Jordforvaltning - Soil governance
| Del af en serie om |
| Governance |
|---|
| Modeller |
| Efter niveau |
| Efter felt |
| Foranstaltninger |
| relaterede emner |
Jordforvaltning refererer til politikker , strategier og beslutningsprocesser, der anvendes af nationalstater og lokale regeringer vedrørende brug af jord . Globalt har styringen af jorden været begrænset til et landbrugsperspektiv på grund af øget fødevaresikkerhed fra de mest befolkede regioner på jorden. Global Soil Partnership, GSP, blev initieret af Food and Agriculture Organization (FAO) og dets medlemmer i håb om at forbedre styringen af jordens begrænsede jordressourcer for at garantere sunde og produktive jordbund for en fødevaresikker verden, samt understøtte andre vigtige økosystemtjenester .
At styre jorden kræver internationalt og nationalt samarbejde mellem regeringer, lokale myndigheder, industrier og borgere for at sikre implementering af sammenhængende politikker, der tilskynder til praksis og metoder, der regulerer brugen af ressourcen for at undgå konflikt mellem brugere for at fremme bæredygtig arealforvaltning . I Den Europæiske Unions miljøpolitik anerkendes jord som en ikke-vedvarende ressource, men dens forvaltning fastholdes på nationalt plan i modsætning til andre ikke-vedvarende og klimafølsomme ressourcer. I udviklingslandene er jordforvaltningen forudindtaget i at fremme bæredygtigt landbrug og sikre fødevaresikkerhed .
Styring af jorden adskiller sig fra jordforvaltning . Jordforvaltning involverer praksis og teknikker, der bruges til at øge og vedligeholde jordens frugtbarhed , struktur og kulstofbinding osv. Jordforvaltningsteknikker bruges stærkt i landbruget på grund af behovet for at regulere de forskellige metoder, såsom jordbearbejdningsteknikker, gødningsanvendelse og afgrøde rotation (blandt andre) af de forskellige involverede interessenter. Behovet for at overvåge og undgå de negative virkninger af landbrugsarealanvendelse såsom jord erosion har dannet grundlaget for diskursen og bevidstheden om jordforvaltning og har også set fremkomsten af videnskab og teknologi som forbindelsen mellem jordforvaltning og styring. Jordforvaltningsmekanismer er normalt indkapslet inden for rammerne af jordforvaltning, med lidt fokus på forvaltning af by- og industriel jord, især i udviklingslande, der har hurtige urbaniseringshastigheder ; jordforvaltning er således stærkt forbundet med andre atmosfæriske og menneskeskabte processer, som kan bidrage til vanskeligheden ved at skelne den som en enhed.
Med det formål at gøre jorddata tilgængelige for alle oprettede Food and Agriculture Organization og UNESCO et globalt jordkort i 1981 som hovedoplysningerne om fordelingen af jordressourcer. I øjeblikket vil der under GSP -rammerne blive udviklet et nyt globalt jordinformationssystem.
I 2002 foreslog International Union of Soil Sciences den 5. december at være "Verdens jorddag" for at fejre jordens betydning i vores liv. Inden for rammerne af GSP udpegede den ottendeogtres session i De Forenede Nationers generalforsamling i december 2013 5. december til Verdensjordens dag og erklærede 2015 som det internationale jordår med det formål at øge bevidstheden om jordens betydning for økosystemfunktioner og fødevaresikkerhed.
Global jordpartnerskab
Ændringer i arealanvendelse, befolkningstilvækst og virkningerne af klimaændringer har ført til en gradvis proces med jordforringelse . Jordforringelse er en gradvis proces, der involverer de naturlige og menneskeskabte processer, der resulterer i det fysiske tab (erosion) og nedsættelse af jordkvaliteten. Anerkendelsen af menneskeskabte virkninger på jordforringelse har påvirket diskussionen om forvaltning af byjord og formulering af politikker fra regionale organisationer. Jord forbliver imidlertid det primære medium for fødevareproduktion, og derfor er den globale jordforvaltning rettet mod jordforringelsens indvirkning på fødevareproduktionen og konflikter mellem behovet for menneskelige bosættelser og plads til fødevareproduktion. Klimaændringernes virkninger bidrager også til konflikten, fordi kuldioxidemissioner gradvist har ført til højere gennemsnitlige globale temperaturer, hvilket har ført til en stigning i jordforringelse gennem erosion, øget saltholdighed og en reduktion i flora og fauna, der bidrager til dets kvalitet.
