Korruption i Ecuador - Corruption in Ecuador

Korruption i Ecuador er et meget alvorligt problem. I 2014 omtalte det amerikanske udenrigsministerium Ecuadors korruption som et vigtigt menneskerettighedsproblem . Ifølge Freedom House "har Ecuador længe været præget af korruption", og det svage retslige tilsyn og efterforskningsmidler bevarer en straffrihedskultur .

Ifølge en rapport er "institutionaliseret transplantat blevet en drivkraft" i Ecuadors økonomi, og at dette transplantat "blomstrer i et vakuum af gennemsigtighed eller ansvarlighed." Den samme rapport indikerede, at "hele forretningsklassen i Guayaquil" ejer offshore bankkonti.

David Rosero, medlem af oppositionspartiet og Ecuadors råd for borgerdeltagelse, har sagt, at 2 milliarder dollars tabes hvert år for korruption.

Indikatorer

Transparency Internationals 2016 Corruption Perception Index rangerer landet 120. -pladsen ud af 176 lande.

En rapport fra 2014 fra Organisationen af Amerikanske Stater opfordrede Ecuadoras anklagemyndighed til at fjerne barrierer for behandling af korruption og anklager mod korruption.

Baggrund

Præsident Rafael Correa med den bolivianske præsident Evo Morales

Da Rafael Correa tiltrådte som præsident i 2007, annoncerede han en "revolution mod korruption." Kun fem uger inde i sin embedsperiode undergravede Correa Civic Anti-Corruption Commission, der blev dannet i 1998, ved at oprette det nationale antikorruptionssekretariat, der gav offentlige embedsmænd opgaven med at undersøge korruption hos offentlige embedsmænd. Ti måneder senere afskaffede han kommissionen helt og erstattede den med Rådet for Borgerdeltagelse og Social Kontrol. Dette råd, der helt var under hans personlige kontrol, blev placeret over National Anticorruption Sekretariat og fortyndede dets beføjelser.

I løbet af de første seks år nægtede sekretariatet angiveligt at oplyse, hvor mange korruptionsklager det havde behandlet. I 2011 oplyste sekretariatet, at det var bekendt med 1412 aktive sager, 442 inden for sekretariatets jurisdiktion og 970 under andre offentlige sektors jurisdiktion, og at der også var tre års efterslæb på 3.500 sager.

Ifølge en kilde undersøger Rådet for Borgerdeltagelse i praksis faktisk ikke korruptionsanklager. Desuden har den haft magt siden 2009 til at udnævne Rigsadvokaten og andre øverste embedsmænd, og dens udpegede har inkluderet personer, der er anklaget for korruption, såsom statsadvokat Galo Chiriboga , som blev anklaget for forfalskning.

En folkeafstemning i 2011 godkendte forfatningsændringer for at øge Correa's beføjelser over medierne og retsvæsenet Afstemningen erstattede midlertidigt Retsrådet, et uafhængigt organ, der udnævnte, fremmede og fyrede dommere, med et overgangsråd, der delvis blev udpeget af præsidenten, som fyrede mange dommere i august og september 2011.

I 2013 indførte Correa noget kaldet den nationale plan for forebyggelse og bekæmpelse af korruption 2013-2017, som er blevet kaldt "en komplet nonstarter" af kritikere.

Regering

Præsident Correa mødes med den tidligere sekretær Hillary Clinton

Observatører har karakteriseret Ecuadors regering som manglende gennemsigtighed. Det påstås, at ecuadoranske embedsmænd ustraffet begår korruption. Mange embedsmænd er blevet beskyldt for korruption og aldrig blevet ryddet eller har gennemgået "overbevisende retssager", hvor de slutter ustraffet. Førende embedsmænd, der har været i centrum for korruptionsskandaler i de seneste år, har inkluderet udenrigsminister Ricardo Patiño ; Pedro Delgado , en fætter til præsidenten; og Patricio Pazmiño , formand for forfatningsdomstolen, der trods korruption blev anklaget for den interamerikanske domstol for menneskerettigheder .

I 2008 blev sportsminister Raul Carrion anklaget for ulovlig berigelse og blev anklaget for tolv tilfælde af underslæb. I 2014 stjal Riobambas borgmester, Juan Salazar Lopez, over 13 millioner dollars fra byens bankkonto. Han blev idømt otte års fængsel for underslæb. I 2015 blev kongresmedlem Maria Esperanza Galván arresteret for at have anmodet om bestikkelse på 800.000 dollars fra et selskab i bytte for offentlige kontrakter fra hendes distrikt. Correa bebrejdede oppositionspartiets medlemmer af Rådet for Borgerdeltagelse, at de ikke bekæmpede korruption tilstrækkeligt.

