Korruption i Sydsudan - Corruption in South Sudan

Korruption i Sydsudan er blandt de værste i verden. Nationens eliter har udviklet et kleptokratisk system, der styrer alle dele af den sydsudanesiske økonomi. Dette system har hurtigt fået form i en relativt kort periode, idet Sydsudan vandt selvstyre i 2005, mens den fortsat var en del af Sudan, og blev tildelt fuld suverænitet i 2011. Nationen blev rangeret som femte på Transparency Internationals 2014- liste over mest korrupte nationer. , der kun indledes med Somalia , Nordkorea , Sudan og Afghanistan .

Ifølge et medlem af parlamentet har nationen manglet alle regler for at "bekæmpe svig og misforståelse blandt de højtstående embedsmænd", især blandt offentlige indkøbstjenestemænd inden for finansministeriet og økonomisk planlægning. I en artikel fra 2013 skrev Nyol Gaar Nguen, at "[o] fuldstændige tyve og plyndring af offentlige midler i et bredt dagslys af håndhæveren eller den ansvarlige mand altid hersker" i Sydsudan. Graden af korruption og dårlig forvaltning afsløret i generalrevisorens rapport for 2005 og 2006 angiveligt "bragte nogle parlamentsmedlemmer i Sydsudans nationale lovgivende forsamling til tårer." En rapport fra 2012 sagde, at mere end 4 milliarder dollars i offentlige midler var blevet stjålet siden fremkomsten af selvstyre i 2005.

Den største korruptionsskandale siden begyndelsen af selvstyre har været den såkaldte "Dura Saga", skønt der har været snesevis af andre vigtige tilfælde af lignende forseelser. Disse episoder er ofte blevet indhyllet i forvirring og har næsten aldrig resulteret i retsforfølgelse eller straf. Africa Review bemærkede i 2013, at til trods for at den sydsudanesiske regering har beordret flere undersøgelser af skandaler, ignoreres de eller forsætligt saboteres helt og holdent. Præsident Salva Kiir Mayardit har gentagne gange erklæret, at hans regering aktivt bekæmper korruption, men den 12. april 2013 fyrede han Elias Wako Nyamellel, viceminister for udenrigsanliggender og internationalt samarbejde, "for at erkende, at Sydsudan er korrupt og 'rådnet til kernen. '"Problemet forstærkes af den alvorlige mangel på gennemsigtighed i den sydsudanesiske regeringsoptegnelser og forretningsinformation. Anmodninger om officielle data kan vilkårligt afvises med straffrihed.

Begyndelser

Sydsudan, bemærker en rapport fra 2015 fra The Sentry , blev grundlagt med håb i tankerne, hvor borgerne stemte overvældende for uafhængighed, og det internationale samfund yder betydelig bistand. På grund af sit høje niveau af olie indtægter, blev Sydsudan forudsagt til hurtigt at opnå selvtillid efter overgangen, men i stedet det "kastet ud i borgerkrig, økonomisk sammenbrud, og krybende international isolation," mens dens herskere overtog stort set alle sektorer af økonomi, der spilder "en historisk chance for udviklingen af en funktionel tilstand." Den igangværende borgerkrig er stort set et resultat af konflikter mellem eliterne, der gennem krig ønsker at "genforhandle" andele af politisk-økonomisk magtbalance, herunder naturressourcer.

Korruptionssystemet

En rapport fra U4 Anti-Corruption Resource Center identificerer hovedtyperne af korruption i Sydsudan som bureaukratisk korruption , protektion , politisk korruption og underslæb og siger, at disse former for korruption stort set finder sted i følgende sektorer: uddrag, offentlig økonomisk forvaltning og politi- og sikkerhedsstyrker.

En rapport fra The Sentry kategoriserer korruption i Sydsudan på en lidt anden måde og identificerer følgende fire hovedmetoder, som nationens rigdom omdirigeres til elites lommer:

Ekstraktivsektoren, landets største indtægtskilde, der mangler gennemsigtighed og er fuldstændig forvaltet. Olie er regeringens vigtigste kilde til hård valuta og tjener som sikkerhed for de udenlandske lån, der holder økonomien i fart.
Militærstaten opretholder kontrol over nationens økonomi direkte ved at kontrollere det offentlige budget og indirekte ved tætte bånd til virksomheder og kontrakter. Sydsudans militære udgifter er højere end noget andet land i regionen. Der gives næsten ingen oplysninger om militære tildelinger, hvilket i nogle tilfælde er en overtrædelse af loven. Militæret involverer "et stort og kompliceret protektionssystem", og der er kun lidt tilsyn med lønudgifter, idet de førende sikkerhedsministerier (forsvar, indenrigsminister og efterretning) sjældent rapporterer om deres lønudgifter. I mange tilfælde har militærkommandører stjålet soldaternes løn; der er også titusinder af "spøgelsoldater", dvs. soldater, der kun findes på lønningsdokumenter, og dette siges at være den primære metode for militær- og sikkerhedsembedsmænd til at omdele velstand til private konti. Militære generaler udøver stor magt ved tildeling af statslige midler og omdirigerer ofte ikke-militære midler til militære formål. Erhvervelse af militære våben og forsyninger foregår ad hoc og er præget af korruption, overpris og mangel på korrekt papirarbejde og gennemsigtighed. Præsidentens personlige budget er "underlagt meget lidt tilsyn", og mange poster i det er uhyrligt oppustede og tilsyneladende skjuler militære udgifter.
Statsudgifter, som involverer et indkøbssystem, der er modtageligt for korruption og spild, med lukrative kontrakter, der regelmæssigt tildeles leverandørerne, der er forbundet med embedsmænd. Næsten enhver offentlig institution er lammet af korruption og dårlig forvaltning. Ingen udbudskontrakter, især til vejbygning og import af køretøjer, tildeles regelmæssigt virksomheder, der ejes af herskende eliter til oppustede priser uden tilsyn. Statsudgifter i Sydsudan er præget af en "udbredt tilsidesættelse" af rapportering, regulering og dokumentation. At etablere virksomheder indebærer at beskæftige sig med et omfattende bureaukrati, og dette komplekse system menes at have gjort det muligt for embedsmænd at tjene meget ved bestikkelse og erhvervelse af udokumenterede aktier i virksomheder. Regler, der kræver årlige finansielle oplysninger, ignoreres systematisk. En betydelig mængde statsmidler omdirigeres også til shell-virksomheder, der bruges til at aflede statsformue i stor skala. I flere tilfælde er offentlige kontrakter tildelt virksomheder, der ikke har nogen baggrund i den relevante aktivitet, og som sandsynligvis kun blev oprettet dage eller endda timer før kontrakterne blev tildelt.
Hvidvaskning af penge: Eliter udnytter landets skrøbelige finansielle industri ved at bruge dem til at hvidvaskere penge og generere indtægter. Sydsudans elite er stærkt involveret i den finansielle sektor, især i spekulation i det parallelle valutamarked, hvilket sænker valutaens værdi og fører til inflation. Sektoren har udvidet sig betydeligt, siden landet fik sin uafhængighed, hvilket gjorde det lettere for eliter at deltage i ulovlige overførsler. "Bulk cash kurerer" giver mulighed for enklere og hurtigere overførsel af midler ud af landet med færre oplysninger og mindre sporbarhed. Derudover navngiver adskillige bankers bestyrelseslister den samme lands elite, hvilket indikerer, at disse banker hovedsageligt tjener deres interesser. Der er også oprettet private FOREX- bureauer, der letter hvidvaskning af penge og andre ulovlige transaktioner. Nogle af dem ejes angiveligt af medlemmer af eliten, hvilket ville repræsentere en større interessekonflikt.

En vigtig årsag er også tribalisme.

Dura Saga

I 2008 forventede den sudsudanske regering forventet en hungersnød, ifølge en rapport fra Voice of America fra 2013 for korn, der aldrig blev leveret. Dette er kendt som "Dura Saga" efter det sydsudanesiske navn på sorghum , dura . Verdensbankens revisorer fandt i februar 2013, at 290 virksomheder blev betalt uden nogensinde at have underskrevet en kontrakt, og yderligere 151 virksomheder blev betalt for meget. En kriminel undersøgelse, der blev lanceret i kølvandet på denne revision, søgte at fastslå, hvorfor entreprenørerne blev betalt for varer, der aldrig ankom, hvorfor priserne var så høje, og om regeringsembedsmænd var involveret i skandalen. Sonden skulle ledes af generalanklager Filberto Mayout Mareng.

En rapport fra Sudan Tribune fra februar 2012 beskrev Dura Saga som den største og dyreste korruptionsskandale i Sydsudan siden nationens grundlæggelse i 2005 og fastholdt, at den involverede forsvinden af ikke kun en million, men flere milliarder dollars, der var afsat. til opførelse og reparation af kornforretninger og køb af korn. I en artikel fra juni 2012 satte Dr. Jok Madut Jok, under sekretær for det nationale kulturministerium, det manglende beløb til 4 millioner dollars og tilføjede, at midlerne var et eller andet sted blandt de handlende, der fejlagtigt hævdede at have leveret kornet, guvernørerne, der løj om kornlevering eller var kriminelt uagtsom, eller finansministrene i Juba, der godkendte betalinger for mere end det dobbelte af det nationale budget.