Global Soil Partnership (GSP) blev etableret i december 2012 som en mekanisme til at udvikle et stærkt interaktivt partnerskab og forstærket samarbejde og synergi af indsatsen mellem alle interessenter. GSP's ultimative mål er at opnå fødevaresikkerhed og restaurering af økosystemtjenester ved at bevare, forbedre og genoprette jordressourcer gennem produktiv og bæredygtig brug. Partnerskabet er et åbent, interaktivt, lydhørt og frivilligt partnerskab, der omfatter FAO -medlemslande og GSP -partnere - Regeringsorganisationer, universiteter, civile institutioner, forskningscentre, jordvidenskabelige samfund, FN -agenturer, NGO'er, private virksomheder, landmandssammenslutninger og donorer. Ud over at være et globalt partnerskab arbejder GSP sammen med regionale jordpartnerskaber (RSP'er) for at give vejledning om mål og prioriteter inden for bestemte regioner og udvikle relevante aktiviteter inden for hver region.
Hvert år mødes GSP i form af plenarmøder for at imødekomme de forskellige krav fra hver region. Den første plenarforsamling, der blev afholdt i juni 2013 i FAO's hovedkvarter, vedtog forretningsordenen, nominerede og oprettede et mellemstatligt teknisk panel af jord (ITPS), begyndte at tænke på de fem søjler i handlingen, støttede gennemførelsen af regionale jordpartnerskaber og udviklede en GSP køreplan. Den anden plenarforsamling afholdes i juli 2014.
Mellemstatligt teknisk panel på jord (ITPS)
Det mellemstatslige tekniske panel for jord, der blev oprettet i 2003, repræsenterer alle regioner i verden og består af 27 jordekspert -repræsentanter. ITPS er her for at rådgive GSP om videnskabelig og teknisk viden, gå ind for at inkludere bæredygtig jordforvaltning i forskellige dagsordener, gennemgå GSP's handlingsplan, følge op på handlingsplanen og anmode om nedsættelse af udvalg i særlige tilfælde.
Det internationale jordår
Det Internationale Jordår, 2015 (IYS 2015) blev erklæret af den ottendeogtres session i De Forenede Nationers Generalforsamling den 20. december 2013 efter at have anerkendt 5. december som World Soil Day.
Fødevare- og landbrugsorganisationen i De Forenede Nationer er nomineret til at gennemføre IYS 2015 inden for rammerne af det globale jordpartnerskab og i samarbejde med regeringer og sekretariatet for De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af ørkendannelse .
Formålet med IYS er at øge bevidstheden og forståelsen af jordens betydning for fødevaresikkerhed og vigtige økosystemfunktioner.
Efter område
I EU
De Forenede Nationers jordmødekonference om miljø og udvikling katalyserede dannelsen af EU's miljøpolitik til en politik, der var centreret om de miljømæssige konsekvenser af integration. På konferencen arrangeret af FN blev der accepteret forskellige dokumenter og chartre, der styrer det naturlige miljø og bæredygtig udvikling. I sin startfase var EU's miljøpolitik en reaktion på at normalisere konkurrencen med markederne. At have en fælles politik ville sikre, at medlemsstaterne var bundet af direktiver, der ville regulere deres produktionsmetoder og dermed påvirke produktionsproduktionen og konkurrencefordelen. Fokus var rettet mod luftforurening fra industrier og andre former for håndgribelig, målbar og sporbar forurening, der kunne isoleres til en begivenhed eller en proces, såsom forsuring af svenske søer i 1970'erne og 1980'erne forårsaget af høje svovldioxidemissioner fra kraftværker . Sådanne former for forurening blev ofte styret med forbud, kvoter og økonomiske instrumenter som skatter og bøder. Med forbedringer i teknologi, adgang og levering af information og ændringer i den globale konceptualisering af miljøet har EU's miljøpolitik udviklet sig til at blive mere lydhør og skræddersyet og har også øget sit omfang til forskellige kilder og forureninger.