Correas ældre bror Fabricio, ingeniør og præsident for Aplitec SA, påstås at have modtaget offentlige kontrakter, som han indsamlede omkring $ 700 millioner på og overopladede med omkring $ 140 millioner. Fabricio stævnede de journalister, der brød historien, og præsidenten, der hævdede, at han ikke var klar over kontrakterne, dannede en særlig kommission til at undersøge sagen. Da kommissionen i februar 2011 konkluderede, at præsidenten havde vidst om kontrakterne, stævnede præsidenten fire medlemmer af kommissionen, hvoraf to endte med at blive anklaget for mened af generaladvokaten, som også er Correa's fætter. I sidste ende blev de to kommissionsmedlemmer fundet skyldige i mened og fængslet.

De såkaldte Panama Papers, der blev lækket i april 2016, viste, at Correa og hans bror ejede et offshore-selskab, der tilsyneladende blev brugt til korrupte formål. Panamadokumenterne viste også, at Rigsadvokaten "brugte offshore -konti til at købe huse og ejendomme."

Offentlig adgang til officielle oplysninger er officielt garanteret, men denne garanti håndhæves ikke.

Formandskab for Rafael Correa

I 2016 afgjorde FN's Menneskerettighedsudvalg (OHCHR), at den tidligere Ecuadoranske præsident Rafael Correa krænkede borgerrettighederne for to fremtrædende bankfolk, Roberto og William Isaias. Correa's regering konfiskerede brødrenes forretninger, som omfattede en af de mest succesrige banker i landet, og gav ikke de to brødre nogen behørig proces.

OHCHR beordrede Ecuador til fuldt ud at restaurere de beslaglagte ejendomme til Isaias -brødrene.

Dommen afslører dybden af Correa's korruption og magtmisbrug. Efter at have beslaglagt deres virksomheder gik Correa endda så langt som til at vedtage en ændring af landets forfatning, der åbent var rettet mod Isaias -mændene. Ændringen (mandat nr. 13) gjorde det udtrykkeligt ulovligt for brødrene at anlægge sag. Det sagde også, at enhver dommer, der selv hørte en sådan sag, ville blive afskediget. OHCHR fastslog, at mandat nr. 13 krænkede Isaias rettigheder.

Regeringsstyret bortgang af Filanbanco

I 2010 udgav forfatter og professor Alberto Valencia Granada en bog kaldet When Success is a Crime: Filanbanco: A Case of Violence of Human Rights in Ecuador . I bogen undersøger Valencia Ecuadors finanskrise fra 1998–1999 og de efterfølgende handlinger fra den ecuadorianske stat for at beslaglægge Isaias -familiens virksomheder og forfølge Roberto Isaias og William Isaias for falske anklager, der stammer fra en falsk fortælling om, at brødrene havde forårsaget den økonomiske krise gennem deres bank, Filanbanco .

Retsvæsen

Det ecuadorianske retsvæsen er angiveligt udsat for politisk indblanding, bestikkelse og andre former for korruption. Dommere handler ikke uafhængigt, og retssager kan være langvarige, forvirrende og mangelfulde. Systemet kompromitteres af, at Retsplejerådet , retsvæsenets styrelsesorgan, drives af en intim af Correa, Gustavo Jalkh , der var præsidentens private sekretær.

"Korruption, ineffektivitet og politisk indflydelse har plaget det ecuadorianske retsvæsen i mange år," udtalte Human Rights Watch i 2012.

I 2011 anklagede den interamerikanske kommission for menneskerettigheder Ecuador for at have overtrådt proceduren for 27 højesteretsdommere, der blev afskediget af kongressen i 2004. I 2015 udtalte den amerikanske senator Patrick Leahy (D-VT), at " retslig uafhængighed er alvorligt kompromitteret" i Ecuador.

