rammer, som det østlige partnerskab forventes at etablere. Kiev påpegede imidlertid, at det fortsat er pessimistisk med hensyn til denne merværdi ved dette initiativ. Ukraine og EU har faktisk allerede indledt forhandlingerne om nye, forbedrede politiske og frihandelsaftaler (associerings- og frihandelsaftaler). Der er også sket visse fremskridt med at liberalisere visumordningen på trods af vedvarende problemer i EU -medlemsstaternes visumtilgang til ukrainere.
Derfor har Ukraine et specifikt syn på det østlige partnerskabsprojekt. Ifølge det ukrainske formandskab skulle det i sit lands tilfælde svare til det strategiske udenrigspolitiske mål, dvs. integrationen med EU. Alligevel bekræfter dokumenterne i det østlige partnerskab (Det Europæiske Råds erklæring fra maj 2009) ikke sådanne prioriteter som politisk og økonomisk integration eller ophævelse af visa.
Ukraine har udtrykt begejstring for projektet. Ukraines vicepremier Hryhorii Nemyria sagde, at projektet er en måde at modernisere landet på, og at de hilser politikken for det østlige partnerskab velkommen, fordi det 'de facto' anvender de samme instrumenter som for EU -kandidater .
Under det østlige partnerskab har Polen og Ukraine indgået en ny aftale, der erstatter visa med forenklede tilladelser til ukrainere, der bor inden for 30 km fra grænsen. Op til 1,5 millioner mennesker kan få fordel af denne aftale, der trådte i kraft den 1. juli 2009.
Viktor Janukovitj formandskab
I maj 2010 lovede præsident Viktor Janukovitj at vedtage den lovgivning, der er nødvendig for at oprette en frihandelszone mellem Ukraine og EU (EU) i juni 2010. Janukovitj forventede, at visa mellem Ukraine og EU -medlemsstaterne ville blive afskaffet, og at der vil blive oprettet en frihandelszone inden marts 2011.
Den Azarov regering fortsatte med at forfølge EU-integration. I løbet af maj og juni 2010 erklærede både premierminister Mykola Azarov og Ukraines udenrigsminister Kostiantyn Hryshchenko , at integration i Europa har været og fortsat er prioriteten i Ukraines indenrigs- og udenrigspolitik. Azarov -regeringens politikker udelukker ikke EU -integration, oplyste EU -kommissær for udvidelse Štefan Füle den 12. maj 2010.
"En handlingsplan for Ukraine mod etablering af et visumfrit regime for kortvarige rejser" mellem Det Europæiske Råd og Ukraine blev aftalt den 22. november 2010. Denne køreplan kræver større forbedringer af ukrainsk grænsekontrol, migration og asylpolitik.
Forsøg på at ændre den franske forfatning fortsætter i øjeblikket for at fjerne den obligatoriske folkeafstemning om alle EU -tiltrædelser af lande med en befolkning på mere end 5% af EU's samlede befolkning; denne klausul ville gælde for Ukraine og Tyrkiet.
Associeringsaftale mellem Ukraine og EU
EU -associeringsaftalen (AA) blev paraferet den 30. marts 2012 i Bruxelles; men fra november 2012 havde de 27 EU -regeringer og Europa -Parlamentet endnu ikke underskrevet aftalen. Behandling og strafudmåling (betragtet af EU -ledere som en politisk motiveret retssag) mod Ukraines tidligere premierminister, Julia Tymoshenko, har anstrengt forholdet mellem EU og Ukraine. Den Europæiske Union og flere af dens medlemsstater, især Tyskland, har presset Ukraines præsident Viktor Janukovitj og hans Azarov -regering til at standse tilbageholdelsen af Timosjenko i frygt for hendes nedværdigende helbred. Flere møder med Janukovitj er blevet forladt af EU -ledere, herunder den tyske præsident Joachim Gauck .
Efter anmodning fra oppositionspolitikere i Ukraine boykottede EU -embedsmænd UEFA Euro 2012 fodboldmesterskabet i Ukraine. EU -ledere har foreslået, at AA og den dybe og omfattende frihandelsaftale ikke vil blive ratificeret, medmindre Ukraine behandler bekymringer over en "stærk forringelse af demokratiet og retsstaten ", herunder fængsling af Tymoshenko og Yurii Lutsenko i 2011 og 2012.
En erklæring af 10. december 2012 fra EU's udenrigsråd "bekræfter sit tilsagn om at underskrive den allerede paraferede associeringsaftale, herunder et dybt og omfattende frihandelsområde, så snart de ukrainske myndigheder demonstrerer målrettet handling og håndgribelige fremskridt på de tre områder nævnt ovenfor, muligvis på tidspunktet for topmødet i det østlige partnerskab i Vilnius i november 2013 ". Disse tre områder er: "Valg-, rets- og forfatningsreformer (i overensstemmelse med internationale standarder er en integreret del af det og almindeligt vedtagne prioriteter)".
Kostiantyn Yelisieiev, Ukraines ambassadør i EU, reagerede i februar 2013 med at afvise enhver forudsætning fra EU for at underskrive AA. Den 22. februar 2013 blev der imidlertid godkendt en resolution af 315 af de 349 registrerede medlemmer af Verkhovna Rada om, at parlamentet "inden for sine beføjelser" ville sikre, at "anbefalinger" af EU -udenrigsråds 10. december 2012 blev gennemført. På det 16. topmøde mellem EU og Ukraine den 25. februar 2013 fulgte formand for Det Europæiske Råd, Herman Van Rompuy, op på erklæringen fra EU-udenrigsrådet i december 2012 ved at gentage EU's "opfordring til målrettet handling og håndgribelige fremskridt på disse områder-senest maj, i år ".
Samme dag sagde præsident Janukovitj, at Ukraine vil "gøre sit bedste" for at opfylde EU's krav. På det tidspunkt var præsident Janukovitj også i forhandlinger med Rusland for at "finde den rigtige model" for samarbejde med Toldunionen i Hviderusland, Kasakhstan og Rusland . Men også den 25. februar 2013 gjorde formand for Europa-Kommissionen José Manuel Barroso det klart, at "ét land ikke samtidig kan være medlem af en toldunion og være i et dybt fælles frihandelsområde med EU".
For at koordinere forberedelsen af Ukraine til europæisk integration har Ukraines regering vedtaget en plan om prioriterede foranstaltninger til europæisk integration af Ukraine for 2013 . En vellykket gennemførelse af planen antages som en af de betingelser, der er nødvendige for undertegnelse af associeringsaftalen, der er planlagt til 29. november 2013 under topmødet i det østlige partnerskab i Vilnius .