En liste over 81 falske virksomheder, der angiveligt havde været involveret i skandalen, blev offentliggjort online i januar 2013 sammen med bevilgede beløb for hvert firma fra 400.000 til 2.000.000 pund. Blandt de beskyldte for skandalen var Michael Makuei Lueth, minister for parlamentariske anliggender, hvis daværende ministerium havde registreret virksomhederne, og Benjamin Bol Mel, formand for handelskammeret og ejer af ABMC-byggefirmaet, der skrev til præsident Kiir for at insistere betaling for de falske kontrakter.

Andre hændelser

En revision af regeringskonti viste, at over 1 milliard dollars var forsvundet sporløst fra 2005 til 2006. Parlamentet indkaldte efterfølgende Arthur Akuiɛɛn Chol, tidligere finansminister og økonomisk planlægning, og Elijah Malok Aleng, tidligere guvernør for det daværende kaldte Central Bank of Southern Sudan og beskyldte dem for at hjælpe korruption. Chol nægtede at dukke op; Malok dukkede op og nægtede skyld, mens han sagde, at nogle af de manglende midler var blevet omdirigeret til Akuiɛɛns personlige konti. Akuiɛɛn blev også beskyldt for at have købt offentlige køretøjer fra Cardinal Company til en oppustet pris, men Akuiɛɛn sagde, at han havde foretaget købet i retning af vicepræsident Riek Machar. Mens Machar til gengæld indrømmede at have bedt Akuiɛɛn om at købe køretøjer, nægtede han at være involveret i detaljerne i transaktionen.

Mellem 2006 og 2012 brugte landet 1,7 milliarder dollars på vejbygning, men kun 75 kilometer veje var blevet bygget eller brolagt. Stephen Madut Baak, en præsidentkonsulent, blev fanget i Heathrow Lufthavn i 2008 med angiveligt 3 millioner dollars kontant, hvilket senere blev bekræftet af regeringen i det sydlige Sudan for at være falske oplysninger, da hr. Stephen Madut Baak kun var i besiddelse af $ 137.000 for at åbne Regeringen for det sydlige Sudans forbindelseskontor i London. På grund af britiske restriktioner for sådanne pengesummer, der kommer fra lande uden for EU og manglende angivelse af midlerne, blev pengene beslaglagt af HM Revenue and Customs, men den samlede sum blev ryddet for enhver mistanke og blev frigivet tilbage til ham af de lokale myndigheder inden for 24 timer. Også i 2008 stjal angiveligt Arthur Akuien Chol, tidligere finansminister, 600 millioner dollars. I 2009 blev et beløb på $ 323.000, der var beregnet til østafrikanske studerende, deponeret på en privat bankkonto i Uganda .

Den 5. september 2011 krævede præsident Kiir, at ABMC Company, et privat byggefirma, der ejes af en nær tilknyttet Kiirs, Benjamin Bol Mel, tildeles 488 millioner pund uden ministerrådets godkendelse. Betalingen skulle angiveligt være til vejbygning, men i 2013 var der ifølge Nyol Gaar Nguen kun få tegn på, at firmaet rent faktisk havde udført noget byggearbejde i forbindelse med kontrakten. Præsident Kiir rapporterede, at der mistedes 4 milliarder dollars i 2012. I 2013 blev der rapporteret, at der blev stjålet 6 millioner dollars fra præsidentens kontor. Fra 2012 til 2013 har ministeriet for veje og broer overbrugt sit budget med 1513%. Kontantbeløb på $ 14.000 og 176.000 sydsudanske pund ($ 55.000) blev angiveligt stjålet fra præsidentens kontor i marts 2013.

I april 2013 fyrede præsident Kiir vicegeneralsministeren for internationalt samarbejde, Elias Wako Nyamellel, og suspenderede Yel Luol, en administrerende direktør på præsidentens kontor, Mayuen Wol, en personlig assistent til præsidenten, og regnskabet Nhomout Agoth Cithiik controller på præsidentens kontor i forbindelse med forsvinden af kontante beløb på 176.000 pund og 14.000 $ fra præsidentens kontor.