Den amerikanske distriktsdommer Lewis Kaplan fastslog i 2014, at en forureningskendelse på 18 milliarder dollars mod Chevron fra en domstol i Ecuador i 2011 havde været et resultat af korruption. Advokat Steven Donziger og hans juridiske team havde ifølge Kaplan "brugt bestikkelse, bedrageri og afpresning" for at vinde sagen for sine klienter, en gruppe ecuadoranske landsbyboere. Beviser viste, at dommen fra den ecuadorianske dommer Nicolas Zambrano var blevet kopieret ord for ord fra interne dokumenter, der var indeholdt af sagsøgerens advokater. Kaplans beslutning blokerede sagsøgerne for at indsamle prisen i USA

I optagelser fra en film indsendt til retten af Chevron, blev Donziger vist at sige, at der i Ecuador er "tusind mennesker rundt om retshuset; du får hvad du vil," hans pointe er, at mange retshusmedarbejdere var parate til at tage bestikkelse i bytte for en gunstig dom.

Politi

Ecuadors politi er blevet anklaget for korruption. I 2008, efter at den amerikanske ambassade i Quito konkluderede, at den daværende chef for det nationale politi, Jaime Aquilino Hurtado, havde "brugt sin magt ... til at afpresse, samle penge og ejendom, lette menneskehandel og hindre efterforskninger mod korrupte jævnaldrende", det amerikanske udenrigsministerium tilbagekaldte USA indrejsevisum for Hurtado og hans familie. Disse påståede korrupte aktiviteter begyndte, før Hurtado blev udnævnt til kommandør, og amerikanske myndigheder mente, at Correa var klar over dem, da han udnævnte Hurtado til denne stilling. Den hjælp, Hurtado gav til menneskesmuglere, menes at have gjort det muligt for kriminelle og terrorister at komme ind i USA Blandt Hurtados medskyldige var en politichef, Bolivar Villota, som han hyrede til at udvikle et feriested, han ejede. Villota blev anholdt i 2007 for afpresning, men Hurtado formåede at holde ham i embedet. To andre politifolk, Milton Raul Andrade og Manuel Fernando Basantes, viste sig at være involveret i smugling af immigranter, hovedsagelig kinesere , til det amerikanske Hurtado, som også var en del af denne ketsjer, beskyttede også disse betjente.

Skikke

Ecuadors toldsystem er blevet kritiseret af Business Anti Corruption Portal som yderst korrupt, især ved import frem for eksport, og uregelmæssige betalinger er almindelige.

Offentlige tjenester

Ifølge Business Anti Corruption Portal lider den offentlige servicesektor af større korruption, præget af bestikkelse og lettelse. Tunge regler og ineffektivt bureaukrati florerer.

Offentlige indkøb

Ecuadors offentlige indkøbssektor beskyldes også for korruption, med en høj grad af favorisering og tilbageslag og med midler, der ofte omdirigeres uregelmæssigt til forbundne virksomheder og enkeltpersoner, ifølge en rapport fra Business Anti Corruption Portal .

Den seneste store offentlige indkøbssag i Correa-årene involverede tildeling af offentlige kontrakter til en værdi af $ 167 millioner til Correa's bror Fabricio.

National ressource sektor

Naturressourcessektoren indebærer angiveligt en temmelig høj risiko for ulovlig aktivitet. De udvindingsindustrien industrier, der udgør mere end halvdelen af Ecuadors eksport, har været præget af manglende gennemsigtighed med hensyn til penge og indvirkningen på miljøet data.

En rapport fra juni 2016 viste, at Ecuadors statsejede oliefirma, Petroecuador , var centrum for "en blomstrende korruptionskultur", der involverede " olieledere , mellemmænd og embedsmænd", som berigede sig selv gennem ulovlige "kommissioner" på olieindhold sendt til PetroChina i bytte for lån og kredit. "Låneaftalerne mellem Kina og Ecuador," bemærkede rapporten, "har skabt et klima af korruption på alle sider."

Beskatning

Ecuadors skattesystem kan efter sigende gøre det svært at handle i landet. Systemet er blevet betragtet som upålideligt, skattelovgivningen ændres ofte, mange virksomheder unddrager sig skat, og det er usædvanligt tidskrævende at indgive skatter.

Ejendomsrettigheder

Selvom ecuadoransk lov garanterer ejendomsrettigheder , er de i praksis ofte ubeskyttet, og regeringen påstås at true med embargo eller nationalisering for at presse virksomheder.

NGO'er

Correa er blevet beskyldt for at søge at øge sin magt over nationale og internationale NGO'er . Han udvidede den udøvende myndigheds autoritet over dem i en præsidentgrad i 2011, og kort efter brugte han sin nye myndighed til at bortvise 16 udenlandske NGO'er fra landet.

Medier

I 2014 beordrede Superintendency of Information and Communication (SUPERCOM) ændringer i en tegneserie i El Universo, der kritiserede regeringens korruption, og fik også en bøde for avisen.