I marts 2013 informerede Stefan Fuele , EU's kommissær for udvidelse, Europa -Parlamentet om, at mens ukrainske myndigheder havde givet deres "entydige tilsagn" om at behandle de spørgsmål, som EU rejste, adskillige "foruroligende" nylige hændelser, herunder annullering af Tymosjenkos advokat Serhii Vlasenkos mandat i Verkhovna Rada (Ukraines parlament) kan forsinke underskrivelsen af aftalerne. Næste dag udtrykte det ukrainske udenrigsministerium imidlertid sin optimisme om, at de stadig ville blive underskrevet i november.
Den 7. april 2013 befriede et dekret fra præsident Janukovitj Lutsenko fra fængsel og fritog ham og hans medminister i den anden Tymosjenko -regering Heorhii Filipchuk for yderligere straf.
Den 3. september 2013 (ved åbningen af Verkhovna Rada efter sommerferien) opfordrede præsident Janukovitj sit parlament til at vedtage love, så Ukraine vil opfylde EU -kriterierne, og det kan underskrive associeringsaftalen i november 2013.
Den 18. september godkendte det ukrainske kabinet enstemmigt udkastet til associeringsaftale.
Den 25. september 2013 erklærede formand for Verkhovna Rada Volodymyr Rybak , at han var sikker på, at hans parlament ville vedtage alle de love, der var nødvendige for at passe til EU -kriterierne for associeringsaftalen, siden, bortset fra Ukrainas kommunistparti , "Verkhovna Rada har forenet omkring disse regninger ".
Den 20. november 2013 erklærede EU's kommissær for udvidelse Fuele, at han forventede, at Verkhovna Rada ville overveje og vedtage de resterende regninger, der var nødvendige for underskrivelsen af associeringsaftalen, der var planlagt til den 29. november 2013, dagen efter.
Suspension af foreningsaftalens underskrift
Den 21. november 2013 undlod Verkhovna Rada nogen af de seks forslag om at tillade tidligere premierminister Julia Tymoshenko at modtage lægehjælp i udlandet, hvilket var et krav fra EU om underskrivelse af associeringsaftalen. Samme uge havde Timosjenko udtalt, at hun var klar til at bede EU om at droppe kravet om hendes frihed, hvis det betød, at præsident Viktor Janukovitj ville underskrive associeringsaftalen. Samme dag suspenderede en ukrainsk regering forberedelserne til underskrivelse af associeringsaftalen; i stedet foreslog den oprettelse af en trevejskommission mellem Ukraine, EU og Rusland, der ville løse handelsproblemer mellem siderne. Premierminister Mykola Azarov udstedte dekretet for at "sikre Ukraines nationale sikkerhed" og af hensyn til de mulige konsekvenser af handelen med Rusland (og andre SNG -lande), hvis aftalen blev underskrevet på et topmøde i 28. – 29. November i Vilnius .
Suspensionen af associeringsaftalens underskrift indledte en bølge af protester, der i sidste ende ville vælte Viktor Janukovitj og hans regering.
Forhold siden suspension af associeringsaftale indtil Janukovitj fald
Den 2. december 2013 accepterede formand for Europa-Kommissionen José Manuel Barroso at mødes med en delegation fra Ukraine for at drøfte tættere forbindelser med EU, men erklærede, at der ikke ville blive genåbnet forhandlinger om den foreslåede associeringsaftale. Samme dag meddelte Ukraines første vicepremierminister Serhii Arbuzov , at Ukraine planlagde at underskrive en "køreplan" med EU. "Jeg taler ikke om foreningens vilkår, men om de betingelser, vi planlagde at løse før underskrivelse og efter underskrivelse". Ukraine og EU begyndte "at foretage tekniske forberedelser til den kommende dialog mellem Ukraine og EU om visse aspekter af gennemførelsen af en associeringsaftale" den 5. december 2013. Den 15. december sagde Fuele imidlertid, at den ukrainske regerings forhandlingsposition havde "ingen begrundelse i virkeligheden ", og at de suspenderede yderligere samtaler. Barroso sagde "Vi er påbegyndt en lang rejse, der hjælper Ukraine med at blive, som andre, det vi kalder nu" nye medlemslande ". Men vi er nødt til at afsætte kortsigtede politiske beregninger."
Den 17. december underskrev Ukraine en traktat med Rusland, hvorefter Rusland vil købe $ 15 milliarder i ukrainske eurobonds, og omkostningerne ved russisk naturgas, der leveres til Ukraine , reduceres, selvom Putin udtalte, at "i dag har vi ikke diskuteret spørgsmålet om Ukraine tiltrædelse af Toldunion [i Hviderusland, Kasakhstan og Rusland] overhovedet ". Tre dage senere erklærede højtstående EU-embedsmænd, at EU stadig er parat til at underskrive associeringsaftalen "så snart Ukraine er klar til det", at aftalen også var til gavn for Rusland, og at EU "ikke er bekymret over det faktum, at Ukraine underskriver aftaler med Rusland ". Den 23. december 2013 erklærede den russiske præsidentassistent Yurii Ushakov "der er ingen modsætning" i Ukraines tilknytning til EU og deres observatørstatus i Toldunionen i Hviderusland, Kasakhstan og Rusland og Eurasisk Økonomisk Union .
Den 20. december 2013 udelukkede formand for Verkhovna Rada (Ukraines parlament) Volodymyr Rybak ikke muligheden for at underskrive en associeringsaftale mellem Ukraine og EU uden oprettelse af et frihandelsområde (FTA). Den 24. december 2013 udtalte Ukraines udenrigsminister Leonid Kozhara , at "på nuværende tidspunkt" er hans ministeriets "og andre regeringsorganers indsats fokuseret på yderligere forhandlinger med EU for at skabe betingelser for gennemførelse af associeringsaftalen". Han tilføjede, at "Ukraine vil genoptage forhandlingerne om denne aftale efter ferien ", og at teksten til selve associeringsaftalen ikke ville blive ændret, men at Ukraine havde til hensigt at fokusere på spørgsmålene i forbindelse med dens gennemførelse.
Den 15. januar 2014 gav den ukrainske premierminister Mykola Azarov en arbejdsgruppe mellem ministerier (andre ministerier og andre agenturer) to måneder til at udarbejde en plan "om betingelserne for gennemførelsen af associeringsaftalen" for forhandlinger med EU.