I 2006 fremsatte Europa -Kommissionen et forslag til Europa -Parlamentet om at fastlægge en ramme for jordbeskyttelse i unionen. Jord er anerkendt som en ikke-vedvarende ressource på grund af dets langsomme dannelsesproces. Men-i modsætning til andre ikke-vedvarende ressourcer, såsom kul, der har eksplicitte politikker for udvindingsmetoder, handel og forbrug i EU-er jordforvaltning indeholdt i sammenhænge af miljøpolitikker og regulering af forskellige enheder i biosfæren . Udkastet til politik anerkendte, at jordforvaltning var blevet "spredt" i EU -lovgivningen og manglede en sammenhængende isoleret ramme, derfor var styring og forvaltning af den samme ressource åben for fortolkning afhængigt af den pågældende ressource- og industripolitik. Politikken søgte at forene de "spredte" regler, fordi de manglede mandat til at "identificere og dække alle jordtrusler". Denne opfattelse blev understøttet af omfattende høring mellem interessenter og EU -kommissionen, der startede i februar 2003, og så medlemsstaterne formidle deres støtte til en ramme baseret på regional indsats i 2004. Rammen blev udviklet som et direktiv til medlemsstaterne; denne form for lovgivning tillader fortolkning af interessenter på nationalt og lokalt plan og mellem netværk og dermed overholder subsidiaritetsprincippet . Princippet fastsætter, at EU's politiske beslutninger skal implementeres på "det lavest mulige administrative og politiske niveau og så tæt på borgerne som muligt", medmindre det er på områder, hvor handling fra de enkelte landes side er utilstrækkelig. Det er under dette princip, at medlemsstaterne afviste forslaget om at etablere en ramme for jordbeskyttelse, da forslaget hævdede, at medlemsstaterne ikke er i stand til effektivt at overvåge og forvalte deres jordbund. Uoverensstemmelser i nationale strategier for styring af jordbund og klassificering og behandling af forurenende stoffer ville deaktivere forslagets mål på grund af kompleksiteten ved grænseoverskridende jordforurening og forvaltning. Desuden påvirker jordforringelse og dårlig forvaltning andre miljøområder og industrier, der er underlagt EU -lovgivning såsom vand, biodiversitet og fødevareproduktion, og det blev derfor anset for hensigtsmæssigt at have ensartet lovgivning på tværs af alle enheder. Medlemsstaterne argumenterede for, at jordforvaltning ikke bør forhandles på europæisk regionalt niveau, da de allerede havde en stærk indenrigspolitik, der regulerer jordforbrug og -forvaltning, derfor bør fokus rettes mod at styrke de lokale politikker og reguleringsinstitutioner. Derfor har EU ikke en sammenhængende jordforvaltningspolitik og er afhængig af miljøpolitikker og ikke-vedvarende ressourcepolitikker og lovgivninger i medlemsstaterne for at styre udnyttelse, forvaltning og regulering af forurenende stoffer i jorden.
I Indien
Med hensyn til beskæftigelse er landbrugssektoren en af hovedsektorer i den indiske økonomi . I 2010 beskæftigede sektoren 58,2% af nationernes arbejdsstyrke og bidrog med 15,7% til nationernes BNP. Med kendskab til landbrugets rolle i økonomien anerkender den 11. femårige økonomiske plan, der løber fra 2007-2012, vigtigheden af korrekt jordforvaltning i landbruget. Jordforringelse gennem overdreven og forkert beregnet brug af gødning på grund af vægt på øget produktion har ført til, at næsten to tredjedele af Indiens landbrugsjord er klassificeret som enten nedbrudt eller syg. I forsøg på at øge kendskabet til jord og jordforvaltning indledte regeringen i Gujarat programmet for sundhedskort i jord i 2006, der "forventedes at bygge bro mellem forskere, landbrugsforlængelsesarbejdere, landmænd og input-output-forhandlere". Programmet er afhængig af teknologi til at formidle ansvarlige og ukomplicerede videnskabelige oplysninger, der er baseret på landmændenes behov. Landmænd tager prøver af deres jord til analyse i et statsligt drevet laboratorium. Baseret på prøven får landmænd oplysninger om jordens mineral- og vandindhold, gødningsmetoder og råd om, hvilke afgrøder der skal dyrkes.