I maj 2013 blev Rex Abdalla Nicholas, administrerende direktør for firmaet Payii veje og broer, arresteret for misbrug af midler beregnet til anlæggelse af en vej fra Juba til Kajokeji. Arrestationen fandt sted, efter at han gentagne gange havde ignoreret en indkaldelse fra South Sudan Anti-Corruption Commission (SSACC). En nyhedsartikel fra 1. juni 2013 sagde, at det udvalg, der undersøgte forsvinden af penge fra præsidentens kontor, havde forelagt sine resultater for præsidenten. Kilder sagde, at på grund af "en masse indblanding under efterforskningsprocessen" kunne udvalget ikke bestemme, hvor mange penge der var gået glip af.

I et dekret af 18. juni 2013 ophævede præsident Kiir immunforsvaret for kabinetsminister Deng Alor og finansminister Kosti Manibe og krævede, at de afslørede deres rolle i overførslen af næsten otte millioner dollars til en forretningsforbindelse. Kort tid efter blev begge ministre suspenderet og anklaget for at have overført summen på 8 millioner dollars fra det nationale statskasse til en privat konto. Den 7. juli 2013 sagde Pagan Amum imidlertid, at Kuol og Manibe var blevet suspenderet af politiske årsager, og at Kiir havde efterladt de sande synder urørt. Manibe hævdede også, at hans suspension var politisk motiveret. Begge ministre havde angiveligt været involveret i en overførselsordning på over 7 millioner dollars til et firma kendt som Daffy Investment Ltd. Overførslen havde fundet sted uden præsidentens viden eller tilladelse til det påståede køb af antibrand-pengeskabe til regeringen. Præsidenten beordrede, at de to mænd blev efterforsket og, hvis de blev fundet skyldige, retsforfulgt. Dette blev beskrevet som "den største skandale nogensinde i landets æra efter fratræden, efter præsident Kiirs brev til 75 højtstående nuværende og tidligere embedsmænd i hans regering, mistænkt for at stjæle et omtvistet tal på 4 milliarder dollars i en periode på seks år. "

Fra august 2013 blev der afsat millioner af dollars til udvidelsen af Juba Lufthavn, men med få resultater. I september 2013 beskyldte præsident Kiir sit lands væbnede styrker for korruption og sagde, at de havde spildt officielle midler på "tvivlsomme aktiviteter", idet de nævnte navne på lønningslisten for "spøgelser" eller " udeblivelsesjob ". I første kvartal af 2015 modtog SSACC kun 64% af sit tildelte budget, og National Audit Chamber, som angiveligt har produceret "ærlige og detaljerede revisionsrapporter", modtog kun 17%.

Den sydsudanesiske hær indrømmede i maj 2015, at to højtstående militærofficerer i forsvarsministeriet og veterananliggender, generalmajor John Lat, direktør for indkøb, og ministeriets under-sekretær Bior Ajang Duot, var blevet suspenderet efter at være blevet beskyldt for korruption. Sidstnævnte kontor havde tilsyneladende anmodet om 37 millioner pund for at købe papirvarer og andre kontorartikler.

I maj 2015 trådte Clement Aturjong Kuot, vicedirektør for den sydsudanesiske regerings officielle hjemmeside, af, og beskyldte minister Michael Makuei Lueth for nepotisme. Kuot sagde, at Lueth havde forvandlet ministeriet til en "familieenhed" og promoveret familiemedlemmer uden relevant medieerfaring. Kuot sagde, at som et resultat blev hans egne færdigheder "spildt i ministeriet for information og transmission", og han ønskede at finde en position, hvor han kunne tjene den sydsudanesiske offentlighed.

Stephen Baak Wuol hævdes at have stjålet 20 millioner dollars i offentlige midler, og Salva Mathok Gengdit, viceminister for indenrigsminister, hævdes at have stjålet 293 millioner dollars.

Indenlandske antikorruptionsindsatser

I 2009 lovede præsident Kiir at give South Sudan Anti-Corruption Commission (SSACC) beføjelse til at retsforfølge de embedsmænd, den efterforsker, men to og et halvt år senere manglede SSACC stadig denne magt og endte ikke med at give noget.

I september 2011 erklærede SSACC, at det undersøgte omkring 60 korruptionssager og forsøgte at inddrive over 120 millioner pund (ca. 20 millioner dollars). I samme måned sagde den sydsudanesiske regering, at den ville stræbe efter at reformere sit skatteopkrævningssystem efter at have mistet hundreder af millioner af dollars som et resultat af falske skatteopkræveres chikaneri. Et udvalg nedsat for at undersøge problemet havde fundet ud af, at uautoriserede adskillige importafgifter på vigtige varer og tjenester havde fået priserne til at stige astronomisk. Efter sigende havde forskellige uautoriserede agenturer og enkeltpersoner krævet "skat" fra importører af varer og derefter lommer betalingerne.

