Styring og reform af sikkerhedssektoren - Security sector governance and reform

Begreberne regeringsførelse sikkerhedssektoren og reform ( SSG / R , eller SSG og SSR ) henviser generelt til en proces i vestlige baserede internationale udvikling og demokratisering at ændre sikkerhedssektoren af en tilstand i retning af god regeringsførelse og dens principper, såsom frihed information og retsstatsprincippet .

Formålet med reformen af sikkerhedssektoren (SSR) er at opnå god styring af sikkerhedssektoren (SSG) - hvor sikkerhedsaktører er effektive og ansvarlige over for deres folk. For eksempel kan SSR muligvis styre beslutningstagningen om, hvilken form der skal overvåges af væbnede styrker, eller hvor gennemsigtig vil efterretningsbureauer være i henhold til lovgivning. Forskellige nomenklaturer inden for den samme overordnede ramme inkluderer reform af sikkerhedssystemet ( SSR ), genopbygning af sikkerhedssektoren ( SSR ) og reform af retfærdighed og sikkerhedssektor ( JSSR ).

Historie

I 1994 vedtog Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) en adfærdskodeks for politisk-militære aspekter af sikkerhed om, at den demokratiske kontrol med sikkerhedssektoren var afgørende for stabiliteten. En ramme for reform af sikkerhedssektoren (SSR) opstod i 1999, efter at internationale udviklingsaktører observerede fra eksempler i Sydafrika , Indonesien og lande i Østeuropa, at national sikkerhed og dens komponenter blev anset for at være afgørende i en stat, der er ved at komme sig efter konflikt eller et autoritært regime . Efter sigende førte det stigende antal borgerkrige udviklingsaktører til at se på problemet med usikkerhed fra perspektivet om god regeringsførelse. Konklusionen var, at sikkerhedssektoren skulle overholde de samme regler for god regeringsførelse som enhver anden offentlig tjeneste for at dæmme op for konflikt og vold.

I 2014 vedtog FN's Sikkerhedsråd (UNSC) sin første enkeltstående beslutning om SSR og inden for det rollen som reformen af sikkerhedssektoren i stabiliseringen af lande efter konflikt.

Anvendelsesområde

Den kvalitet af tjenesten leveres af politiet, som den afbilledet politiet i Danmark , er en del af regeringsførelse og reform af sikkerhedssektoren

Der er ingen enkelt globalt accepteret definition af sikkerhedssektorreform (SSR), men det refererer generelt til en proces til at reformere eller genopbygge en stats sikkerhedssektor mod god sikkerhedssektorstyring (SSG). God SSG defineres normalt som en række idealiserede principper og god praksis for en sund sikkerhedssektor, der betjener sine medarbejdere. Ligeledes er målet med SSR defineret som anvendelse af de samme principper for god regeringsførelse i sikkerhedssektoren som enhver anden offentlig tjenesteydelse såsom folkesundhed eller uddannelse . For eksempel har Udviklingsbistandsudvalget (DAC) fra Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) defineret fire standarder, som SSR skal stræbe efter:

1. Etablering af effektiv styring, tilsyn og ansvarlighed i sikkerhedssystemet 2) forbedret levering af sikkerheds- og retfærdighedstjenester 3) udvikling af lokalt lederskab og ejerskab af reformprocessen og 4) bæredygtighed af retfærdighed og levering af sikkerhedstjenester.

Målet med SSR er de komponenter i staten, der opretholder national sikkerhed . Selv om sikkerhedssektoren derfor er bredt åben for fortolkning, bruges den generelt til at beskrive strukturer, institutioner og personale, der er ansvarlige for styring, levering og tilsyn med sikkerhed i et bestemt land. Derfor er omfanget og målet for SSR normalt defineret, der omfatter følgende fire grupper:

Centrale sikkerhedsaktører såsom væbnede styrker, politi, gendarmeri, grænsevagter, told og indvandring samt efterretnings- og sikkerhedstjenester;
sikkerhedsstyrings- og overvågningsorganer, såsom forsvarsministerier og interne anliggender, økonomiske styringsorganer og offentlige klagekommissioner;
retsvæsen og retshåndhævelsesinstitutioner, såsom domstolene, fængsler, anklagemyndigheder, traditionelle retssystemer; og
ikke-lovbestemte sikkerhedsstyrker, såsom private sikkerhedsfirmaer, gerillahære og privat milits.

Objektiv

Et diagram over sammenhængen mellem sikkerhedssektorreform og styring i forhold til tid og kvalitet

For at observere og måle kvaliteten af SSG såvel som at sætte mere konkrete mål opdeler internationale udviklingsaktører generelt god sikkerhedssektorstyring i forskellige principper, der menes at vise forskellige dele af en sund sikkerhedssektor under demokratisk kontrol. Mens nøjagtige konfigurationer varierer, inkluderer nogle af de mest almindelige principper eller mål for god SSG, der ofte bruges, ansvarlighed , retsstatsprincippet og effektivitet .

En række forskellige praktiske situationer med god SSG findes ifølge udviklingsaktører: For eksempel defineres brugen af magt i en sikkerhedssektor ledet af god regeringsførelse af en juridisk ramme. Dette kræver efterfølgende blandt andet, at offentligt gennemsigtige love er på plads; mekanismer for tilsyn og adskillelse af magter er etableret og fungerer; og statens legitime magtanvendelse reguleres gennem strategier og politikker. Et eksempel på operationelt niveau ville være forbedret og åben interaktion mellem den offentlige og sikkerhedssektoren, herunder fungerende informationsfrihed og klageinstitutter .