I pilotordningen blev indsamlede data indsat i et webbaseret informationssystem, der omfattede internet, intranet og GSWAN (Gujarat State Wide Area Network) for at opbygge staten og en national database om jordsundhed. Øget viden om jordforvaltning, øget produktion og reducerede omkostninger for landmænd og bidrog til Gujarats landbrugets vækstrate, der var tre gange den nationale vækstrate i 2009. Ordningens succes har lettet implementeringen på nationalt plan under landbrugsministeriet . Hver stat og fagforening er ansvarlig for opsætning og forvaltning af jordprøvningsfaciliteterne og vedligeholdelse af den statslige jordbundsdatabase, så den er ensartet og standardiseret. De involverede test-, rådgivnings- og udstedelsesprocesser er på multistyringsniveauer, der involverer interessenter fra den private og offentlige sektor. Regeringsgodkendte NGO'er, samfundsforeningers landmænd, statsforvaltningen og national administration er alle involveret i ordningen på forskellige niveauer. Processen begynder med landmændene bistået af forskellige NGO'er og samfundsgrupper og involverer interaktioner med flere NGO'er og statsofficerer på højere niveauer, da de er ansvarlige for test af jordprøver. Virkningerne af øgede globale temperaturer har haft negative virkninger mod effektive jordforvaltningsteknikker i udviklingslandene. Ændringer i nedbørsmønstre og en stigning i ekstreme hændelser som oversvømmelser og tørke har forværret spørgsmål som ørkendannelse og jorderosion . Virkningerne af sådanne begivenheder forværres yderligere af ressourcemangel-landmænd og embedsmænd, der mangler færdigheder til at forberede og forvalte deres jord til katastrofer, og ender med at stole på nødhjælp til næring. At håndtere virkningerne af ørkendannelse er en kompleks proces på flere niveauer på grund af de sociale, miljømæssige og økonomiske faktorer.
Republikken Indien ratificerede FN's konvention om bekæmpelse af ørkendannelse i 1984 og har siden indført det nationale program til bekæmpelse af ørkendannelse, der anvender en integreret og holistisk tilgang til styring af jorden. Gennem forskellige ministerier stræber det nationale program efter at implementere UNCCD ved at øge kapaciteten inden for håndtering af jord og jordvand, forbedre adgangen til mikrokreditter med fokus på kvinder og marginaliserede grupper, fremme alternative energiforsyninger for at reducere afhængigheden af træ, øge jordovervågning og styrke lovgivning vedrørende arealforvaltning i industri- og mineaktiviteter.
Virkningerne af industrialisering og urbanisering
I udviklingslandene dukker industrialisering og urbanisering op som betydelige bidragydere til jord- og jordforringelse. Manglende tilstrækkelig viden om jordforvaltning og tilsidesættelse af miljøet er blevet identificeret som centrale grunde, der påvirker byernes jordforringelse. Industrialiseringen ændrer jordens kemiske aspekter gennem forurening af tungmetaller og spildevand. Byggeri og lossepladser i byområder påvirker jorden gennem komprimering og udgravning, som påvirker naturlige processer som vandrensning og lagring. I udviklings- og udviklingslandene kræver styring af jord i byområder skræddersyede politikker på grund af by- og industriudviklingen i byerne. I Centraleuropa lettes forvaltningen af byjord ved hjælp af strategien for forvaltning af byjord, der har til formål at designe gældende jordforvaltningsstrategier i udvalgte europæiske byer. Gennem netværk oprettet med universiteter og kommunale myndigheder har projektet til formål at undersøge og udvikle en tværfaglig tilgang til forvaltning af byjord. I udviklingslandene er by- og industriel jordforvaltning forbundet med bæredygtig udvikling af byer for at håndtere byfattigdom og ansvarlig arealanvendelse gennem effektiv affaldshåndtering. Ofte mangler udviklingslandene ressourcer til at gennemføre politikker for bosættelser og industrier, hvorfor jorden og vandet ofte er stærkt forurenet. Byjordforvaltning anvender en tværfaglig tilgang til at beskytte biodiversitet afhængig af jord og jord, reducere forurening fra industrielt spildevand og øge jordens modstandsdygtighed over for belastninger såsom komprimering fra byggeri.
Videnskabens og teknologiens rolle
Det globale jordkort er et globalt konsortium mellem akademiske, regionale og nationale videnskabelige institutioner koordineret af interessenter i henhold til de respektive regioner. Ved hjælp af geografiske informationssystemer (GIS), fjernmåling og nye teknologier vil der blive oprettet et globalt jordkort for at repræsentere forskellige jordtyper. Konsortiet ledes af ISRIC-World Soil Information, hvis mandat er at øge kendskabet til jord gennem dataindsamling og formidling og udvikling af teknologier og metoder til digital jordkortlægning. GIS bruges til at vise, analysere og samle jorddata og processer og også identificere forskellige jordtyper gennem kortlægning og webbaseret software. Soil Science bruges sammen med GIS til at identificere individuelle jordegenskaber, der kan anvendes til landbrugs- og byjordforvaltning. Soil Health Card -programmet i Indien bruger jordvidenskab til at rådgive landmænd om brug af gødning og afgrøderotationer og registrerer dataene på et nationalt netværk, der kan bruges til at kortlægge forskellige jordtyper over hele landet.