Virksomheder rapporteres at undgå kontakt med oppositionsmedier af frygt for regeringens repressalier.

Forretning

Korruption er blevet rapporteret som et stort problem for virksomheder, der investerer i Ecuador. De offentlige service- og indkøbssektorer er præget af endemisk korruption, hvor bestikkelse og "faciliteringsbetalinger" er udbredt ifølge Business Anti Corruption Portal .

Omkring en tredjedel af de ecuadoranske virksomheder er ikke registreret og opererer dermed uden for lovgivningsmæssige rammer, hvilket forværrer korruption.

Små korruption

I 2016 skrev Kathleen Peddicord i US News, at lille korruption er udbredt i Ecuador. "Jeg er blevet ændret kort i Ecuador snesevis af gange i årenes løb," skrev hun. ”Hver gang blev den forkerte ændring høfligt forklaret som en ærlig fejl, men fejlen har aldrig været til min fordel. På den anden side har jeg i Uruguay , Chile og Colombia aldrig været forandret i alle de år, jeg har brugt tid i disse lande. ”

Bekæmpelse af korruption

Ecuador har mange love mod korruption og flere organer, der har til opgave at bekæmpe det, men disse love og organer kritiseres for at være blevet svækket under Correa-formandskabet, idet kun en lille procentdel af Ecuadoranerne anser regeringens anti-korruptionsorganer effektive.

Officielt er bestikkelse af statsansatte, indflydelse på indkøb, underslæb, ulovlig berigelse og afpresning forbudt af den omfattende organiske straffelov, kapitel 5, afsnit 3 og af Ecuadors forfatning. Forfatningen kræver, at ecuadoranere rapporterer korruption. Der er teknisk love til at sanktionere offentlige embedsmænd, der anmoder om eller modtager gaver, privilegier eller fordele med deres magt. Comptroller General og andre offentlige enheder har beføjelse til at undersøge og retsforfølge tilfælde af korruption, der involverer offentlige kontrakter.

Straffeloven, der blev vedtaget i 2014, indeholder sprog mod korruption. Både denne kode og den ecuadorianske forfatning (artikel 233) kriminaliserer bestikkelse, påvirker handel, underslæb og ulovlig berigelse og afpresning. Lettelsesbetalinger er forbudt i henhold til artikel 280 i straffeloven. Bestikkelse straffes i henhold til denne artikel med op til syv års fængsel. I henhold til artikel 278 straffes underslæb med op til 13 år og med et livsvarigt forbud mod at søge offentligt embede. I henhold til artiklerne 285 og 286 straffes indflydelse mellem tre og fem år. I henhold til artikel 279 straffes ulovlig berigelse med op til 10 år. I henhold til artikel 281 straffes afpresning med op til syv år. Virksomheder straffes ikke for korruption.

Anklagemyndigheden har ansvaret for håndhævelse af love mod korruption og retsforfølgning af korruption. Comptroller General kontrollerer, overvåger og reviderer handlinger foretaget af statsansatte og har i princippet beføjelse til at fjerne og sanktionere korrupte personer og rapportere dem til anklagemyndigheden. Rådet for borgerdeltagelse og social kontrol har til opgave at fremme gennemsigtighed, undersøge korruption og anmode om retslige handlinger mod korrupte personer. Rådet udøver sin indsats mod korruption gennem sekretariatet for gennemsigtighed og bekæmpelse af korruption. Det tekniske sekretariat for gennemsigtighedsstyring koordinerer og udfører politikker for gennemsigtighed i den udøvende afdeling og "opretter [s] strategier til at undersøge, behandle og rapportere korruptionsspørgsmål til de relevante offentlige enheder."

Der er en lov om kontrol med hvidvaskning af penge, og der er også love om offentliggørelse af finansielle oplysninger. Der er ingen love mod bestikkelse af udenlandske embedsmænd.

Ecuador har ratificeret FN's konvention mod korruption (UNCAC) og den interamerikanske konvention mod korruption (IACAC), selvom den ikke har vedtaget de vigtigste krav i IACAC. Desuden deltager Ecuador i Andes handlingsplan mod korruption . I december 2014 udsendte Ecuador sammen med andre latinamerikanske og caribiske lande Quito -erklæringen , der understregede vigtigheden af at bekæmpe korruption mere seriøst. Ecuador har også underskrevet gensidige korruptionsbekæmpende aftaler med Belgien , Cuba , Mexico og andre lande.

Languages

In other projects