Ifølge en rapport fyrede præsident Kiir i november 2011 lederen af anti-korruptionskommissionen, Pauline Riak, og erstattede hende med en dommer fra højesteret, dommer John Gatwech Lul, i et skridt, der syntes at være et forsøg at forbedre Sydsudans dårlige resultater med bekæmpelse af korruption. " I februar 2012 bad Gatwech Lul James Hoth Mai, stabschef, og hans fem stedfortrædere om at sikre, at hærofficerer understøtter antikorruptionsbestræbelser ved at erklære deres indkomst og aktiver. Mai sagde, at hæren ville samarbejde fuldt ud.

I maj 2012 annoncerede Anti-Korruptionskommissionen 60 millioner dollars af stjålne aktiver var blevet returneret af embedsmænd. En rapport fra 2. juni 2012 sagde, at præsident Kiir havde anmodet om, at over 75 tidligere og nuværende regeringsembedsmænd krævede, at de redegjorde for manglende midler i et forsøg på at skabe mere gennemsigtighed. I brevet skrev han: "Jeg skriver for at opmuntre dig til at returnere disse stjålne midler (delvise eller fulde) ... Hvis fond [er] returneres, vil regeringen i Sydsudan give amnesti og vil beholde dit navn fortroligt. Jeg og kun en anden embedsmand har adgang til disse oplysninger. " Kiir sagde, at brevet var en del af en ny indsats for at bekæmpe korruption og skabe en mere gennemsigtig og ansvarlig regering. Kiir skrev også til otte statsoverhoveder og bad dem om at hjælpe med at inddrive ca. 4 milliarder dollars, der menes at være i udenlandske banker.

Også i juni 2012 sagde Kiir, at han havde truffet flere yderligere foranstaltninger for at bekæmpe korruption. For eksempel havde han udsendt adskillige præsidentdekreter om emnet, accepteret omkring 500 "Erklæring om aktiver" -formularer fra tidligere og nuværende embedsmænd og havde åbnet en bankkonto i Kenya, som stjålne midler kunne returneres til.

En rapport fra 2013 sagde, at SSACC over en femårsperiode ikke havde beordret en enkelt efterforskning af korruption. Ingen syd-sudanesisk embedsmand var også blevet retsforfulgt for korruption. Rapporten bemærkede, at hundreder af korruptionsrelaterede sager har stået i kø i årevis i Sydsudan uden nogen efterforskning. En anden rapport fra 2013 sagde, at de sydsudanesiske myndigheder indhentede hjælp fra retsmedicinske regnskabseksperter fra Europa og USA for at "hjælpe Kommissionen med at bruge de nyeste teknikker til at spore og afsløre 'stjålne' penge fra bankkonti rundt om i verden."

Udenlandsk kritik og handlinger

Efter sigende blev en liste over 13 korrupte embedsmænd i Sydsudan, hvoraf nogle havde mistænkeligt store konti i udenlandske banker, afleveret til Sydsudans myndigheder af USA i 2011. I maj 2012 erklærede USA, at trods offentlige udsagn om bekæmpelse af korruption fra Kiir , Fortsatte de sydsudanesiske embedsmænd med straffrihed at begå korruption. I juni 2012 opfordrede Tim Fischer , den australske premierministers særlige udsending , Sydsudan til at vedtage lovgivning for at forbedre gennemsigtighed, ansvarlighed og korrekt ledelse i landets minesektor.

I et papir, der blev præsenteret ved Oxford University i juni 2012, sagde Mairi John Blackings, at Sydsudans regerende parti ikke havde overgået fra en guerilla- bevægelse til en ordentlig regering. "Manglen på at adskille staten fra partiet og den ledsagende manglende evne til at indføre kontroller inden for de forskellige organer i staten ligger i centrum af den generelle lidelse af utilpashed, der kvæler og klemmer liv ud af den voksende nationalstat Sydsudan, et år senere, ”sagde Blackings.

I juli 2013 udnævnte Fund for Peace , der var baseret i Washington, DC de lande, som det mest betragtes som mislykkede stater , og placerede Sydsudan på nummer fire.

Den 21. december 2017 udstedte den amerikanske præsident Donald Trump en bekendtgørelse i henhold til Magnitsky Act, der specifikt navngav Benjamin Bol Mel blandt de personer, hvis amerikanske baserede aktiver skal spærres.

Languages

In other projects