Euromaidan og ratifikation af associeringsaftalen
.jpg)
Viktor Janukovitj og hans regering blev fjernet fra deres embede af parlamentet efter den ukrainske revolution 2013–14 i februar 2014. Janukovitjs udsættelse styrtede Ukraine ind i Krimkrisen 2014 og den pro-russiske konflikt 2014 i Ukraine . I marts 2014 fordømte EU anneksionen af Krim fra Rusland og Ruslands "klare krænkelse af ukrainsk suverænitet og territorial integritet ved aggressioner fra de russiske væbnede styrker". EU frøs også (og forsøgte at inddrive) "misbrugte ukrainske statsmidler" og frøs aktiver og blokerede indrejse i EU af russere og ukrainere, der blev anset for ansvarlige for urolighederne i Ukraine. Den politiske del af associeringsaftalen blev underskrevet den 21. marts 2014 af den nye premierminister Arsenii Yatseniuk , idet de resterende dele af aftalen om frihandel blev udskudt i afventning af valg i maj . Told for ukrainsk eksport til EU blev midlertidigt fjernet i april 2014. Der blev også lovet økonomisk hjælp til Ukraine. Ukraine fik et makrofinansielt bistand bilateralt lån på en milliard euro i maj 2014. Efter valget underskrev Ukraines nye præsident Petro Poroshenko og Den Europæiske Union den økonomiske del af associeringsaftalen den 27. juni 2014. Formand for Det Europæiske Råd Herman Van Rompuy beskrev signeringen som en "stor dag for Europa". Underskrivende (dengang nye) Ukraines præsident Petro Poroshenko kaldte det "Ukraine understreger sit suveræne valg til fordel for medlemskab af EU" og beskrev det også som Ukraines "første, men mest afgørende skridt" i retning af EU -medlemskab. Poroshenko satte også 2020 som mål for en EU -medlemsansøgning. Som Voice of America rapporterede den 27. juni: "Vilkårene i EU -aftalerne kræver, at Georgien, Moldova og Ukraine ikke indgår lignende frihandelsaftaler med Kreml." Den 16. september 2014 godkendte Verkhovna Rada udkastet til lov om ratifikation af associeringsaftalen mellem Ukraine og EU, som blev underskrevet samme dag af præsident Petro Poroshenko.
Samme år blev EU og Ukraine efter Ukraines regerings anmodning enige om at oprette Den Europæiske Unions rådgivende mission Ukraine (EUAM Ukraine), som er en civil fælles sikkerheds- og forsvarspolitisk mission i EU for Ukraines civile sikkerhedssektorreform, der formelt begyndte at fungere i Ukraine den 1. december 2014. EUAM Ukraine, der beskæftiger over 300 medarbejdere, der arbejder i hovedkvarteret i Kiev, samt i feltkontorer i Lviv, Kharkiv og Odesa og en mobil enhed i dag, yder strategisk rådgivning og praktisk støtte til ukrainske kolleger. Ved at arbejde med en række retshåndhævende myndigheder og retsstatslige instanser (indenrigsministeriet, det nationale politi, det nationale antikorruptionsagentur, grænsestyrelsestjenesten, statens bureau for undersøgelser for blot at nævne nogle få) har EUAM Ukraine til formål at civil sikkerhedssektor mere effektiv, gennemsigtig og nyder offentlig tillid.
Det 17. topmøde mellem EU og Ukraine fandt sted den 27. april 2015 i Kiev. Under et topmøde i det østlige partnerskab i Riga i maj 2015 blev EU enige om et lån på 1,8 mia. EUR til Ukraine. Den 1. januar 2016 trådte det dybe og omfattende frihandelsområde mellem Ukraine og EU i kraft. I april 2016 var associeringsaftalen blevet ratificeret af Ukraine og alle EU -medlemsstater bortset fra Holland, der afholdt en folkeafstemning om godkendelse af traktaten . Efter afvisningen af aftalen ved folkeafstemningen sagde den nederlandske premierminister Mark Rutte , at ratifikation ville blive sat på pause under forhandlinger med de andre parter i traktaten for at finde et kompromis. I december 2016 blev en beslutning truffet af stats- eller regeringscheferne i EU -medlemslandene, der foretog juridisk bindende fortolkninger af aftalen for at imødegå de bekymringer, der blev rejst under folkeafstemningen. Navnlig erklærede den, at den ikke forpligtede EU til at give Ukraine EU -kandidatstatus, stille sikkerhedsgarantier, militær økonomisk bistand eller fri bevægelighed inden for EU. Beslutningen træder i kraft, hvis Nederlandene ratificerer aftalen, som skulle godkendes af parlamentet. I slutningen af januar 2017 fremlagde den hollandske regering et lovforslag for at bekræfte godkendelsen af aftalen. Det hollandske Repræsentanternes Hus godkendte lovforslaget den 23. februar 2017. Senatet godkendte lovforslaget den 30. maj 2017.
I håb om fortsat integration med både EU og Nato har præsident Poroshenko annonceret planer om et europæisk protektoratsystem i hele Donbass i forberedelserne til valget i 2019. Præsidenten beskrev denne plan: "Vi har allerede flere gange diskuteret med lederne af Den Europæiske Union programmet for at etablere en form for protektion af visse lande over visse byer og byer i Donbass, lad Tyskland tage ansvar for Kramatorsk, lad Grækenland for Mariupol, lad Storbritannien for Volnovaha, lad andre lande tage Severodonetsk, Lisichansk, Avdeevka. "
Juridiske instrumenter
Partnerskabs- og samarbejdsaftale (1994)
Den politiske dialog mellem EU og Ukraine startede i 1994, da partnerskabs- og samarbejdsaftalen (PCA) blev underskrevet. Dette dokument var fokuseret på økonomiske og sociale spørgsmål samt på nødvendigheden af at forbedre den offentlige forvaltning og garantere fri presse og borgerrettigheder. Rammen for politiske diskussioner var beskeden: årligt møde mellem EU -trojka og ukrainsk ledelse og nogle interministerielle konsultationer. Partnerskabs- og samarbejdsaftalen fra 1994 trådte i kraft i 1998 og udløb i 2008. Ingen af topmøderne medførte store ændringer i en forbeholdt EU -tilgang. Ledere fokuserede hovedsageligt på økonomiske overgangs- og menneskerettighedsregistre samt på spørgsmål i forbindelse med atomkraftværket i Tjernobyl og dets indeslutning.
Europæisk naboskabspolitik (ENP)
|
ENP -partner |
EU -kontrakt | FTA -bestemmelser | Landerapport | Handlingsplan | Vedtagelse af EU | Vedtagelse af ENP -partneren | AP -varighed | Invitation til FUSP | EU -ambition | Undergruppe |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ukraine | PCA, marts 1998 | Ingen | Maj 2004 | Slutningen af 2004 | 21. februar 2005 | 21. februar 2005 | 3 år | Ja | Ja | Øst |
kilder: Wayback Machine , Europa -Kommissionen - Pressemeddelelse - European Neighborhood Policy: Et års fremskridt , ENP officiel side EU -Udenrigstjenesten - European External Action Service
En fælles handlingsplan mellem EU og Ukraine blev godkendt af Det Europæiske Råd den 21. februar 2005. Den var baseret på partnerskabs- og samarbejdsaftalen fra 1994 og gav ifølge Europa -Kommissionen en omfattende og ambitiøs ramme for fælles arbejde med Ukraine i alt centrale reformområder.
