Tre søjler i Den Europæiske Union - Three pillars of the European Union
En del af en serie om |
|---|
| Den Europæiske Unions historie |
 |
|
Den Europæiske Unions portal
|
Mellem 1993 og 2009 omfattede Den Europæiske Union (EU) lovligt tre søjler . Denne struktur blev indført med Maastricht-traktaten den 1. november 1993 og blev til sidst opgivet den 1. december 2009 ved ikrafttrædelsen af Lissabontraktaten , da EU opnåede en konsolideret juridisk person .
- Søjlen for De Europæiske Fællesskaber håndterede økonomiske , sociale og miljømæssige politikker . Det bestod af Det Europæiske Fællesskab (EF), Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF indtil dets udløb i 2002) og Det Europæiske Atomenergifællesskab (EURATOM).
- Søjlen for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) tog sig af udenrigspolitik og militære anliggender.
- Politi og retligt samarbejde i straffesager (PJCCM) samlede samarbejde i kampen mod kriminalitet. Denne søjle blev oprindeligt navngivet retlige og indre anliggender (JHA)
Oversigt
Inden for hver søjle blev der skabt en anden balance mellem de overnationale og mellemstatslige principper.
Supranationalisme var stærkest i den første søjle. Dets funktion svarede generelt først til de tre europæiske fællesskaber (Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF), Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF) og Euratom ), hvis organisationsstruktur allerede var blevet samlet i 1965–67 gennem fusionstraktaten . Senere blev ordet "økonomisk" gennem Maastricht-traktaten fjernet fra EØF, så det blev simpelthen EF. Så med Amsterdam-traktaten ville yderligere områder blive overført fra tredje søjle til den første. I 2002 ophørte EKSF (som havde en levetid på 50 år), fordi den traktat, der oprettede den, Paris-traktaten , var udløbet.
Inden for FUSP- og PJCCM-søjlerne var Europa-Parlamentets , Kommissionens og EF-Domstolens beføjelser med hensyn til Rådet betydeligt begrænset uden dog at blive fjernet fuldstændigt. Den balance, der blev opnået i den første søjle, blev ofte omtalt som " fællesskabsmetoden ", da det var den, der blev brugt af Det Europæiske Fællesskab.
Søjle I: Europæiske Fællesskaber (fællesskabsintegrationsmetode)
Det Europæiske Fællesskab (EF)
- Toldunionen og det indre marked
- Den fælles landbrugspolitik
- Den fælles fiskeripolitik
- EU's konkurrencelovgivning
- Den økonomiske og monetære union
- EU-statsborgerskab
- Uddannelse og kultur
- Transeuropæiske netværk
- Forbrugerbeskyttelse
- Sundhedspleje
- Forskning (f.eks. 7. rammeprogram )
- Miljøret
- Socialpolitik
- Asylpolitik
- Schengen-traktaten
- Indvandringspolitik
Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF indtil 2002)
Det Europæiske Atomenergifællesskab (EURATOM)
Søjle II: fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (mellemstatsligt samarbejdsmetode)
Udenrigspolitik
Sikkerhedspolitik
- Fælles sikkerheds- og forsvarspolitik
- EU kampgrupper
- Helsinki Headline Goal Force Catalog
- Fredsbevarelse
Søjle III: Politi og retligt samarbejde i straffesager (mellemstatsligt samarbejdsmetode)
- Narkotikahandel og våbensmugling
- Terrorisme
- Menneskehandel
- Organiseret kriminalitet
- Bestikkelse og bedrageri
Historie
1993: Oprindelse
Søjlestrukturen havde sin historiske oprindelse i forhandlingerne op til Maastricht-traktaten . Det var ønsket at tilføje beføjelser til Fællesskabet inden for udenrigspolitik, sikkerheds- og forsvarspolitik, asyl- og indvandringspolitik, kriminelt samarbejde og retligt samarbejde.
Nogle medlemsstater modsatte sig imidlertid tilføjelsen af disse beføjelser til Fællesskabet med den begrundelse, at de var for følsomme over for national suverænitet til, at fællesskabsmetoden kunne bruges, og at disse spørgsmål blev bedre håndteret mellemstatsligt. I det omfang Fællesskabet på det tidspunkt overhovedet behandlede disse spørgsmål, blev de håndteret mellemstatsligt, hovedsageligt i europæisk politisk samarbejde (EPC).
Som et resultat blev disse yderligere spørgsmål ikke medtaget i Det Europæiske Fællesskab; men blev tacklet eksternt over for Det Europæiske Fællesskab i form af yderligere to "søjler". Den første ekstra søjle (fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, FUSP) beskæftigede sig med udenrigspolitiske, sikkerheds- og forsvarsspørgsmål, mens den anden yderligere søjle (RIA, retlige og indre anliggender) behandlede resten.
1999 og 2003: Ændringer
Ændringer ved Amsterdam-traktaten og Nice-traktaten gjorde de ekstra søjler i stigende grad overnational. Vigtigst blandt disse var overførslen af politik vedrørende asyl, migration og retligt samarbejde på det civilretlige område til fællesskabssøjlen, der blev gennemført ved Amsterdam-traktaten. Den tredje søjle blev således omdøbt til politi- og retligt samarbejde i straffesager eller PJCCM. Udtrykket retlige og indre anliggender blev stadig brugt til at dække både den tredje søjle og de overførte områder.