SSR sigter mod eksistensen af både national sikkerhed og menneskelig sikkerhed . Imidlertid kan målene om at yde national og menneskelig sikkerhed være konfliktfulde i sammenhæng med konfliktramte samfund, der mangler rammerne for demokratisk styring. Ifølge Florian Weigand har erfaringerne fra SSR i Afghanistan for eksempel ført til en debat om fordelene ved at give menneskelig snarere end statssikkerhed i løbet af statsopbygning.

Implementering

Den FN- fredsbevarende operation i Den Demokratiske Republik Congo ( MONUSCO ) tilvejebringe reform af sikkerhedssektoren bistand

SSR betragtes som et instrument til international udviklingsbistand ; og opnå god SSG ses af praktiserende læger som et konfliktforebyggelsesværktøj og som en post-konflikt-stabilisator. Eksempler på mekanismer, som internationale aktører efter sigende bruger til at udføre reformer i sikkerhedssektoren, inkluderer nedrustning, demobilisering og reintegration (DDR) for at forsøge at synkronisere reformer med sikkerhedssektoren - og retsstatsreformer, da retlige og sikkerhedssektorer ofte betragtes som sammenflettede. Ligeledes kan SSR udføres langs overgangsretlige processer, hvis sikkerhedssektoren har en arv fra vold mod befolkningen - og under sikkerhedspolitiske drøftelser for at bruge SSR til at støtte implementeringen og gennemgangen af staternes nationale sikkerhedspolitik og strategi.

SSR forstås ikke af forskere at være begrænset til en enkelt politisk situation, men kan snarere indføres i forskellige sammenhænge. De omstændigheder, hvorunder reformindsatsen gennemføres, klassificeres ofte som tre forskellige reformmiljøer: postkonflikt, overgangslande og udviklede lande . Ikke desto mindre introduceres reformen af sikkerhedssektoren oftest i indstillinger efter konflikt, efter at krigen er ophørt. Imidlertid har dets ufølsomme anvendelse i sådanne sammenhænge rejst kritik. For eksempel har Jane Chanaa hævdet, at der er en koncept-sammenhængsdeling, fordi konceptualisering overskyggede forståelsen af, hvordan ideen tilpasser sig de lokale situationer, mens Safal Ghimire har bemærket, at en sådan kløft eksisterer også fordi 'SSR' -konceptet ikke taler om reformer hos velgørere.

Se også

Referencer

Yderligere læsning

Bøger

Bastick, M .; Valasek, K. (2008). Værktøjssæt til reform af køn og sikkerhedssektor . Genève: DCAF. ISBN 978-92-9222-074-7 . Arkiveret fra originalen den 2013-06-02.
Hänggi, H .; Bryden, A. (2004). Reform og genopbygning af sikkerhedssektoren . Genève: DCAF. ISBN 978-3-8258-7770-5 .
Hänggi, H .; Bryden, A. (2005). Sikkerhedsstyring i fredsopbygning efter konflikt . Genève: DCAF. ISBN 978-3-8258-9019-3 .
Lalá, A .; Fitz-Gerald, A. (2003). At yde sikkerhed for folket: Reform af sikkerhedssektoren i Afrika (PDF) . Shrivenham, Storbritannien: GFN-SSR. ISBN 978-0-9546500-0-1 .
Scnabel, A .; Ehrhardt, H. (2006). Sikkerhedssektorreform og fredsopbygning efter konflikt (PDF) . Tokyo: FN's universitetspresse. ISBN 978-92-808-1109-4 .

Artikler, papirer og retningslinjer

Bendix, D .; Stanley, R. (2008). Reform af sikkerhedssektoren i Afrika: Løftet og praksis med en ny donorstrategi (PDF) . Durban: ACCORD. ISSN 1608-3954 .
Eckhard, S. (2016). Udfordringerne og lektionerne ved støtte til reformen af sikkerhedssektoren (PDF) . Berlin: Friedrich-Ebert-Stiftung. ISBN 978-3-95861-501-4 .
Hendrickson, D. (2002). Roth, C. (red.). Forståelse og støtte til reform af sikkerhedssektoren (PDF) . London: Institut for International Udvikling (DFID). ISBN 978-1-86192-473-5 . Arkiveret fra originalen den 05/05/2007. CS1 maint: BOT: original-url status ukendt ( link )
Meharg, S .; Arnusch, A. (2010). Merrill, S. (red.). Reform af sikkerhedssektoren: En casestudie til overgang og kapacitetsopbygning (PDF) . Strategic Studies Institute (SSI).
Piotukh, V .; Wilson, P. (2009). Evolution i sikkerhedssektoren: Forståelse og indflydelse på, hvordan sikkerhedsinstitutioner ændrer sig (PDF) . LIBRA rådgivende gruppe.
McFate, Sean (2002). Sikring af fremtiden: En primer om reform af sikkerhedssektoren i konfliktlande (PDF) . Washington: United States Institute of Peace (USIP).
Telatin, M. (2011). Nexus for udvikling og sikkerhed og reform af sikkerhedssektoren (PDF) . London: University of Westminster.

eksterne links

Organisationer, der arbejder på SSG / R eller dets underkategorier

Languages

In other projects