Eastern Partnership (EaP)
Det østlige partnerskab er et forum, der sigter mod at forbedre de politiske og økonomiske handelsforbindelser mellem de seks post-sovjetiske stater af "strategisk betydning" -Ukraine , Hviderusland , Moldova , Aserbajdsjan , Armenien og Georgien med EU . I EU -udkastet til EaP hedder det, at: "Fælles værdier, herunder demokrati, retsstatsprincippet og respekt for menneskerettigheder vil være kernen, såvel som principperne for markedsøkonomi , bæredygtig udvikling og god regeringsførelse ." Partnerskabet skal danne grundlag for nye associeringsaftaler mellem EU og de partnere, der har gjort tilstrækkelige fremskridt i retning af de nævnte principper og værdier.
Ukraine er en af seks post-sovjetiske nationer, der bliver inviteret til at samarbejde med EU inden for de nye multilaterale rammer, som det østlige partnerskab forventes at etablere. Kiev påpegede imidlertid, at det fortsat er pessimistisk med hensyn til denne merværdi ved dette initiativ. Ukraine og EU har faktisk allerede indledt forhandlingerne om nye, forbedrede politiske og frihandelsaftaler (associerings- og frihandelsaftaler). Der er også sket visse fremskridt med at liberalisere visumordningen på trods af vedvarende problemer i EU -medlemsstaternes visumtilgang til ukrainere.
Derfor har Ukraine et specifikt syn på det østlige partnerskabsprojekt. Ifølge det ukrainske formandskab skulle det i sit lands tilfælde svare til det strategiske udenrigspolitiske mål, dvs. integrationen med EU. Alligevel bekræfter dokumenterne i det østlige partnerskab (Det Europæiske Råds erklæring fra maj 2009) ikke sådanne prioriteter som politisk og økonomisk integration eller ophævelse af visa.
Ukraine har udtrykt begejstring for projektet. Ukraines vicepremier Hryhorii Nemyria sagde, at projektet er en måde at modernisere landet på, og at de hilser politikken for det østlige partnerskab velkommen, fordi det 'de facto' anvender de samme instrumenter som for EU -kandidater .
Under det østlige partnerskab har Polen og Ukraine indgået en ny aftale, der erstatter visa med forenklede tilladelser til ukrainere, der bor inden for 30 km fra grænsen. Op til 1,5 millioner mennesker kan få fordel af denne aftale, der trådte i kraft den 1. juli 2009.
Forhandlinger om en associeringsaftale (AA)
Der blev forhandlet en associeringsaftale (AA) mellem Ukraine og EU fra 2009 til 2011 og skulle erstatte den eksisterende PCA. AA sigter mod politisk forening og økonomisk integration, omfatter et "dybt og omfattende frihandelsområde " og løber parallelt med forhandlingerne om et visumfrit regime . Det indeholder ikke et medlemsperspektiv for Ukraine, selvom det minder om det som "et europæisk land med europæisk identitet" og siger, at "EU anerkendte Ukraines europæiske ambitioner".
Den 16. juni 2009 blev et nyt praktisk instrument vedtaget -associeringsdagsordenen EU-Ukraine . 19. december 2011-topmødet mellem EU og Ukraine, som havde til formål at føre til undertegnelse af aftalen, kom til kort på grund af EU's bekymring over fængsling af tidligere premier Yulia Tymoshenko . Forhandlingernes afslutning blev annonceret, men aftalens tekst blev ikke underskrevet med EU -ledere, der besluttede at vente til parlamentsvalget i oktober 2012 som en test af demokratiets og retsstatens vitalitet i Ukraine. AA blev paraferet kort tid efter, den 30. marts 2012. Inden den træder i kraft, skal den ratificeres af det ukrainske parlament, Europa -Parlamentet og hvert EU -medlemsland. EU -ledere har imidlertid foreslået, at aftalen ikke vil blive ratificeret, medmindre Ukraine adresserer bekymringer over en "stærk forringelse af demokratiet og retsstaten ", herunder fængsling af Yulia Tymoshenko og Yurii Lutsenko i 2011 og 2012. I november 2012 blev EU Kommissær for udvidelse og europæisk naboskabspolitik Stefan Fule udtalte, at AA og DCFTA kunne underskrives i november 2013, hvis EU's bekymringer blev behandlet.
I februar 2013 advarede Fule imidlertid Ukraine om, at aftalerne kunne opgives, hvis de nødvendige reformer ikke foretages hurtigt. Han erklærede også, at ukrainsk medlemskab af toldunionen i Hviderusland, Kasakhstan og Rusland ville være uforeneligt med aftalerne med EU.
Dyb og omfattende frihandelsaftale (DCFTA)
Mens arbejdet med at underskrive en dyb og omfattende frihandelsaftale mellem Ukraine og EU først begyndte i 1999, blev formelle forhandlinger mellem den ukrainske regering og EU's handelskommissær først indledt den 18. februar 2008. I maj 2011 var der tre udestående spørgsmål, der skulle løses i frihandelsaftalen: kvoter på ukrainsk eksport af korn, adgang til EU's servicemarked og geografiske navne på ukrainske varer. Bortset fra disse spørgsmål var aftalen klar. På trods af disse udestående spørgsmål var Ukraine klar til at underskrive aftalen, som den var. Selv om det ønskede en stærkere formulering om udvidelsesudsigterne og adgang til EU -markedet for sine lastbilchauffører, havde Ukraine mere end mange andre kandidater på tilsvarende fase af processen. Den færdige aftale blev paraferet den 19. juli 2012. Ratificering af DCFTA er ligesom AA blevet stoppet af EU's bekymringer over retsstatsprincippet i Ukraine . Dette omfatter anvendelse af selektiv retfærdighed samt ændring af valglove. Som et resultat blev også ukrainske oligarkers rolle i sanktionen af aftalen sat i tvivl.
Hvis Ukraine ville vælge den aftale, den eurasiske økonomiske kommission 's Toldunion Hviderusland, Kasakhstan og Rusland ville trække sig ud af frihandelsaftaler med landet, i henhold til den russiske præsidentvalg rådgiver Sergej Glazyev . Den 21. november 2013 suspenderede en ukrainsk regering imidlertid forberedelserne til at underskrive den aftale, der var planlagt at blive underskrevet under et EU -topmøde i 28. – 29. November 2013 i Vilnius , og den blev ikke underskrevet. Beslutningen om at udsætte underskrivelsen af associeringsaftalen førte til den ukrainske revolution 2013-14 .