Siden slutningen af 2. verdenskrig har suveræne europæiske lande indgået traktater og derved samarbejdet og harmoniseret politikker (eller samlet suverænitet ) på et stigende antal områder inden for det såkaldte europæiske integrationsprojekt eller opførelsen af Europa ( fransk : la construction européenne ). Den følgende tidslinje skitserer den juridiske oprettelse af Den Europæiske Union (EU) - de vigtigste rammer for denne forening. EU arvede mange af sine nuværende ansvarsområder fra De Europæiske Fællesskaber (EF), som blev grundlagt i 1950'erne i ånden af Schuman-erklæringen .
|
Forklaring: S: underskrift F: ikrafttrædelse T: opsigelse E: udløb de facto supersession Rel. m / EF / EU-rammer: de facto indeni uden for |
 Den Europæiske Union (EU)
|
[ Fortsat ] | ||||||||||||||
|
De Europæiske Fællesskaber (EF)
|
(Søjle I) | |||||||||||||||
| Det Europæiske Atomenergifællesskab (EAEC eller Euratom) | [ Fortsat ] | |||||||||||||||
 /  /  / Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF)
|
||||||||||||||||
| Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF) | ||||||||||||||||
| Schengen-regler | Det Europæiske Fællesskab (EF) | |||||||||||||||
| 'TREVI' | Retlige og indre anliggender (RIA, søjle II) | |||||||||||||||
 Nordatlantiske traktatorganisation (NATO)
|
[ Fortsat ] | Politi- og retligt samarbejde i straffesager (PJCC, søjle II ) | ||||||||||||||
  Anglo-fransk alliance |
[ Forsvarsarm afleveret til NATO ] | Europæisk politisk samarbejde (EPC) |
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP, søjle III ) |
|||||||||||||
 Western Union (WU)
|
 / Vesteuropæiske Union (WEU)
 |
[ Opgaver defineret efter WEU's 1984- genaktivering afleveret til EU ] | ||||||||||||||
| [Sociale, kulturelle opgaver overdraget til CoE ] | [ Fortsat ] | |||||||||||||||
|
Europarådet (CoE)
|
||||||||||||||||
- Selvom det ikke er EU-traktater i sig selv , har disse traktater påvirket udviklingen af EUs forsvarsarm , en hoveddel af FUSP. Den fransk-britiske alliance oprettet ved Dunkirk-traktaten blev de facto afløst af WU. FUSP-søjlen blev styrket af nogle af de sikkerhedsstrukturer, der var blevet oprettet inden for den 1955- ændrede Bruxelles-traktat (MBT). Bruxelles-traktaten blev opsagt i 2011 og følgelig opløst WEU, da den gensidige forsvarsklausul, som Lissabontraktaten indeholdt for EU, blev anset for at gøre WEU overflødig. EU erstattede således de facto WEU.
- ²Traktaterne fra Maastricht og Rom udgør EU's retsgrundlag og kaldes også henholdsvis traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). De ændres ved sekundære traktater.
- ³De Europæiske Fællesskaber opnåede fælles institutioner og en fælles juridisk personlighed (dvs. evne til f.eks. At underskrive traktater i deres egen ret).
- Mellem EU's grundlæggelse i 1993 og konsolidering i 2009 bestod unionen af tre søjler , hvoraf den første var De Europæiske Fællesskaber. De to andre søjler bestod af yderligere samarbejdsområder, der var føjet til EU's ansvarsområde.
- Konsolideringen betød, at EU arvede De Europæiske Fællesskabers juridiske personlighed, og at søjlesystemet blev afskaffet , hvilket resulterede i EU-rammen som sådan, der dækkede alle politikområder. Den udøvende / lovgivende magt på hvert område blev i stedet bestemt af en fordeling af kompetencer mellem EU-institutioner og medlemslande . Denne fordeling såvel som traktatbestemmelser for politikområder, hvor der kræves enstemmighed og afstemning med kvalificeret flertal , afspejler dybden af EU-integration såvel som EU's dels overnationale og dels mellemstatslige karakter.
- ⁶Planer om at oprette et europæisk politisk samfund (EPC) blev lagt på grund af den franske manglende ratificering af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Forsvarsfællesskab (EDC). EPC ville have kombineret EKSF og EDC.
2009: Afskaffelse
I en tale før Nice-konferencen opfordrede Joschka Fischer , dengang Tysklands udenrigsminister, til en forenkling af Den Europæiske Union. En af disse kerneideer var at afskaffe søjlestrukturen og erstatte den med en sammenlagt juridisk personlighed for Unionen. Denne idé blev medtaget i Lissabontraktaten , der trådte i kraft den 1. december 2009. Med status som juridisk person er Union f.eks. I stand til at være en del af internationale traktater. Lissabontraktaten siger også, at "Unionen skal erstatte og efterfølge Det Europæiske Fællesskab" med den virkning, at EU, når traktaten trådte i kraft, opnåede medlemskab af Verdenshandelsorganisationen (WTO), som havde tilhørt det europæiske Fællesskabers søjle.
Afskaffelsen af "3-søjlestrukturen" blev hilst velkommen af praktikere og akademikere, der længe havde betragtet 'søjlemetaforen' for at være urealistisk, om ikke absurd. Ideen om, at en søjle kunne være Fællesskaberne, mens de to andre kun var " politikker "eller" samarbejde "var næppe troværdig.
I Lissabontraktaten blev fordelingen af kompetencer inden for forskellige politikområder mellem medlemsstaterne og Unionen reorganiseret i følgende ordning:
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
||||||||||
Se også
- EU-lovgivning
- Den Europæiske Unions historie
- Lissabontraktaten afskaffer (3) søjler: tidslinje / begivenheder , (historien 1993-2009)