EU -sanktioner mod Rusland i forbindelse med dets militære intervention i det østlige Ukraine er blevet forlænget til juli 2016. Den 1. januar 2016 trådte DCFTA i kraft.
Visumliberaliseringsdialog og visumfri ordning
- 2006 tilbagetagelsesaftale
- 2007 Visa Facilitation Agreement
- Handlingsplan for visumliberalisering i 2010
Den 22. november 2010 annoncerede Det Europæiske Råd og Ukraine "en handlingsplan for Ukraine mod etablering af en visumfri ordning for kortvarige rejser". Denne køreplan skitserede store forbedringer i ukrainsk grænsekontrol, migration og asylpolitik. Ifølge The Wall Street Journal for EU er "de visumfrie regimer et vigtigt redskab til at binde deres naboer tættere på og fremme reformer i disse lande". Forhandlinger om en ændring af Visa Facilitation -aftalen fra 2007, som udvidede undergruppen af personer, der er berettigede til forenklede visumprocedurer til at omfatte studerende, NGO -repræsentanter og indehavere af officielle pas, blev afsluttet i december 2011, og Visa Facilitation Agreement blev ratificeret af Verkhovna Rada den 22. marts 2013. Den 18. april 2013 fulgte Europa-Parlamentet trop, og Det Europæiske Råd afsluttede aftalen den 13. maj 2013. I december 2011 forventede den tidligere ukrainske præsident Viktor Janukovitj forhandlinger om fuld visumfri rejse, der ville blive afsluttet inden udgangen af 2014. Europa-Kommissionen erklærede i november 2013, at Ukraine skal styrke sine love mod forskelsbehandling, før det visumfrie regime etableres. Den Verkhovna Rada (Ukraines parlament), vedtaget de resterende fire regninger, der er nødvendige for overgangen til den anden (implementering) fase af Visa Liberalisering handlingsplanen i maj 2014 (inklusive regninger om forbedring antidiskriminationslovgivning). Da han talte til parlamentsmedlemmer inden afstemningen om disse lovforslag, forudsagde Verkhovna Rada formand og fungerende præsident Oleksandr Turchynov , at "det visumfrie regime vil blive indført ved udgangen af dette år". Ukraine skulle dog have vedtaget lovforslag, der omhandler seks betingelser, der er nødvendige for opfyldelsen af handlingsplanen for visumliberalisering inden den 15. december 2015. På den dag vil EU beslutte, om landet får det visumfrie regime i 2016. I december 2015 , udsendte Kommissionen en statusrapport, der viste, at Ukraine opfyldte alle betingelser for, at dets borgere kunne få visumfri rejse til Schengenområdet . Europa-Kommissionen foreslog formelt, at Ukraine skulle få visumfri rejse i april 2016. Dette blev senere forsinket af EU og udsatte den mulige dato for en aftale til september 2016. De Faste Repræsentanters Komité godkendte i november 2016. Visa-fri ordning , der gør det muligt for ukrainere med et biometrisk pas at besøge Schengenområdet for en opholdsperiode på 90 dage i en 180-dages periode, vil træde i kraft, når det er aftalt og formelt vedtaget af Europa-Parlamentet og Det Europæiske Råd. I december blev EU enige om, at Europa -Kommissionen eller en EU -stat vil kunne suspendere visumfritagelsen for ukrainere i op til ni måneder i tilfælde af nødsituationer, f.eks. Hvis "[Ukraine undlader] at samarbejde om at tage ulovlige migranter tilbage, der er en stigning i antallet af asylansøgninger, eller der opstår et sikkerhedsproblem ". Aftalen om visumfri ordning blev aftalt af EU-parlamentet og Rådet den 28. februar 2017, godkendt af MEP'erne den 6. april og af Det Europæiske Råd den 11. maj. Det trådte i kraft den 11. juni 2017.
Energichartertraktaten og energifællesskabet
Både Ukraine og alle EU-medlemsstater har underskrevet Energy Charter-traktaten (ECT), en juridisk bindende traktat, der blev forhandlet efter 1991- energicharterens politiske erklæring om principper for international energi, herunder handel, transit og investeringer. ECT blev underskrevet i december 1994 og trådte i kraft i april 1998. Ukraine og alle EU -medlemsstater har også underskrevet handelsændringen fra 1998, der afspejler ændringen fra GATT til WTO .
Efter dets ikrafttræden havde Ukraine en observatørstatus for traktaten om oprettelse af energifællesskabet (også kaldet Det Europæiske Energifællesskab ), et fællesskab etableret mellem Den Europæiske Union (EU) og en række tredjelande for at forlænge EU's interne energimarked til Sydøsteuropa og videre. Traktaten om oprettelse af energifællesskabet blev undertegnet i Athen , Grækenland , den 25. oktober 2005 og trådte i kraft den 1. juli 2006. Ukraine udtrykte snart sin interesse i fuldt medlemskab. Europa -Kommissionen havde mandat af Ministeriet for Energifællesskabet og havde den første runde med formelle forhandlinger med Ukraine i slutningen af 2008. Efter tre forhandlingsrunder blev de tekniske forhandlinger med Ukraine afsluttet i 2009. Ministerrådet gjorde imidlertid medlemskabet betinget af lovændringer. Konkret anmodede den Ukraine om at revidere sin gaslovgivning, så den overholder EU's gasdirektiv 2003/55/EF. Efter ændringen af gasloven i juli 2010 underskrev Ukraine energifællesskabets tiltrædelsesprotokol den 24. september 2010, ratificerede traktaten den 15. december 2010 og tiltrådte officielt energifællesskabet den 1. februar 2011.
Associeringsaftale mellem Ukraine og EU
Økonomiske forbindelser
I løbet af 1990'erne forblev Tyskland, Holland og Italien de vigtigste handelspartnere i Ukraine. Ifølge Eurostat er EU's handel med varer med Ukraine mellem 2000 og 2007 mere end tredoblet i værdi: eksporten steg fra 5,5 mia. Euro til 22,4 mia., Mens importen steg fra 4,8 mia. Euro til 12,4 mia. Ikke desto mindre gjorde denne stigning ikke Ukraine til en af EU's store handelspartnere. I 2007 tegnede Ukraine kun 2% af EU's eksport og kun 1% af EU -importen, hvilket er i bunden af EU's top 20 handelspartnere (16.).
Ifølge EU -kommissionens papir er handel med Ukraine domineret af fremstillede varer. Næsten halvdelen af EU's eksport til Ukraine i 2007 var maskiner og køretøjer, og en fjerdedel var andre fremstillede artikler. En ganske lignende struktur kan ses ved import: uspecificerede fremstillede artikler tegnede sig for to femtedele efterfulgt af et råmetal for en yderligere femtedel. På det mere detaljerede niveau var EU's vigtigste eksport til Ukraine i 2007 medicin, motorkøretøjer og mobiltelefoner, mens den vigtigste import var jern- og stålprodukter samt solsikkefrøolie, ferro-nikkel, jernmalm og olie.
Blandt EU27 -medlemsstaterne var Tyskland (5,9 mia. Euro eller 26% af EU's eksport) den største eksportør, efterfulgt af Polen (4,1 mia. Eller 18%). Italien (2,4 mia. Eller 19%) var den største importør efterfulgt af Bulgarien (1,6 mia. Eller 13%) og Tyskland (1,3 mia. Eller 11%).
De største overskud i handelen med Ukraine i 2007 blev observeret i Tyskland (+ 4,6 mia. Euro) og Polen (+2,8 mia. Euro), mens Bulgarien scorede det højeste underskud (-1,4 mia. Euro).
EU's finansielle bistand til Ukraine
For budgetperioden 2000-2006 var EU's finansielle bistand til Ukraine indrammet i TACIS -programmet, der blev oprettet i 1991, et program for teknisk bistand, der understøtter processen med overgang til markedsøkonomier for de 11 SNG -lande og Georgien .
For budgetperioden 2007–2013 dækker ENPI , der står for "European Neighborhood and Partnership Instrument", ENP -landene og erstatter TACIS -midlerne til Ukraine. Ukraine er desuden berettiget til horisontale instrumenter, der dækker lande uanset deres region, såsom:
- den stabilitetsinstrumentet , et nyt instrument til at tackle kriser og ustabilitet i tredjelande og adresse grænseoverskridende udfordringer, herunder nuklear sikkerhed og ikke-spredning, bekæmpelse af menneskehandel, organiseret kriminalitet og terrorisme;
- den Makrofinansiel bistand
WTO -medlemskab af Ukraine (2009)
Siden 2009, med tiltrædelse Ukraine til Verdenshandelsorganisationen , økonomiske forbindelser mellem EU og Ukraine nødt til at respektere de normative regelværk WTO. EU har altid troet, at WTO -medlemskab kan spille en central rolle i støtten til Ukraines økonomiske reform, især i forbindelse med en overgangsøkonomi. Ved tiltrædelse af WTO drager Ukraine fordel af sikker adgang til markederne for alle WTO -medlemmer og forpligter sig til at levere den form for stabile handels- og investeringsmiljøer, der vil tiltrække yderligere handel og investeringer.
Topmøder
Topmøder mellem EU og Ukraine
- Første topmøde mellem EU og Ukraine: september 1997 i Kiev
- 2. topmøde mellem EU og Ukraine: oktober 1998 i Wien
- 3. topmøde mellem EU og Ukraine: juli 1999
- 4. topmøde mellem EU og Ukraine: september 2000
- 5. topmøde mellem EU og Ukraine: september 2001 i Yalta
- 6. møde mellem EU og Ukraine: juli 2002 i København
- Syvende topmøde mellem EU og Ukraine: oktober 2003 i Yalta
- 8. topmøde mellem EU og Ukraine: juli 2004 i Haag
- 9. topmøde mellem EU og Ukraine: december 2005 i Kiev
- Tiende topmøde mellem EU og Ukraine: oktober 2006 i Helsinki
- 11. topmøde mellem EU og Ukraine: september 2007 i Kiev
- 12. topmøde mellem EU og Ukraine: september 2008 i Paris
- 13. topmøde mellem EU og Ukraine: december 2009
- 14. topmøde mellem EU og Ukraine: november 2010 i Bruxelles
- 15. topmøde mellem EU og Ukraine: december 2011
- 16. topmøde mellem EU og Ukraine: 25. februar 2013 i Bruxelles
- 17. topmøde mellem EU og Ukraine: 27. april 2015 i Kiev
- 18. topmøde mellem EU og Ukraine: 24. november 2016 i Bruxelles
- 19. topmøde mellem EU og Ukraine: 12.-13. Juli 2017 i Kiev
- 20. topmøde mellem EU og Ukraine: 9. juli 2018 i Bruxelles
- 21. topmøde mellem EU og Ukraine: 8. juli 2019 i Kiev
- 22. topmøde mellem EU og Ukraine: 6. oktober 2020 i Bruxelles
- 23. topmøde mellem EU og Ukraine: 12. oktober 2021 i Kiev
Andre topmøder i EU med bemærkelsesværdig ukrainsk deltagelse
- Østligt partnerskabstopmøde i Prag i maj 2009
- Østligt partnerskabstopmøde i Warszawa i september 2011
- Østligt partnerskabstopmøde i Vilnius i november 2013
- Østligt partnerskabstopmøde i Riga i maj 2015
- Østligt partnerskabstopmøde i Bruxelles den 24. november 2017
Ukraines repræsentant for Den Europæiske Union
- Volodymyr Vasylenko (1992–1995)
- Ihor Mityukov (1995-1997)
- Borys Hudyma (1997–2000)
- Roman Shpek (2000-2007)
- Andrii Veselovsky (2008–2010)
- Kostiantyn Yelisieiev (2010–2015)
- Liubov Nepop (midlertidig, 2015–2016)
- Mykola Tochytskyi (2016 – i dag)
Populær støtte til Ukraines integration med EU
I en meningsmåling fra november 2014 ved Rating tilslutning til EU blev støttet af alle undtagen 2 oblaster i Ukraine (provinser); i Luhansk Oblast og Donetsk Oblast (et område kendt som Donbass ) foretrak folk Ukraines tiltrædelse af den eurasiske toldunion . Traditionelt set er det vestlige Ukraine generelt mere begejstret for EU -medlemskab end Øst Ukraine . I juli 2012 og i maj 2014 var indbyggere i Vest Ukraine (74% i juli 2012 og 81% i maj 2014), Central Ukraine (59% og 64%) og Nord Ukraine (56% og 71%) de største tilhængere af EU medlemskab. En meningsmåling fra juni 2013 på vegne af Deutsche Welle fandt, at 52% af det østlige Ukraine gik ind for at blive medlem af EU. Men i en meningsmåling foretaget af ComRes (for CNN ) i maj 2014 anså kun 19% af det østlige Ukraine, at Ukraine sluttede sig til EU som "godt". ComRes -undersøgelsen i maj 2014 fandt ud af, at 37% i de 3 østligste oblaster i Ukraine (provinser), Kharkiv Oblast , Donetsk Oblast og Luhansk Oblast støttede en alliance med Rusland , 14% støttede en alliance med EU og 49% angav Ukraine ville have det bedre, hvis det heller ikke allierede sig med.
Borgere mellem 20 og 39 år syntes at være de stærkeste tilhængere af at blive medlem af EU i maj 2010 og december 2011 (i december 2011 var holdningen fra aldersgruppen 18–29 år ikke forskellig fra en region til en anden). I maj 2014 undersøgte ComRes folk mellem 36 og 55 år, hvor de stærkeste tilhængere af at blive medlem af EU.
Ukraines EU-ambassadør, Kostiantyn Yelisieiev , udtalte i juli 2011, at forretningsmagasiner og politikere fra Ukraines russisktalende øst var lige så pro-EU som den ukrainsk-talende vest for landet: "Hvis en politiker i dag i Ukraine erklærede sig at være imod europæisk integration , han ville være politisk død. "
Ifølge en meningsmåling foretaget i februar 2015 i alle regioner i Ukraine undtagen Krim, ville 66,4% have stemt for at blive medlem af EU og 33,6% imod med et valgdeltagelse på 76,4%.
| Støtte i Ukraine til medlemskab af EU og Eurasian Customs Union eller Eurasian Economic Union | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ukrainsk EU -medlemskab
I 2002 sagde EU-udvidelseskommissær Guenther Verheugen, at "det europæiske perspektiv for Ukraine ikke nødvendigvis betyder medlemskab i de næste 10-20 år, selvom det er muligt." For at blive medlem af Den Europæiske Union skal ansøgerstaten opfylde de politiske og økonomiske betingelser, der almindeligvis er kendt som Københavnskriterierne (vedtaget på topmødet i København i 1993), nemlig en demokratisk regering, der anerkender retsstatsprincippet og relevante friheder og institutioner. I henhold til Maastricht -traktaten skal hver nuværende medlemsstat samt Europa -Parlamentet blive enige om enhver udvidelse.
Opnåelse af status som et fuldstændigt medlem af EU som et strategisk mål for Ukraine blev først erklæret af Ukraines præsident Viktor Jusjtjenko umiddelbart efter hans valg i begyndelsen af 2005. Den 13. januar 2005 godkendte Europa -Parlamentet næsten enstemmigt (467 for, 19 imod ) vedtog en beslutning om Europa -Parlamentets intentioner om at konvergere med Ukraine om medlemskab. Europa -Kommissionen bemærker, at selvom en vis forberedelsesperiode endnu ikke er gået, er optagelse af nye medlemmer ikke udelukket. Til hvilket præsident Jusjtjenko reagerede med sin hensigt om at ansøge om medlemskab "i den nærmeste fremtid."
Flere indflydelsesrige EU -ledere på det tidspunkt udtrykte støtte til at forbedre forbindelserne til Ukraine. Især erklærede den polske udenrigsminister Adam Rotfeld den 21. marts 2005, at Polen under alle omstændigheder ville støtte Ukraines europæiske integrationsstræben. Især sagde han: "På dette stadium bør vi fokusere på konkrete trin i samarbejdet i stedet for tomme samtaler om paneuropæisk samarbejde." Tre dage senere viste en undersøgelse i de seks største EU -lande EU -borgernes engagement i at acceptere Ukraine som fuldgyldigt medlem i fremtiden.
I oktober 2005 sagde EU -kommissionsformand Jose Manuel Barroso, at "Ukraines fremtid er i EU." Den 9. oktober 2005 erklærede Europa -Kommissionen imidlertid i en ny version af udviklingsstrategidokumentet, at gennemførelsen af udvidelsesplaner (Kroatien og de tidligere jugoslaviske republikker) kunne blokere tiltrædelsen af Ukraine, Hviderusland og Moldova. Udvidelseskommissær Olli Rehn sagde, at EU bør undgå "for meget udvidelse" og understreger, at den nuværende udvidelsesplan ser komplet ud.
Selvom ukrainske embedsmænd og statsvidenskabsfolk nævnte flere specifikke datoer for et eventuelt medlemskab, er kun Ukraines europæiske naboskabspolitik officielt blevet foreslået Ukraine af EU indtil nu. Præsidentens administration har været kritisk over for den foreslåede status for naboskabsforbindelser.
I marts 2007 blev Ukraine tilbudt en frihandelsaftale med EU. Selvom dette forslag fremkaldte en meget stærkere reaktion fra den ukrainske stat, indeholdt det ikke specifikke planer for Ukraines tiltrædelse af EU i den nærmeste fremtid. Nogle vesteuropæiske politikere har talt om den midlertidige "udmattelse af udvidelsen" af europæiske institutioner. Ukrainske observatører identificerer den såkaldte "modstandsgruppe" for Ukraines tiltrædelse af EU. Især da indgåelsen af teksten til den udvidede aftale mellem Ukraine og EU i marts 2007 blev henvisninger til udsigten til medlemskab udelukket fra den. "Enhver omtale af udsigten til Ukraines tiltrædelse af Den Europæiske Union er blevet udelukket fra udkastet til en forbedret aftale mellem Ukraine og EU på grund af Frankrigs holdning," skrev den indflydelsesrige tyske avis Frankfurter Allgemeine Zeitung. Italiens position afhænger af den nationale politiske situation i dette land. Under valgkampen her i landet gav regeringen i Silvio Berlusconi således diplomatiske signaler om, at han var klar til at støtte Ukraines europæiske integrationsstræben. Hans politiske modstander Romano Prodi sagde derimod, at "Ukraines udsigter til at blive medlem af EU er de samme som i New Zealand."
Ifølge politikken for det østlige partnerskab kan Ukraine blive medlem af Den Europæiske Union. Den 27. februar 2014 vedtog Europa -Parlamentet en beslutning, der anerkendte Ukraines ret til at "ansøge om at blive medlem af Unionen, forudsat at det overholder principperne om demokrati, respekterer de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder og minoritetsrettigheder og sikrer retsstatsprincippet ". Europa -Parlamentet bemærker, at i overensstemmelse med traktatens artikel 49 med EU har Georgien, Moldova og Ukraine som ethvert andet europæisk land et europæisk perspektiv og kan ansøge om EU -medlemskab i overensstemmelse med demokratiets principper, - sagde i en beslutning fra Europa -Parlamentet i Bruxelles, vedtaget på sidste møde før valget til Europa -Parlamentet, der fandt sted den 23. -25. maj 2014. 27. juni 2014 Formanden for Europa -Kommissionen Jose Manuel Barroso udtalte, at associeringsaftalen er begyndelsen på Ukraines tiltrædelse af EU. Samme dag udtalte EU -udvidelseskommissær Stefan Fuele, at han troede på Ukraines fremtidige medlemskab af EU.
I marts 2016 udtalte formand for Europa-Kommissionen Jean-Claude Juncker , at det ville tage mindst 20-25 år for Ukraine at tilslutte sig EU og NATO. I juni 2018 sagde Ukraines præsident Petro Poroshenko, at han forventer, at Ukraine vil slutte sig til EU og Nordatlantisk traktatorganisation inden 2030.
På X-sessionen i den interparlamentariske forsamling Ukraine-Polen-Litauen, der sluttede den 8. juni 2019 i Kiev, underskrev parterne et slutdokument med en aftale om strategien for 2025 og 2027 som en periode for Ukraines mulige tiltrædelse af EU. I 2027, hvor Litauen for anden gang vil varetage EU -formandskabet, vil spørgsmålet om Ukraine være hovedspørgsmålet på dagsordenen. Hvis denne mulighed ikke bruges, åbnes det næste "vindue" i 2039, hvor Polen vil præsidere over EU, og Litauen først vil præsidere i 2041.
Den 23. juli 2020 skabte Polen, Litauen og Ukraine en trepartsplatform for politisk, økonomisk, kulturelt og socialt samarbejde - Lublin -trekanten , der har til formål at støtte Ukraines integration i EU og NATO.
I februar 2021 støttede lederen af den præsiderende kristelige demokratiske union i Tyskland , Armin Laschet , der blev betragtet som en sandsynlig efterfølger for Angela Merkel som Tysklands kansler, tanken om EU -udvidelse og at give Ukraine et europæisk perspektiv:
Spørgsmålet om Ukraines tiltrædelse af EU rejser sig ikke i øjeblikket, men det vil uundgåeligt opstå i fremtiden. Vi skal støtte Ukraine på dens vanskelige vej og samtidig åbne et europæisk perspektiv.
Ganske få eksperter mener, at Ukraine i tider med forværrede forbindelser mellem Rusland og EU har et vindue af muligheder for at blive medlem af EU. Pavlo Klimkin bemærkede, at Ukraine stadig ikke opfylder nogen kriterier for tiltrædelse af Den Europæiske Union, da det ikke har et etableret demokrati, retsstatsprincip og en fuldgyldig markedsøkonomi. Ifølge ham var den første chance tabt i begyndelsen af 2005, hvor Jusjtjenko blev overtalt til ikke at ansøge, og i 2014 var det meget vanskeligere at gøre det.
Den 11. februar 2021 offentliggjorde Europa -Parlamentet en rapport om Ukraines succes med at gennemføre associeringsaftalen med Den Europæiske Union. Dokumentet fremhæver både Ukraines vigtigste succeser på denne vej, såvel som fejl eller øjeblikke, der hindrer reformprocessen i landet. Generelt er EU endnu ikke klar til officielt at tale om udsigterne for Ukraines tiltrædelse af medlemslandene, men Ukraines europæiske perspektiv anerkendes.
Ukraine forbereder sig på formelt at ansøge om EU -medlemskab i 2024 for at blive medlem af EU i 2030'erne.
Sammenligning
 europæiske Union
|
 Ukraine
|
|
|---|---|---|
| Befolkning | 447.206.135 | 42.539.010 |
| Areal | 4.232.147 km 2 (1.634.041 sq mi) | 603.500 km 2 (233.062 kvadratmeter) |
| Befolkningstæthed | 115 /km 2 (300 /sq mi) | 73,8/km 2 (191/sq mi) |
| Kapital | Bruxelles ( de facto ) | Kiev |
| Globale byer | Paris , Rom , Berlin , Warszawa , Wien , Madrid , Amsterdam , Lissabon , Stockholm , Prag , Helsinki , Athen osv. | Kiev |
| Regering | Overstatsligt parlamentarisk demokrati baseret på de europæiske traktater |
Enhedens semi-præsidentielle forfatningsrepublik |
| Første leder | Høj myndigheds præsident Jean Monnet | Præsident Leonid Kravchuk |
| Nuværende leder | Rådets formand Charles Michel Kommissionens formand Ursula von der Leyen |
Præsident Volodymyr Zelenskij Premierminister Denys Shmyhal |
| Officielle sprog | Sprog i EU | Ukrainsk |
| BNP (nominelt) | $ 16.033 billioner ($ 35.851 pr. Indbygger ) | $ 164,593 milliarder ( $ 3,984 pr. Indbygger ) |
| BNP (OPP) | $ 20.366 billioner ($ 45.541 pr. Indbygger ) | $ 576,106 milliarder ( $ 13,943 pr. Indbygger ) |
Ukraines udenrigsforbindelser med EU -medlemsstater
Se også
- Forbindelser mellem Armenien og EU
- Euronest parlamentariske forsamling
- Forbindelserne mellem Georgien og EU
- INOGATE
- Forbindelser mellem Rusland og EU
- Forbindelserne mellem Ukraine og NATO
Noter
Referencer
Litteratur
- Anatolij Ponomarenko: "Die europäische Orientierung der Ukraine: Dekret des Präsidenten der Ukraine über die Strategie der Integration der Ukraine in die Europäische Union; Partnerschaftsabkommen zwischen der EU und der Ukraine". Zentrum für Europäische Integrationsforschung, Bonn 1999. 42 S. ISBN 3-933307-39-2 (på tysk)
- Dezseri, Kalman [red.]: Økonomiske og politiske forbindelser efter EU -udvidelsen: Visegrad -landene og Rusland, Ukraine, Hviderusland og Moldov, Budapest 2004.
- Wolfgang Tiede og Sabina Krispenz: "Die Ukraine auf dem Weg in die Europäische Union?" ("Ukraine på vej til EU?" I Osteuropa-Recht (OER)) 2008 (German Law Journal), bind. 6, s. 417–426.
- Wolfgang Tiede og Christina Schröder: Die Ukraine auf dem Weg in the NATO? ("Ukraine på vej til NATO-medlemskab?"), I Osteuropa-Recht (OER) 2009 (German Law Journal), bind. 3, s. 294–304 (på tysk) .
- Andreas Umland: „Europa und die ukrainische Misere: Weil die EU dem Land eine Mitgliedschaft gar nicht in Aussicht stellt, trägt sie zum Chaos in Kiew bei. Ein historischer Fehler ", i: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung , 1. november 2009, s. 15 (på tysk) .
- Wolfgang Tiede og Jakob Schirmer: "Strategische Notwendigkeit - Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union" ("EU's østlige partnerskab"), i "WeltTrends" (Zeitschrift für internationale Politik und vergleichende Studien), 71/2010, s. 10–14 ( på tysk) .
- Dmitry Yefremenko. Livet efter Vilnius. En ny geopolitisk konfiguration for Ukraine. - Rusland i globale anliggender. - bind. 11, nr. 3 - juli - september 2013. Elektronisk version: Livet efter Vilnius
Yderligere læsning
- Kyiv- artikler om relationer mellem EU og Ukraine
- Kyiv Post -artikler om Reform Watch